新時(shí)代 新征程 新后勤

林虹霞

[摘要]本文基于新時(shí)代、新征程、新后勤的管理背景，對(duì)制約高校后勤管理現(xiàn)代化的原因進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)其中存在：基礎(chǔ)管理水平較低、現(xiàn)代化管理技術(shù)欠缺、人力資源素質(zhì)有待提高、管理信息系統(tǒng)有待完善等問題，并以此為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步找出解決這些問題的對(duì)策，對(duì)策包括：加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、創(chuàng)新管理模式、重視戰(zhàn)略謀劃、構(gòu)建科學(xué)績(jī)效評(píng)估體系等。希望通過本文的研究，能為新時(shí)代的后勤管理工作，做出一定的貢獻(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]高校;后勤;管理

[中圖分類號(hào)] G640 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-5918（2018） 21-0059-03

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2018.21.027 [本刊網(wǎng)址]http：//www.hbxb.net

高校后勤工作的宗旨是為高校的教學(xué)、科研、管理以及師生的生活，提供保障和服務(wù)的。在黨中央作出建設(shè)世界一流大學(xué)戰(zhàn)略決策的大背景下，以及十九大提出的新思想、新判斷、新部署、新要求，切實(shí)把黨的精神融入各項(xiàng)履職工作實(shí)踐中去的指導(dǎo)下，高校后勤研究者們?cè)谛碌臅r(shí)代背景中，開始對(duì)高校后勤的發(fā)展提出新思路、新研究、新辦法。高校的后勤管理以及服務(wù)的改革是我國(guó)高等教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。推進(jìn)高校后勤改革不僅要著眼于建設(shè)世界一流大學(xué)的重大戰(zhàn)略決策和中國(guó)高等教育改革的大背景，而且更要著眼于更好地體現(xiàn)現(xiàn)代大學(xué)制度的基本要求。

一、高校后勤管理現(xiàn)狀

現(xiàn)當(dāng)今，我國(guó)高校的后勤服務(wù)管理存在著各種各樣的問題。例如建立一個(gè)新的大學(xué)后勤支持系統(tǒng)，缺乏完整的后勤服務(wù)目標(biāo)體系，缺乏適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的能力，還有最重要的后勤資源并沒有進(jìn)行合理的優(yōu)化配置，一直存在高成本和低服務(wù)質(zhì)量等問題。

（一）后勤管理不科學(xué)，影響后勤服務(wù)師生的質(zhì)量

近年來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校后勤也在不斷地適應(yīng)這一變化，許多高校也將后勤服務(wù)社會(huì)化丁作作為學(xué)校硬件設(shè)施改進(jìn)的重點(diǎn)工作內(nèi)容之一。大學(xué)后勤已經(jīng)在真正的意義上轉(zhuǎn)變成為一個(gè)多面、開放和多職能的“小社會(huì)”。然而，伴隨著社會(huì)化進(jìn)程的同時(shí)，提供后勤服務(wù)的社會(huì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體開始進(jìn)駐校園，營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也變得越來越多。不可避免的是，一些承包商忽視大學(xué)的操作環(huán)境，公共安全管理秩序的大學(xué)和大學(xué)的規(guī)章制度。因此，高校后勤服務(wù)質(zhì)量過于關(guān)注利益，忽視了服務(wù)教師和學(xué)生的職能。

（二）后勤管理嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新意識(shí)

一些工作人員簡(jiǎn)單地理解大學(xué)后勤的工作，僅僅是為師生提供支持生活和教學(xué)秩序，然后采用被動(dòng)的服務(wù)模式“頭痛醫(yī)生，腳痛醫(yī)生”的工作。在這種價(jià)值理念的促使下，現(xiàn)如今的后勤服務(wù)普遍存在工作效率低下，后勤管理理念和概念落后，缺乏創(chuàng)新性等問題，無法從根本上徹底轉(zhuǎn)變高校后勤服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步影響和制約著后勤管理的發(fā)展這導(dǎo)致了效率低下。

（三）后勤管理體制落后

在我國(guó)高校后勤，不夠注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育，工作理念還停留在“重建設(shè)、輕管理”的管理服務(wù)方式，不僅缺乏制度和資金的保障，而且專業(yè)型人才也是極度缺乏，隨著后勤事務(wù)的不斷增多和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，具有專業(yè)技能的管理人員的需求更是迫在眉睫。后勤管理要引進(jìn)專業(yè)技能人員，方能促進(jìn)管理隊(duì)伍專業(yè)化，引領(lǐng)實(shí)體管理走向規(guī)范化、專業(yè)化，才能提高后勤隊(duì)伍綜合素質(zhì)和執(zhí)行能力。

二、高校后勤管理落后的主要原因

（一）基礎(chǔ)管理水平較低

高校后勤的基本管理能夠最直接影響到高校師生生活學(xué)習(xí)的質(zhì)量，同樣地也影響到高校后勤管理的模式和管理成本。例如，管理學(xué)生食堂、公寓、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、水和電以及其他特定服務(wù)?？梢哉f，目前高校后勤的基本管理比較到位，但還有很大的改進(jìn)空間。例如健康、服務(wù)、安全和其他質(zhì)量：其中，教育質(zhì)量不高。因此，高校后勤管理迫切需要提高教育效率。

（二）現(xiàn)代化管理模式欠缺

與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)后勤管理的現(xiàn)代化仍然存在一定的差距。一些研究者研究了英國(guó)、日本、美國(guó)和德國(guó)等國(guó)的大學(xué)后勤管理模式，總結(jié)他們的共同點(diǎn)：①高校后勤服務(wù)是開放的;②后勤服務(wù)完全社會(huì)化;③民主管理體制。而我國(guó)高校在后勤改革發(fā)展過程中，無法真正使用先進(jìn)的管理模式，也正是與先進(jìn)國(guó)家存在著明顯差異的主要原因之一。

（三）管理、技術(shù)人才緊缺

目前，高校后勤管理體系中專業(yè)人才緊缺問題尤為突出。管理往往受到人才資源的制約。要實(shí)現(xiàn)后勤管理的現(xiàn)代化蛻變，必須要有強(qiáng)大的人才隊(duì)伍建設(shè)，只有充足的人才隊(duì)伍才能夠支撐整個(gè)現(xiàn)代化管理團(tuán)隊(duì)，不僅有利于后勤管理的現(xiàn)代化建設(shè)，更加有利于高校內(nèi)服務(wù)育人的宗旨。如果高校后勤沒有配備專業(yè)的管理人才和技術(shù)人才，人才隊(duì)伍薄弱，是無法抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的。因此，在后勤管理發(fā)展的過程中，必須重視業(yè)務(wù)上的培訓(xùn)，重視人才隊(duì)伍的建設(shè)，重視引進(jìn)高級(jí)人才，為高校后勤的實(shí)質(zhì)性發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾。

三、高校后勤現(xiàn)代化建設(shè)途徑

（一）提高基礎(chǔ)管理水平

后勤基地管理是后勤管理的起點(diǎn)，其他后勤管理必須依靠基本的管理來顯示價(jià)值。例如，必須在基本管理的前提下實(shí)現(xiàn)綜合管理、重點(diǎn)管理、科學(xué)管理、適應(yīng)性管理、穩(wěn)定發(fā)展和戰(zhàn)略管理。信息管理水平在大學(xué)后勤基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的應(yīng)用是顯示后勤管理現(xiàn)代化水平的重要指數(shù)。而學(xué)校后勤改革的深入和教育管理對(duì)象的變化，也要求后勤工作中安全管理、食堂管理、基建維修、內(nèi)外溝通等都要提高工作效率及服務(wù)水平，最主要的方法就是要提高后勤工作的信息化水平，提高后勤人員處理信息的能力，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和各種信息共享制度，從而提高整體的工作效能以適應(yīng)學(xué)校后勤發(fā)展需要。其中輸入了大量信息，具有查詢請(qǐng)求多、查詢條件復(fù)雜的特點(diǎn)。如果信息管理系統(tǒng)并不完美，它會(huì)帶來更多的損失和不便后勤管理：例如，有些大學(xué)的后勤管理信息系統(tǒng)、公用事業(yè)查詢、付款和其他程序都是單調(diào)的。后勤管理信息系統(tǒng)是必須要有一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)。后勤信息管理系統(tǒng)應(yīng)該有全面的管理功能的特點(diǎn)，智力和多維服務(wù)模式。在信息時(shí)代，高校綜合競(jìng)爭(zhēng)力與信息化的程度密切相關(guān)。信息化建設(shè)可以加強(qiáng)大學(xué)管理流的綜合管理，資本流動(dòng)、人力資源流和信息流。作為一個(gè)大學(xué)后勤部門，通過信息化、升級(jí)、優(yōu)化、縮短時(shí)間、流程、節(jié)省資金、成本、進(jìn)一步提高整體競(jìng)爭(zhēng)力，提高后勤管理的管理效率。

（二）創(chuàng)新管理模式

高校后勤應(yīng)與自身現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，深化社會(huì)化和市場(chǎng)化改革，開展管理模式創(chuàng)新。高校后勤管理在管理模式上要注重人才機(jī)制的管理。在后勤改革開放的過程中，要充分體現(xiàn)人的主觀能動(dòng)性，將專業(yè)人才的價(jià)值發(fā)揮到正確的崗位上，同時(shí)建立科學(xué)的、現(xiàn)代化的、人性化的后勤管理模式。大學(xué)后勤社會(huì)化和市場(chǎng)化，第一要明確管理制度，后勤現(xiàn)代化管理制度應(yīng)采取現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)行企業(yè)化管理;第二，高校后勤和高校之間的關(guān)系需要進(jìn)行明確的界定和職權(quán)劃分，合理化高校后勤的職能權(quán)利;第三，高校后勤要充分利用高校平臺(tái)資源，優(yōu)化配置后勤各項(xiàng)資源以達(dá)到效果。高校新型后勤管理模式的建立，能夠更加有效地提高工作效率，能夠更好地為全校師生的學(xué)習(xí)和生活提供更加優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)，也更好地為我國(guó)培育出更加優(yōu)秀的實(shí)踐性人才。

（三）后勤規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)性

戰(zhàn)略規(guī)劃是高校后勤長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的保證。重點(diǎn)關(guān)注未來后勤組織的生存和發(fā)展，尋求長(zhǎng)期效益和系統(tǒng)優(yōu)化，使高校后勤組織的服務(wù)和管理能夠適應(yīng)不斷變化的外部世界。大學(xué)的后勤戰(zhàn)略需要考慮整體的情況，長(zhǎng)期的情況，關(guān)鍵的問題和權(quán)力的改變。部門之間的協(xié)調(diào)和管理的基礎(chǔ)是大學(xué)后勤組織的水平，在日常后勤服務(wù)活動(dòng)的具體操作措施必須集中在學(xué)校的后勤目標(biāo)。長(zhǎng)期效益，指的是在時(shí)間上的規(guī)劃，后勤的改革發(fā)展要遵循時(shí)間的發(fā)展規(guī)律，不斷地進(jìn)行調(diào)試和變化，因此高校后勤的現(xiàn)代化管理必須考慮到未來的發(fā)展趨勢(shì)，并做出長(zhǎng)遠(yuǎn)的合理的后勤目標(biāo)規(guī)劃，使得后勤現(xiàn)代化管理模式能夠在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)生存和發(fā)展。系統(tǒng)優(yōu)化則指的是在高校后勤發(fā)展過程中出現(xiàn)的關(guān)鍵性因素和決定性階段時(shí)，高校后勤改革要抓住機(jī)遇，發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)高校競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化高校后勤組織系統(tǒng)的總體目標(biāo)。高校后勤管理者需要根據(jù)組織內(nèi)外的實(shí)際情況調(diào)整計(jì)劃和調(diào)整戰(zhàn)略，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有鑒于此，隨著我國(guó)后勤社會(huì)化改革的逐步深入，適應(yīng)性適應(yīng)策略的制定與實(shí)施已成為高校后勤組織管理者的一項(xiàng)重要任務(wù)。

（四）構(gòu)建科學(xué)績(jī)效評(píng)估體系

為了實(shí)現(xiàn)大學(xué)后勤管理的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)了兩種效益：一是為教師和學(xué)生提供高質(zhì)量的后勤服務(wù);二是高校后勤服務(wù)市場(chǎng)擴(kuò)大，綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升?？梢哉f，前者是高校后勤生存的基礎(chǔ)，而后者是高校后勤實(shí)體發(fā)展的基礎(chǔ)。但是，想要使得兩者同時(shí)提高水平，則必須在業(yè)務(wù)方面進(jìn)行責(zé)任制管理。并能夠及時(shí)作出科學(xué)的評(píng)估，以便在具體的工作實(shí)踐中促進(jìn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系也是促進(jìn)高校發(fā)展的重要途徑。通過分析存在的問題、總結(jié)原因、合理配置資源等，最終實(shí)現(xiàn)了促進(jìn)高校發(fā)展的目的。

構(gòu)建科學(xué)的高校后勤績(jī)效評(píng)估體系，要遵循以下三方面的原則：其一，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。高校后勤改革與發(fā)展的成功與否，很重要的一部分原因就是社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的提升。高校后勤發(fā)展要合理使用社會(huì)市場(chǎng)，以積極的競(jìng)爭(zhēng)方式去適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。在業(yè)務(wù)方面具體體現(xiàn)為引進(jìn)信譽(yù)良好、優(yōu)秀的社會(huì)力量，將后勤服務(wù)工作交給專業(yè)的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)來完成，使高校后勤服務(wù)真正融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，有效推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革。例如，莆田學(xué)院在2018年將進(jìn)行教師公寓物業(yè)、校園綠化、水電維修等項(xiàng)目服務(wù)外包，在社會(huì)上吸引有實(shí)力、有質(zhì)量的物業(yè)管理服務(wù)公司，其中，教室衛(wèi)生管理服務(wù)外包已試運(yùn)行一年，在服務(wù)過程中，教室衛(wèi)生管理水平已經(jīng)顯著提高。其二，責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合;高校后勤服務(wù)是公共資源，在社會(huì)化的同時(shí)，要在政府和市場(chǎng)的結(jié)合中實(shí)現(xiàn)。為此，政府應(yīng)提供一定比例的投資，以確保其服務(wù)性質(zhì)的公共福利。同時(shí)，大學(xué)后勤也是教育產(chǎn)業(yè)的一部分，確保這一教育屬性也需要政府投資。目前這種做法在我國(guó)上海市已經(jīng)取得初步成效。其三，科學(xué)性與可操作性相結(jié)合。高校后勤社會(huì)化改革大致可分為兩種方式。首先，大學(xué)將完全分離后勤服務(wù)，社會(huì)企業(yè)將完全承擔(dān)起責(zé)任;其次，大學(xué)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)體為自己提供后勤服務(wù)。

四、結(jié)語

高校后勤工作是高校后勤工作的重要組成部分。做好后勤工作，為高校提高教學(xué)科研質(zhì)量提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。新形勢(shì)下，高校后勤應(yīng)改變傳統(tǒng)的“被動(dòng)”管理模式，樹立“服務(wù)教育”“精益求精”的先進(jìn)管理理念，進(jìn)而優(yōu)化高校人文環(huán)境，突出高校后勤服務(wù)的功能。后勤系統(tǒng)管理的整體優(yōu)化，在具體的實(shí)踐活動(dòng)中不斷變化和升級(jí)。促進(jìn)大學(xué)的現(xiàn)代化后勤管理是一個(gè)重要的基礎(chǔ)和保證提高高校后勤服務(wù)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大學(xué)后勤應(yīng)創(chuàng)新管理內(nèi)容，提高管理水平，加快傳統(tǒng)管理模式的轉(zhuǎn)變，有效促進(jìn)高校后勤管理與管理創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、風(fēng)險(xiǎn)管理等措施的現(xiàn)代化。

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