鄂爾多斯市高新區(qū)高層次科技人才引進(jìn)問題探討

張欣桐

摘 要：在這個(gè)科技引領(lǐng)潮流的時(shí)代，人才的重要性不言而喻，特別是高層次科技人才。引進(jìn)高層次科技人才對于高新區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要，本文通過對鄂爾多斯市高新區(qū)高層次科技人才引進(jìn)工作進(jìn)行探討，首先說明該地區(qū)基本情況及引進(jìn)人才的意義，然后給出目前存在的一些問題，最后對此給出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：鄂爾多斯市；高新區(qū)；高層次科技人才

鄂爾多斯市高新區(qū)基本情況及引進(jìn)高層次人才的意義

鄂爾多斯市于2011年5月正式成立了高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，隨后10月成為自治區(qū)級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，2017年2月升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。園區(qū)地理位置優(yōu)越，處在中心城市中部，面積120平方公里，其目標(biāo)是帶動該地區(qū)高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、聚集高層次科技人才、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型。自高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成立以來，該市政府予以高度關(guān)注，對于該園區(qū)的建設(shè)、發(fā)展設(shè)立了相關(guān)扶持政策，對高層次科技人才也是相當(dāng)重視，因?yàn)檫@關(guān)系到發(fā)展的速度、程度及效率。高端人才的引進(jìn)有諸多方面的意義，首先，能調(diào)整人才結(jié)構(gòu)。雖然鄂爾多斯市高新區(qū)近幾年經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，但在許多方面仍然缺乏高精尖人才，特別是在創(chuàng)新領(lǐng)域，核心技術(shù)領(lǐng)域。其次，能推動科技進(jìn)步。在科技領(lǐng)域，高層次人才起到了非常重要的作用。最后，能改善技術(shù)研究創(chuàng)新環(huán)境。良好的科研環(huán)境和引進(jìn)高層次科技人才是相輔相成的，前者可以幫助引進(jìn)更多優(yōu)秀人才，而后者又對科技體制和科研環(huán)境的改善起著巨大的推動作用。

鄂爾多斯市高新區(qū)引進(jìn)高層次科技人才所存在的問題

2.1人才引進(jìn)體系不健全

全國上百個(gè)高新區(qū)各有各的特點(diǎn)和優(yōu)勢，需要結(jié)合各自實(shí)際發(fā)展方向制定合理的人才引進(jìn)體系。隨著市場環(huán)境的日新月異和經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，鄂爾多斯市高新區(qū)的高層次人才引進(jìn)體系沒能及時(shí)跟上時(shí)代的步伐，整個(gè)體系制度都需要不斷的調(diào)整和提升。比如我國“一帶一路”政策的提出，這給很多行業(yè)、區(qū)域、研究領(lǐng)域等都帶來新的發(fā)展機(jī)會，高新區(qū)應(yīng)該牢牢抓住這一機(jī)會，制定出順應(yīng)時(shí)代潮流的科學(xué)體系，由此取得新的發(fā)展成果。同時(shí)，要避免引進(jìn)科技人才單一化，像北京、上海、廣州、深圳等地區(qū)的人才引進(jìn)體系相對來說比較健全，各方面的精英都有一定的比例，而該地區(qū)主要引進(jìn)有優(yōu)勢的核心技術(shù)人才，而其他方面的人才引進(jìn)就相對缺乏，與市場需求相脫節(jié)，那么這對于該地區(qū)以后的產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型等發(fā)展趨勢就會帶來一定的限制。

2.2人才界定不清楚

我國的發(fā)展堅(jiān)持“以人為本”，實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，由此可知，高層次科技人才對國家發(fā)展是何等重要。那么，如何界定“高層次科技人才”就是我們首先應(yīng)該分清楚的問題。鄂爾多斯市從開始創(chuàng)辦高新區(qū)到現(xiàn)在的時(shí)間還不是很長，對于發(fā)展規(guī)劃還處在不斷探索，不斷研究的階段，因此，對于人才如何劃分還沒有一個(gè)清晰的認(rèn)識。對于高層次人才主要關(guān)注的還是人的能力及思想等方面，并沒有過多涉及到年齡問題，但也因此導(dǎo)致該地區(qū)的高層次人才的年齡結(jié)構(gòu)不夠合理，比如在某些領(lǐng)域的核心技術(shù)人員從事該方面的研究時(shí)間越長，經(jīng)驗(yàn)越豐富，而過多引進(jìn)這些人才就會導(dǎo)致該地區(qū)缺乏新鮮活力，不利于長久發(fā)展。同時(shí)，在引進(jìn)人才方面，若標(biāo)準(zhǔn)不夠高，這就直接影響到對于需要核心人才方面的發(fā)展。而且，在人才評價(jià)方面，若是過于看重定量評價(jià)，缺乏完整的評價(jià)體系，這也會影響到高新區(qū)核心人才的引進(jìn)。

2.3缺乏科技創(chuàng)新平臺

良好的科研環(huán)境，獨(dú)特的優(yōu)勢項(xiàng)目對優(yōu)秀人才的引進(jìn)是有重要幫助的，雖然鄂爾多斯市高新區(qū)對未來的發(fā)展目標(biāo)大致提出，但還沒能形成自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對未來的定位還不夠明確，這對引進(jìn)高層次人才就有一定的負(fù)面影響。在產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃方面，缺乏有特色的產(chǎn)業(yè)鏈，以及對高科技人才的引導(dǎo)。我國對科技創(chuàng)新是非常重視的，堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，顯然，在人才引進(jìn)方面，科技創(chuàng)新也起到不可小覷的作用。而該地區(qū)在某些領(lǐng)域的科技創(chuàng)新上仍然是空白的，沒有良好的平臺，自然阻礙了優(yōu)秀人才的引進(jìn)，也不利于科技人員的創(chuàng)新研究和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，雖然“引進(jìn)”人才很重要，但也不能忽視在單位內(nèi)部“培養(yǎng)”優(yōu)秀人才。同時(shí)，在引進(jìn)人才宣傳方面缺乏創(chuàng)新性，沒有具體指向性，模式單一，相較于海外的宣傳，我們還不夠有吸引力，力度也不夠大。

2.4優(yōu)惠政策不完善

各高新區(qū)都會出臺一些相關(guān)的優(yōu)惠政策，來留住人才。但鄂爾多斯市高新區(qū)許多政策的確定都不夠全面，不夠?qū)嶋H，這就導(dǎo)致政策本身不具有吸引力，而且也不能很好的激發(fā)在位高層次科技人才的動力。許多方面都是值得注意的，比如，生活方面，在工作環(huán)境，居住條件等方面的優(yōu)惠政策還不夠完善具體，執(zhí)行部門缺乏科學(xué)合理的流程，這就會影響一些政策的落實(shí)。子女教育方面，雖然該地區(qū)有關(guān)于優(yōu)秀人才子女的教育政策，但實(shí)際情況并不理想，例如可供選擇的學(xué)校不多，學(xué)習(xí)難以同步，甚至語言不通等都會影響到科技人才的引進(jìn)。地域限制方面，國內(nèi)外證件不通用，例如駕照，還有居留許可證以及簽證等問題這些都會影響到高層次科技人才的引進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，不知如何科學(xué)管理人才，調(diào)動他們的積極性，會使他們看不到希望，長期以往就會導(dǎo)致人才的流失。

相關(guān)建議

3.1完善政策體系

在引進(jìn)高層次科技人才方面應(yīng)制定更加有保障，開放的政策，可以說人才的競爭一定程度上就是政策的競爭，由此可以看出政策在人才引進(jìn)上具有決定性作用。在完善人才引進(jìn)政策的同時(shí)也要大力引進(jìn)核心技術(shù)設(shè)備，科學(xué)管理方法以及一些新興技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，并同時(shí)完善優(yōu)秀人才的子女教育問題，配偶工作問題，老人贍養(yǎng)問題以及醫(yī)療保險(xiǎn)、文化氛圍等配套政策。與此同時(shí)，也要注重人才培養(yǎng)開發(fā)政策，我們不僅要引進(jìn)人才，更要能在內(nèi)部培養(yǎng)出優(yōu)秀人才，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育和實(shí)踐工作相結(jié)合，重點(diǎn)培養(yǎng)出適合長期發(fā)展的高科技人才。

3.2改進(jìn)評價(jià)機(jī)制

引進(jìn)人才，不能僅憑能力這一單一變量，還要考慮品德這一重要因素，同時(shí)兼顧業(yè)績、效率和貢獻(xiàn)等方面，建立一個(gè)科學(xué)合理的人才評價(jià)機(jī)制。創(chuàng)新評價(jià)方式也是一個(gè)重要方面，可以依據(jù)不同的行業(yè)領(lǐng)域，通過調(diào)整各權(quán)重比例，制定出不同的評價(jià)系統(tǒng)，也可以探索出一套新的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，比如通過工資、工作經(jīng)驗(yàn)、研發(fā)成果等發(fā)面。而且要定期開展評估，根據(jù)成果轉(zhuǎn)換、績效、稅收貢獻(xiàn)等方面，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等高科技技術(shù)，充分了解該體系適用性、人才利用率、人才市場化價(jià)值，完善評價(jià)體制，激勵(lì)高層次科技人才工作熱情。

3.3創(chuàng)新體制機(jī)制

激發(fā)人才工作熱情，提高人才利用效率都離不開體制的創(chuàng)新，積極建立合理完善的體制是引進(jìn)高端人才必不可少的。一方面，人力資源優(yōu)先機(jī)制。完善優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)，優(yōu)先推動人才發(fā)展，優(yōu)先保障人才投入，積極鼓勵(lì)企業(yè)及用人單位制定合理的人才優(yōu)惠政策，注重人才培養(yǎng)。另一方面，人才激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新制定一系列人才激勵(lì)機(jī)制，在保障基本條件的同時(shí)更需要調(diào)動優(yōu)秀人才的工作熱情，激發(fā)他們的活力，通過給予相應(yīng)的精神和物質(zhì)獎勵(lì)，鼓勵(lì)高層次人才不斷創(chuàng)新。

3.4優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

一個(gè)良好和諧的發(fā)展環(huán)境，是留住人才的關(guān)鍵因素，正所謂“良禽擇木而棲”。一方面，保障生活基本，完善相關(guān)政策。關(guān)于居住方面，可以通過補(bǔ)貼、限價(jià)房等方面來解決，對于緊缺型、特殊貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才可以給予特殊照顧。關(guān)于教育、文化氛圍、衛(wèi)生環(huán)境、醫(yī)療設(shè)施等方面一定要在高新區(qū)內(nèi)全方位提高，讓高層次科技人才有歸屬感。另一方面，提高社會地位。積極鼓勵(lì)高精尖人才參與園區(qū)政策制定，高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分考慮他們所提出的建議。同時(shí)推薦有創(chuàng)新思維，政治素養(yǎng)高的科技人才擔(dān)任一定的職位，充分發(fā)揮他們的才能，讓他們有成就感，也可以吸引更多高層次科技人才。

結(jié)語

到目前為止，鄂爾多斯市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)取得了一系列的優(yōu)秀成果，帶動了該地區(qū)和周邊城市的發(fā)展，對內(nèi)蒙古自治區(qū)推動呼包鄂協(xié)同發(fā)展發(fā)揮了重要作用，這與高層次科技人才的努力是分不開的。國際競爭越來越激烈，人才競爭亦是如此，鄂爾多斯高新區(qū)要根據(jù)自身特點(diǎn)來加強(qiáng)人才 的引進(jìn)，使各個(gè)領(lǐng)域都取得更進(jìn)一步的發(fā)展。

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