基于新政府會計制度有效加強事業(yè)單位財務(wù)管理

胡小榮

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)有了很大的進步，人們的生活水平也有了很大的提高，國家近些年也逐漸加大了對法律制度及國企的改革力度，充分認識到了變革的必要性。事業(yè)單位是國家政府利用國有資產(chǎn)建設(shè)的單位，從事相關(guān)的社會服務(wù)組織，公益性特點比較突出，主要目的就是為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。而事業(yè)單位想要得到持續(xù)高效的運行，就一定要搭建完善的財務(wù)管理制度?，F(xiàn)階段的事業(yè)單位，需要將實施的新會計準則與會計制度結(jié)合起來，不斷提高事業(yè)單位的內(nèi)部管理水平和核算能力。隨著我國新會計制度的深入落實，本文就對于目前我國事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題進行了闡述，并根據(jù)存在的問題提出了針對性的解決方案，希望可以進一步完善我國事業(yè)單位的財務(wù)管理制度。

關(guān)鍵詞：新會計準則；事業(yè)單位；財務(wù)管理；策略

一、新準則制度的主要變化

（一）優(yōu)化了會計科目

新政府會計制度優(yōu)化了不少會計科目，例如“業(yè)務(wù)活動費用”“單位管理費用”“經(jīng)營費用”“資產(chǎn)處置費用”“上繳上級費用”“對附屬單位補助費用”“所得稅費用”和“其他費用”等。當然，新政府會計制度不僅優(yōu)化了費用類科目，還優(yōu)化了一些凈資產(chǎn)類會計科目。行政單位或事業(yè)單位雖然不追求利潤最大化，但因為政府公共支出堅持“量入為出、略有結(jié)余”的財政原則，因而相應(yīng)設(shè)置諸如“累計盈余”“權(quán)益法調(diào)整”“本期盈余”“本年盈余分配”“無償調(diào)撥凈資產(chǎn)”“以前年度盈余調(diào)整”等會計科目，使之更能夠準確反映會計科目的內(nèi)涵。

（二）增設(shè)“資金結(jié)存”科目

政府行政單位或事業(yè)單位為便于資金預(yù)算管理，特別是對“資金結(jié)存”科目進行了專門的設(shè)置。該科目還下還設(shè)有三個明細科目，分別是“財政應(yīng)返還額度”、“貨幣資金”以及“零余額賬戶用款額度”。也就是說，新政府會計制度將行政事業(yè)單位納入預(yù)算管理的資金流量統(tǒng)一作為一個“資金結(jié)存”會計科目核算。在當今的支付模式中，單位會按照銀行傳送來的財政授權(quán)支付額度到賬通知書，根據(jù)授權(quán)的額度進行支付。原來的會計處理是，借記“零余額賬戶用款額度”，貸記“財政撥款預(yù)算收入”科目，而現(xiàn)在改為，借記：“資金結(jié)存——零余額賬戶用款額度”，貸記“財政撥款預(yù)算收入”科目。

（三）細化資產(chǎn)項目

新政府會計制度會開展總分類核算，實際在開展工作的時候，是根據(jù)單位長期資產(chǎn)的實際用途進行管理。比如，針對行政或事業(yè)單位常用的辦公設(shè)備、房屋建筑物等，設(shè)置“固定資產(chǎn)”會計科目加以核算；針對行政或事業(yè)單位常用的公共基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)置“公共基礎(chǔ)設(shè)施”加以核算；針對行政或事業(yè)單位也有的保障性住房，設(shè)置“保障性住房”會計科目加以核算。同時，新政府會計制度還在分類核算上，根據(jù)現(xiàn)場的實際情況開展攤銷或者是計提折舊?；谶@一情況，新政府會計制度就設(shè)置了專門的“固定資產(chǎn)”與“固定資產(chǎn)累計折舊”、“無形資產(chǎn)”與“無形資產(chǎn)累計攤銷”、“公共基礎(chǔ)設(shè)施”與“公共基礎(chǔ)設(shè)施累計折舊（攤銷）”、“保障性住房”與“保障性住房累計折舊”等長期資產(chǎn)及其調(diào)整科目，一方面反映長期資產(chǎn)的初始規(guī)模，另—方面反映資產(chǎn)的賬面價值，從而提升會計信息質(zhì)量。

（四）權(quán)責發(fā)生制取代收付實現(xiàn)制

在會計舊準則中選擇的是收付實現(xiàn)制，這就在一定程度上導(dǎo)致事業(yè)單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)核算存在一定的缺陷，對財務(wù)核算的全面性無法完成掌握。而使用新準則之后，徹底拋棄了收付實現(xiàn)制，采用的是權(quán)責發(fā)生制，將會計核算的靈活性和全面性充分體現(xiàn)了出來。

（五）體系更完善，報表內(nèi)容更充實

在新準則使用之后，財務(wù)報表體系變得更加完善，并且報表的內(nèi)容也變得更加充實，這也是新準則非常重要的一項改變。是財務(wù)信息非常重要的組成部分，為我們提供了非常全面的信息。在新準則當中，財務(wù)報表涉及到的內(nèi)容比較多，主要有財務(wù)報表附注、財政補助收入支出表、收入支出表及資產(chǎn)負債表等。對報表體系不斷進行完善，為使用人員提供更加全面的財務(wù)信息，這不但能夠使會計核算水平大大提高，并且還可以提供更加科學(xué)完善的意見。

二、事業(yè)單位加強財務(wù)管理的有效對策

（一）預(yù)算管理

事業(yè)單位對財務(wù)報表調(diào)整之后，再擬定收支預(yù)算表，開展預(yù)算管理的工作。首先，編制事業(yè)單位在制定投資預(yù)算的時候，一定要對無形資產(chǎn)價值損耗以及固定資產(chǎn)進行全面估算，對投資過程中產(chǎn)生的損耗進行準確核算，確保能夠有效增高事業(yè)單位的資金投資效率；其次，對事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算進行管理的過程中，必須要結(jié)合資金的實際來源，開展分離式的預(yù)算編制方法，將非財政補助資金與財政補助資金徹底分開，之后在進行預(yù)算編制的工作；最后，對事業(yè)單位的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余賬戶信息科學(xué)合理應(yīng)用，確保預(yù)算編制逐漸向著科學(xué)化、規(guī)范化、合理化的方向發(fā)展。

（二）資產(chǎn)管理

在核算事業(yè)單位資產(chǎn)的時候，一定要將傳統(tǒng)的思想徹底拋棄，積極學(xué)習先進的理念和技術(shù)，以新會計制度為主導(dǎo)思想，做好自己的本職工作。對有憑證的固定資產(chǎn)，必須要對資產(chǎn)的金額做好登記，將稅費計算到賬目當中。而對沒有憑證的資產(chǎn)，應(yīng)當通過當下的市場情況進行評估，確認之后計入賬目。在核算資產(chǎn)損耗方面，應(yīng)當按照資產(chǎn)的實際性質(zhì)，選擇合適的科目。

（三）實行會計信息化管理

單位會計核算應(yīng)遵循相關(guān)性原則，即單位應(yīng)嚴格按照新制度當中的規(guī)定，對明細科目進行科學(xué)設(shè)置。新的政府會計制度完善了報表體系，要求行政單位或事業(yè)單位不僅編制財務(wù)會計報表，而且要編制預(yù)算會計報表。新政府會計制度從會計信息化角度，規(guī)定單位財務(wù)報表的編制是基于權(quán)責發(fā)生制為主，以單位財務(wù)會計核算生成的數(shù)據(jù)為準。其中，單位的財務(wù)報表主要的構(gòu)成部分由兩類，分別是會計報表和相應(yīng)的附注。會計報表主要涉及到的內(nèi)容有：凈資產(chǎn)變動表、收入費用表以及資產(chǎn)負債表。在新的政府會計制度中，對現(xiàn)金流量表編制有非常明確的規(guī)定，單位可以按照自身的實際情況進行編制。預(yù)算會計報表涉及到的內(nèi)容較為繁雜，主要有財政撥款預(yù)算收入支出表、預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動表以及預(yù)算收入支出表。除了資產(chǎn)負債表和收入費用表可以按月編制外，單位財務(wù)報表和預(yù)算會計報表至少要根據(jù)新制度按年度編制真實、完整的年度報表。

新政府會計制度要求行政單位和事業(yè)單位均要編制資產(chǎn)負債表、收入費用表和凈資產(chǎn)變動表。其中，資產(chǎn)負債表采用賬戶式結(jié)構(gòu)，反映單位一定時點的財務(wù)狀況；收入費用表采用單步式結(jié)構(gòu)，反映單位一定時期的業(yè)務(wù)活動成果；凈資產(chǎn)變動表則采用棋盤式結(jié)構(gòu)，反映單位一定時期凈資產(chǎn)變化情況。

（四）提高財會人員的專業(yè)水平

想要使新會計準則得到順利落實，就一定要不斷強化財務(wù)人員的專業(yè)水平。實際在開展工作的時候，應(yīng)當結(jié)合人員的特點，安排相應(yīng)的崗位。對財會人員進行培訓(xùn)，可以盡快學(xué)習新準確的要求和內(nèi)容，盡快把理論結(jié)合與實踐結(jié)合起來。這樣不但提高了財會人員的專業(yè)水平，也使單位內(nèi)部的財務(wù)管理制度變得越發(fā)完善，使財會人員的工作積極性充分激發(fā)出來，從根本上提高人員的工作效率和工作質(zhì)量。

三、結(jié)束語

總而言之，隨著新會計準則深入落實，事業(yè)單位一定要對目前的財務(wù)管理充分分析改革，以滿足飛速社會發(fā)展的需要。這就要深化改革事業(yè)單位的內(nèi)部財務(wù)管理工作，不斷進行創(chuàng)新。隨著事業(yè)單位新會計準則的實施，應(yīng)當對舊會計準則中埋下的問題徹底解決，使事業(yè)單位得到快速健康的發(fā)展。隨著我國實施新會計準則以來，在很多方面都取得了很大的效果，完善了財務(wù)管理制度。雖然實際在開展工作的時候也出現(xiàn)了一些問題，但是相信隨著新會計準則的落實與發(fā)展，在后期必然能夠提高事業(yè)單位的工作效率，提高財務(wù)人員的管理能力，為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

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