淺談中國(guó)金融體制改革現(xiàn)狀

曹健鵬

摘 要：我國(guó)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)物管理和產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)都向著更高層次的價(jià)值管理和商品經(jīng)濟(jì)逐步攀升。這種趨勢(shì)的產(chǎn)生，勢(shì)必對(duì)我國(guó)的金融體系的改革提出了更新更高的要求，也勢(shì)必作為我國(guó)現(xiàn)階段改革的主要依據(jù)被全面運(yùn)用到改革的過程當(dāng)中。金融監(jiān)督機(jī)構(gòu)外部監(jiān)督部門、金融企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督部門以及金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)的監(jiān)督，使得金融企業(yè)形成了穩(wěn)定的三角逐步發(fā)展。只有三者的互相依存、制約才能夠推動(dòng)我國(guó)的金融市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制的迅速轉(zhuǎn)型。在我國(guó)的“六五”期間所取得的成績(jī)就能夠體現(xiàn)出我國(guó)金融產(chǎn)業(yè)改革的顯著成效。但由于我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制伴隨計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的商品發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的金融體系也隨著改革的浪潮被重新組織起來，配之以我國(guó)的良好改革形勢(shì)，金融工作的難度和強(qiáng)度也變得越來越有壓力，其主要問題也看向了金融系統(tǒng)。本文就對(duì)我國(guó)的金融體制改革現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，分析主要改革出現(xiàn)的問題和因素并總結(jié)其特點(diǎn)，為監(jiān)控和預(yù)防問題的發(fā)生提供有效的幫助。

關(guān)鍵詞：金融體制 改革 現(xiàn)狀

0引言

金融說白了就是價(jià)值的互換和流通，早在上個(gè)時(shí)期的大一統(tǒng)格局下，金融制度的二級(jí)建設(shè)和銀行制度的改革其實(shí)就是政府在參與改革工作當(dāng)中對(duì)行政主體的進(jìn)一步改造。金融體系的管理和改變，不僅能夠體現(xiàn)出政府的有效管理，更能夠全面的展示改革過程中，監(jiān)控、實(shí)施、貫徹這一系列改革手段的有力組織。制度的改革不僅要受到有關(guān)政府的全程監(jiān)督，更要政府的批準(zhǔn)才能夠進(jìn)行一步一步的改革，在這一過程中就難免會(huì)出現(xiàn)不需要政府參與的改革方式的衍生。由于國(guó)有商行、金融機(jī)構(gòu)的重造以及央行政策的扶持，金融體系的改革不得不依靠政府的幫助和組織，只有這樣改革才能向著正確的方向一步步邁進(jìn)。幾十年來，金融市場(chǎng)的發(fā)展正可謂長(zhǎng)江后浪推前浪，金融制度的不斷改革促使金融市場(chǎng)的形勢(shì)也出現(xiàn)了煥然一新的局面，改革開放以來，金融產(chǎn)品的不斷增加以及各種金融學(xué)術(shù)的發(fā)展，都預(yù)示著金融專業(yè)的廣度以及就業(yè)前景都呈現(xiàn)出縱向的發(fā)展趨勢(shì)。正是我國(guó)的金融體制改革，使得我國(guó)金融體制在時(shí)代經(jīng)濟(jì)的大前景中能夠得以發(fā)展，本文就我國(guó)金融體制改革現(xiàn)狀提出筆者一些總結(jié)。

金融體制的相關(guān)概述

1.1金融的概念

金融是指貨幣的流通、發(fā)行以及回籠；存款的進(jìn)出；貸款的收發(fā)以及匯兌的往來貿(mào)易等等諸如此類的貨幣經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)。金融的出現(xiàn)，為我國(guó)乃至世界的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和市場(chǎng)交易都做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，也是現(xiàn)階段世界經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展的重要因素。金融其實(shí)就是對(duì)資源進(jìn)行分離、整合，并將其同于更有價(jià)值和升值空間的有效經(jīng)濟(jì)流通的體系，從而使人們實(shí)現(xiàn)不穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的跨期資源轉(zhuǎn)型的過程，也是這一過程當(dāng)中最有效、安全的經(jīng)濟(jì)方式。

1.2金融體制改革發(fā)展歷程探析

貨幣的出現(xiàn)，使得原始的經(jīng)濟(jì)體系退出了時(shí)代的舞臺(tái)，貨幣也與此同時(shí)席卷了整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。人們?cè)谙硎艿截泿潘鶐韽乃^有的經(jīng)濟(jì)自由的同時(shí)，更感受到了貨幣所帶來的問題和不便。貨幣的貶值、價(jià)值的不統(tǒng)一、世界貿(mào)易的不平等以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的通貨膨脹，都使得人們總處于經(jīng)濟(jì)的大起大落當(dāng)中。通過對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)演變的數(shù)據(jù)總結(jié)來看，我國(guó)的金融可將其改革區(qū)間分為大致三個(gè)時(shí)間段：

第一次金融體制改革：1949年出現(xiàn)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期

第二次金融體制改革：1979年的計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期來臨

第三次金融體制改革：1993年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的崛起

金融行業(yè)作為我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流行業(yè)，金融體制的改革呈現(xiàn)出了有別于其他時(shí)期的明顯特點(diǎn)。我國(guó)的金融體制發(fā)展主要出現(xiàn)漸進(jìn)特點(diǎn)的主要因素來源于中國(guó)的銀行，正是這樣，中國(guó)銀行業(yè)的穩(wěn)定對(duì)金融體制的穩(wěn)步改革起到了決定性的作用。所以，我國(guó)金融體制的改革的主題除了穩(wěn)定之外，還吸取了優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家的長(zhǎng)處，將各國(guó)優(yōu)秀的思想技術(shù)整合處理，用一個(gè)漸進(jìn)主義的方法，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)走向成功。

2.金融制度改革綜述

2.1中國(guó)金融制度改革分析

中國(guó)金融體制的額改革方式，各路學(xué)者也都有不同的意見。“金融制度改革和現(xiàn)代文明的得以融合生存至今的主要原因，與人們的文化價(jià)值觀念、社會(huì)初始階段的變革要求以及金融變革主體在社會(huì)中的重視地位都有著密不可分的關(guān)聯(lián)?！苯鹑趯W(xué)術(shù)專家諾斯在一篇文章中這樣說道?？梢?，他認(rèn)為這種穩(wěn)定的金融發(fā)展并不能夠獲得更大的利潤(rùn)，只能將著眼點(diǎn)放在小共贏上。但是中國(guó)金融制度之所以能夠選擇這種穩(wěn)定的發(fā)展方式，與我國(guó)的傳統(tǒng)價(jià)值觀念有著密不可分的聯(lián)系，中國(guó)的金融體制改革往往帶有歷史的影子，在某種程度上都沿用了先人的改革手法，貫徹“中庸之道”的同時(shí)也采用了較為緩和的態(tài)度進(jìn)行穩(wěn)步的發(fā)展。這種堪稱“漸進(jìn)式金融體制改革”的典范，中國(guó)的金融體制改革也照搬了過來。

（1）金融制度的方式采用了開始確定的方式，可以分為以下幾個(gè)方面：由局部到整體，由直接到間接的方式，進(jìn)行流程的設(shè)定以及內(nèi)容的創(chuàng)新。

（2）根據(jù)“漸進(jìn)式改革”的根本目的，改革的過程當(dāng)中也將其目的——利益擺在重要的地位上，再通過等級(jí)規(guī)則的建立以及產(chǎn)權(quán)明細(xì)的定義。在堅(jiān)持改革原始體制、保護(hù)大多數(shù)人利益的情況下，使利益的產(chǎn)出呈最大化發(fā)展，并且減小改革的阻力，日實(shí)現(xiàn)金融體制完善改革的愿望。

（3）堅(jiān)持原始改革制度的同時(shí)，要對(duì)金融體制的銜接和細(xì)節(jié)調(diào)整做出高度重視。

（4）在金融體制改革過程當(dāng)中，要使政府對(duì)金融體制改革起到監(jiān)管作用，通過監(jiān)管來實(shí)現(xiàn)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定以及貿(mào)易往來的流通，穩(wěn)定社會(huì)體系的同時(shí)起到協(xié)同合作的作用。

2.2我國(guó)金融體制的改革方向

最初的金融體制改革出現(xiàn)于1979年，我國(guó)當(dāng)時(shí)正處于中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)的召開當(dāng)中。中國(guó)共產(chǎn)黨也在這一時(shí)期將工作的重心放在了我國(guó)的金融經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)也提出了大力推進(jìn)社會(huì)主義少年股票經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有要求。而金融作為經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，管理了當(dāng)時(shí)商品經(jīng)濟(jì)的流通貿(mào)易。使得我國(guó)能夠成功由產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向?qū)嵨锕芾硪约吧唐方?jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)完美轉(zhuǎn)型。金融機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，也對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)起到了管理、監(jiān)督、約束的作用，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)金融體制改革的穩(wěn)定發(fā)展。

2.3以政府角度分析金融體制改革

政府在金融體制改革中具有決定權(quán)，他們對(duì)于金融體制改革中產(chǎn)權(quán)的界定還有一系列規(guī)則的安排都有著舉足輕重的作用。經(jīng)濟(jì)是國(guó)家的命脈，因此我國(guó)政府部門將金融體制中經(jīng)濟(jì)制度作為監(jiān)察的一大重點(diǎn) ，直接介入金融體制，對(duì)其改革進(jìn)行管理，這也是我國(guó)金融體制目前所呈現(xiàn)的一個(gè)狀態(tài)。而西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于這一問題給出了不同的處理措施——采用相同的制度對(duì)國(guó)家的金融體系進(jìn)行管理，它的內(nèi)容的層次水平與其他的市場(chǎng)是不能進(jìn)行比較的。我國(guó)在金融制度改革的初期階段，在實(shí)施高度集權(quán)措施時(shí)極易造成國(guó)家與社會(huì)的發(fā)展不對(duì)等，這種不健康的方式是由于政府實(shí)施集權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃進(jìn)行支配所導(dǎo)致的。因此，在我國(guó)金融體制改革需要獲得政府的肯定，對(duì)于改革程度的深淺，速度的快慢和前進(jìn)的目標(biāo)也都需要政府的支持。對(duì)于改革計(jì)劃的實(shí)施，原有的利益體系勢(shì)必會(huì)受到影響，而它與內(nèi)容實(shí)踐相比，政府占主要地位的格局不會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，對(duì)其進(jìn)行改變的是集權(quán)的方式與資源配置問題。這種獲取利益的方式使得政府在獲取收益的同時(shí)，也是對(duì)金融體制的改革的隱含內(nèi)容進(jìn)行潛在管理，他具有變動(dòng)的特點(diǎn)，不是一定發(fā)生的。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在金融體制改革初期，我們考慮的變革方向都無法避免與政府的交集，或多或少存在強(qiáng)制性縮影。

針對(duì)阻礙我國(guó)金融體系改的原因的研討

3.1拖延性因素

新制度的產(chǎn)生預(yù)示著舊制度必將淘汰，這是一個(gè)需要過渡的過程，這也就是我們所說的制度變遷滯后。我國(guó)目前的金融體制也呈現(xiàn)出了兩大明顯的特點(diǎn)：一方面是金融資源二重結(jié)構(gòu)下的配置不符合我國(guó)金融控制的水平；另一方面就是我國(guó)的金融體制與外國(guó)許多國(guó)家相比，在金融產(chǎn)權(quán)制度上的策劃出現(xiàn)明顯的大方向不同。最大比例的配置不是技術(shù)勞動(dòng)或者消費(fèi)產(chǎn)品方面的比例，更多的是歧視程度方面的比例，這樣的現(xiàn)狀不僅刺激了廢金融體制的激素?cái)U(kuò)大，更對(duì)國(guó)家的整體利益提出了威脅。這樣一來，不僅脫離國(guó)家監(jiān)管的非正式金融活動(dòng)猖狂擴(kuò)張，也助長(zhǎng)了非有關(guān)部門不正當(dāng)金融發(fā)展的苗頭。市場(chǎng)的自由金融操作，為我國(guó)不少私有企業(yè)提供了不少操作非正常手段的機(jī)會(huì)，國(guó)家承擔(dān)了更重的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)目前金融體制改革其滯后性的出現(xiàn)必將影響經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的改革速度，其表現(xiàn)主要體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：

（1）從價(jià)格機(jī)制方面分析，截至今日經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的主要規(guī)律都由市場(chǎng)的產(chǎn)品供需量以及市場(chǎng)的價(jià)值長(zhǎng)期捆綁聯(lián)系。這種雙軌的合作忒單使得貨幣在流通過程中常常受到利率的影響離開市場(chǎng)的均衡點(diǎn)。

（2）從資源受分配方面分析，國(guó)家的資源在統(tǒng)一的分配供給過程中逐一被發(fā)放。不僅不能夠體現(xiàn)出資源競(jìng)爭(zhēng)的分配原則，更不能刺激市場(chǎng)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，產(chǎn)生低下的交易效率，國(guó)有企業(yè)的資源得不到高校流通。

（3）從市場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)方面分析，我國(guó)現(xiàn)有的勞務(wù)市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)以及商品市場(chǎng)的交易秩序都能夠達(dá)到我國(guó)現(xiàn)階段的要求，但是金融產(chǎn)業(yè)的改革就使得其與其他規(guī)范制度相比呈現(xiàn)先出了地域的不一致以及獨(dú)特性質(zhì)的產(chǎn)生。

3.2非均衡性因素

通過筆者的調(diào)查研究我們發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的金融體制在許多金融組織的共同作用下，擴(kuò)張的速度及廣度都呈現(xiàn)出超出市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)規(guī)模要求的程度，更多不同效用函數(shù)的出現(xiàn)，決定了金融組織的地位。所以金融體制的改革，更多程度上要注重均衡的發(fā)展，在適應(yīng)市場(chǎng)需求的條件下要對(duì)金融體制的改革提出更高的要求。非均衡現(xiàn)象的發(fā)生，我們也總結(jié)出了以下幾點(diǎn)：一方面是金融體制改革的發(fā)展和完善速度，不能夠僅僅停留在量值的增長(zhǎng)，更要做出質(zhì)量上的突破：優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、提高金融體制完善的效率等等；另一方面，我國(guó)的金融組織在空間結(jié)構(gòu)上就表現(xiàn)出了不均衡的特點(diǎn)：

（1）金融組織的內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，其實(shí)質(zhì)上就相當(dāng)于一個(gè)政府的性質(zhì)，就會(huì)出現(xiàn)相對(duì)的科層部門。

（2）金融組織的產(chǎn)權(quán)表現(xiàn)形式以及存在的方式，也影響了社會(huì)地皮的正常產(chǎn)權(quán)歸屬制度。這些情況的產(chǎn)生，不僅會(huì)從市場(chǎng)角度來看影響市場(chǎng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的完整，更會(huì)影響社會(huì)正常經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)施和發(fā)展。

結(jié)語

政府在金融體制改革中具有決定權(quán)，他們對(duì)于金融體制改革中產(chǎn)權(quán)的界定還有一系列規(guī)則的安排都有著舉足輕重的作用。經(jīng)濟(jì)是國(guó)家的命脈，因此我國(guó)政府部門將金融體制中經(jīng)濟(jì)制度作為監(jiān)察的一大重點(diǎn) ，直接介入金融體制，對(duì)其改革進(jìn)行管理，這也是我國(guó)金融體制目前所呈現(xiàn)的一個(gè)狀態(tài)。

而西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于這一問題給出了不同的處理措施——采用相同的制度對(duì)國(guó)家的金融體系進(jìn)行管理，它的內(nèi)容的層次水平與其他的市場(chǎng)是不能進(jìn)行比較的。我國(guó)在金融制度改革的初期階段，在實(shí)施高度集權(quán)措施時(shí)極易造成國(guó)家與社會(huì)的發(fā)展不對(duì)等，這種不健康的方式是由于政府實(shí)施集權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃進(jìn)行支配所導(dǎo)致的。因此，在我國(guó)金融體制改革需要獲得政府的肯定，對(duì)于改革程度的深淺，速度的快慢和前進(jìn)的目標(biāo)也都需要政府的支持。

對(duì)于改革計(jì)劃的實(shí)施，原有的利益體系勢(shì)必會(huì)受到影響，而它與內(nèi)容實(shí)踐相比，政府占主要地位的格局不會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，對(duì)其進(jìn)行改變的是集權(quán)的方式與資源配置問題。這種獲取利益的方式使得政府在獲取收益的同時(shí)，也是對(duì)金融體制的改革的隱含內(nèi)容進(jìn)行潛在管理，他具有變動(dòng)的特點(diǎn)，不是一定發(fā)生的。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在金融體制改革初期，我們考慮的變革方向都無法避免與政府的交集，或多或少存在強(qiáng)制性縮影。

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