淺析張家口社會(huì)流動(dòng)的特點(diǎn)、趨勢(shì)及對(duì)策
——以2022年冬奧會(huì)的申辦成功為切入點(diǎn)

閻曉雪,薛志清,勾正剛(河北北方學(xué)院 法政學(xué)院，河北 張家口 075000)

2022年冬奧會(huì)申辦成功，引起了張家口地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和文化等諸多領(lǐng)域的深刻變化，給該地區(qū)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了重大挑戰(zhàn)和機(jī)遇。目前，張家口市以“實(shí)現(xiàn)綠色崛起，打造強(qiáng)市名城”[1]3為發(fā)展目標(biāo)，以“奧運(yùn)、園區(qū)、生態(tài)、縣域四型經(jīng)濟(jì)”[1]3為發(fā)展抓手，致力于推動(dòng)地區(qū)脫貧致富。為此，深入分析冬奧會(huì)申辦成功以后張家口地區(qū)社會(huì)流動(dòng)特點(diǎn)和趨勢(shì)顯得尤為重要，它對(duì)于維持地區(qū)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮群眾文化生活等具有重要意義。

一、地區(qū)的社會(huì)變遷與發(fā)展趨勢(shì)

冬奧會(huì)申辦成功以后，張家口地區(qū)的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民生活水平提高程度比較明顯，詳見表1。

表1 地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合增長(zhǎng)表 單位：億元

資料來(lái)源：《張家口年鑒(2013)》《張家口年鑒(2014)》《張家口年鑒(2015)》。

(一)政府功能多元化的狀況得到根本的改觀

冬奧會(huì)申辦以前，張家口地區(qū)呈現(xiàn)出社會(huì)固態(tài)化特色，社會(huì)基層組織功能弱化，國(guó)家和政府權(quán)力高度集中。社會(huì)成員大多隸屬于學(xué)校、工作單位、街道和社區(qū)，群體化特征明顯。社會(huì)變動(dòng)極少，群體內(nèi)部和群體之間的社會(huì)流動(dòng)性較弱，社會(huì)固化狀態(tài)比較嚴(yán)重，社會(huì)分化程度較低。

冬奧會(huì)申辦成功以后，張家口地區(qū)與國(guó)內(nèi)和國(guó)際的社會(huì)群體交流增加，這要求大幅度提高地區(qū)的社會(huì)公平和公正程度，減弱階層流動(dòng)的代際繼承性，使各個(gè)社會(huì)階層之間能夠形成一個(gè)良好的社會(huì)流動(dòng)氛圍和趨勢(shì)，削弱社會(huì)資源集聚趨勢(shì)，加速社會(huì)流動(dòng)，增加社會(huì)成員上行流動(dòng)的機(jī)會(huì)。政府職能的轉(zhuǎn)變和政策的制定等對(duì)公平合理的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制具有巨大的影響力。這要求政府改變?cè)瓉?lái)集中統(tǒng)一管理、占有和分配各種資源的體制格局，不斷弱化社會(huì)對(duì)政府的依賴性，強(qiáng)調(diào)政府服務(wù)型特色，讓社會(huì)更多地承擔(dān)責(zé)任與調(diào)節(jié)職能，增強(qiáng)社會(huì)的自主運(yùn)行能力，詳見表2。

表2 對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展表 單位：億美元

資料來(lái)源：《張家口年鑒(2013)》《張家口年鑒(2014)》《張家口年鑒(2015)》。

(二)農(nóng)民是張家口社會(huì)流動(dòng)的主體

自2022年冬奧會(huì)申辦成功以來(lái),張家口社會(huì)流動(dòng)性明顯加強(qiáng)，但流動(dòng)的主體仍然保持著20世紀(jì)90年代的特色：以農(nóng)民為流動(dòng)主體,工人流動(dòng)較少,干部和知識(shí)分子很少流動(dòng)。

農(nóng)民對(duì)工業(yè)化文明的依賴性很強(qiáng)，單純的土地獲利很難維持生活，再加上農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制不健全，農(nóng)民的社會(huì)流動(dòng)性自改革開放以來(lái)一直是最強(qiáng)的。張家口市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)，2013年為41 810人[3]46，2014年為36 618人[4]62。但是，“大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者不能實(shí)現(xiàn)徹底的非農(nóng)化，長(zhǎng)期存在著大量的兼業(yè)者”[5]。尤其是冬奧會(huì)申辦成功以后，農(nóng)民工大量涌入張家口，加入到地區(qū)建設(shè)之中。以農(nóng)民工聚集的建筑業(yè)為例，2012年從業(yè)人員是2.88萬(wàn)人[2]61，2013年基本維持這個(gè)數(shù)字[3]48，2014年呈現(xiàn)出井噴式增長(zhǎng)，高達(dá)4.97萬(wàn)人[2]64。這些農(nóng)民工是張家口城市現(xiàn)代化和小城鎮(zhèn)發(fā)展的最主要建設(shè)者，他們依靠自身技術(shù)和體力獲得生產(chǎn)生活資料。為適應(yīng)進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)改革和推進(jìn)城市發(fā)展的需要，農(nóng)民工的文化水平和技術(shù)水平亟需提高，這對(duì)張家口市的戶籍管理制度改革、社會(huì)保障制度改革和勞動(dòng)人事管理制度改革提出了新要求。

(三)經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生變化

長(zhǎng)期以來(lái)，張家口一直處于國(guó)有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的狀況。比較知名的企業(yè)如開灤(集團(tuán))蔚州礦業(yè)有限責(zé)任公司、中煤張家口煤礦機(jī)械有限責(zé)任公司、河北鋼鐵集團(tuán)宣化鋼鐵公司和張家口卷煙廠等都是國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)。2022年冬奧會(huì)申辦成功以后，一些非公有制經(jīng)濟(jì)涌入張家口，如2012年金隅集團(tuán)投資成立的宣化金隅水泥有限公司和斯必克冷卻技術(shù)(張家口)有限公司等都屬有非公有經(jīng)濟(jì)的張家口知名企業(yè)，這些大型企業(yè)的進(jìn)駐使張家口形成國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)格局。

舊有經(jīng)濟(jì)格局和新興經(jīng)濟(jì)勢(shì)力之間的融合與沖突，使張家口地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行顯現(xiàn)出諸多特色，一方面是舊有經(jīng)濟(jì)力量的慣性行進(jìn)，另一方面是新興經(jīng)濟(jì)力量要沖破各種阻礙推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化。這些狀況都給張家口的社會(huì)整合與控制帶來(lái)諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)，同時(shí)也會(huì)引起政治和文化方面的深刻變革。

二、張家口地區(qū)社會(huì)流動(dòng)的特點(diǎn)

2022年冬奧會(huì)申辦成功以后，張家口的社會(huì)開放程度大幅度提高，區(qū)域內(nèi)的社會(huì)成員流動(dòng)性大為增強(qiáng)，呈現(xiàn)出從傳統(tǒng)商品經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)。張家口從經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)向經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展區(qū)域轉(zhuǎn)化態(tài)勢(shì)明顯，從傳統(tǒng)的依賴農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式向以旅游和清潔能源等為主的現(xiàn)代化商品經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)加強(qiáng)。

(一)各區(qū)縣間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)流動(dòng)的不平衡性增強(qiáng)

2022年冬奧會(huì)的成功申辦促進(jìn)了張家口地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高了社會(huì)的豐滿度，促進(jìn)了張家口地區(qū)的社會(huì)轉(zhuǎn)型，也加速了各個(gè)區(qū)縣的發(fā)展，見表3。

表3 縣域區(qū)域生產(chǎn)總值表 單位：億元

資料來(lái)源：《張家口年鑒(2013)》《張家口年鑒(2014)》《張家口年鑒(2015)》。

從經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，除了蔚縣外，其他各個(gè)區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)都有不同程度的提高，但是也有快慢先后之別。如下花園區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速明顯過(guò)慢，如何推動(dòng)區(qū)縣之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，既防止某些區(qū)縣的假性偏高增長(zhǎng)，也要防止某些區(qū)縣的過(guò)度落后成為擺在張家口市委市政府面前的一個(gè)重要任務(wù)。既要防止勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)，也要預(yù)防勞動(dòng)力的不足，尤其是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤其要慎重，應(yīng)防止形成區(qū)縣間的過(guò)度不平衡或不協(xié)調(diào)。

(二)張家口社會(huì)流動(dòng)群體和結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整

冬奧會(huì)申辦成功以后，張家口社會(huì)成員的生活區(qū)域和生活方式的變遷頻繁，社會(huì)位置調(diào)整成為生活的狀態(tài)。2016年1月27日，萬(wàn)全縣和崇禮縣改設(shè)萬(wàn)全區(qū)和崇禮區(qū)。這是張家口城市建設(shè)的重要步驟，提高了地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的水平，也標(biāo)志著張家口的區(qū)縣社會(huì)管理方式從同一單質(zhì)性向異質(zhì)多樣性轉(zhuǎn)化。

2022年冬奧會(huì)申辦成功以后，張家口受到世界矚目，地區(qū)開放程度大幅度提高，區(qū)域內(nèi)的社會(huì)職位供給增多，社會(huì)成員對(duì)社會(huì)位置的需求也不斷發(fā)生變換。2013年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5.12萬(wàn)人[3]46，2014年，全市新增就業(yè)人數(shù)5.34萬(wàn)人[4]62。張家口社會(huì)流動(dòng)性明顯增強(qiáng)，這是其在冬奧會(huì)背景下的必然現(xiàn)象。合理的群體性社會(huì)流動(dòng)令張家口形成了一種社會(huì)進(jìn)步機(jī)制,使整個(gè)張家口地區(qū)處于良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)。隨著新的人群的涌入，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的張家口社會(huì)機(jī)體新陳代謝良性運(yùn)轉(zhuǎn)，社會(huì)群體富有生機(jī)與活力，給地區(qū)發(fā)展帶來(lái)了源源不斷的想象力和發(fā)展力。

同時(shí)，張家口社會(huì)對(duì)其成員整體的能力和素質(zhì)要求也有所提高，引入高科技和高學(xué)歷人才成為迫切需求。自2012年以來(lái)，張家口市全面啟動(dòng)了“京津張人才合作推進(jìn)”等重點(diǎn)人才工程，編制全市高學(xué)歷人才需求信息目錄，組織實(shí)施“百名碩博”引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，加快推進(jìn)“人才特區(qū)”建設(shè)，努力形成人才聚集與行業(yè)培育良性互動(dòng)的發(fā)展格局。為加強(qiáng)張家口地區(qū)的吸引力，張家口市委市政府在人才組織工作方面加大了力度。2013年，市縣兩級(jí)共引進(jìn)209名碩博士研究生到張家口市工作[3]61；2014年，北方硅谷高科新城項(xiàng)目吸引29家高新技術(shù)企業(yè)入駐，引入博士26名、碩士61名和高校教授11名[4]78。隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高科技人才的不斷引進(jìn)，張家口地區(qū)的社會(huì)流動(dòng)性不斷加強(qiáng)，社會(huì)成員社會(huì)角色多樣化程度日漸完善，更加符合處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的張家口社會(huì)發(fā)展的需求。

隨著冬奧會(huì)申辦成功，張家口的社會(huì)轉(zhuǎn)型和改革也日漸深化，向更深層次的完善與發(fā)展前進(jìn)。與此同時(shí)，社會(huì)階層與領(lǐng)域也呈現(xiàn)出差異性，發(fā)展的不平衡性明顯，齊頭并進(jìn)現(xiàn)象減弱或消失。有些單位和行業(yè)勞動(dòng)力或人才擁擠或過(guò)剩，有些單位和行業(yè)勞動(dòng)力或人才稀缺或不足。所以，為了減少人才浪費(fèi)，形成合理的社會(huì)流動(dòng)，必須重視社會(huì)管理體制機(jī)制的構(gòu)建，制定出適合張家口地區(qū)發(fā)展的社會(huì)流動(dòng)引導(dǎo)和管理機(jī)制，從而使整個(gè)地區(qū)社會(huì)流動(dòng)態(tài)勢(shì)得到優(yōu)化。

(三)社會(huì)流動(dòng)對(duì)張家口的社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)生深刻影響

近年來(lái)，張家口工業(yè)增速明顯。2012年，全張家口市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)431家，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值397.3億元，同比增長(zhǎng)13.3%[2]61；2013年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)464家，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值417.78億元，同比增長(zhǎng)10%[3]47；2014年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)526家，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值429.1億元，同比增長(zhǎng)4.9%[4]63。馬克思指出:“現(xiàn)代工業(yè)……不斷地把大量資本和大批工人從一個(gè)生產(chǎn)部門投到另一個(gè)生產(chǎn)部門。因此,大工業(yè)的本性決定了勞動(dòng)交換、職能的變動(dòng)和工人的全面流動(dòng)性?！盵6]連年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為張家口帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，整個(gè)區(qū)域內(nèi)社會(huì)流動(dòng)的水平和層次得到了明顯提高，也推動(dòng)了社會(huì)資源配置的合理化程度。受世界和國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，張家口某些行業(yè)的擴(kuò)張與低迷都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常狀態(tài)，新舊產(chǎn)業(yè)的汰舊立新成為生產(chǎn)生活的常態(tài)。

張家口正在致力于打造“冬奧名城”，讓整個(gè)城市更加整潔、高效、文明和進(jìn)步，極力促進(jìn)地區(qū)社會(huì)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)和政治體制改革，提高地區(qū)對(duì)外開放程度。

(四)旅游文化活動(dòng)使社會(huì)流動(dòng)性增強(qiáng)

目前，張家口市各區(qū)縣的旅游人數(shù)連年增長(zhǎng)，2012年接待2 118萬(wàn)人(次)[2]267，2013年接待2 757.43萬(wàn)人(次)[3]255，2014年接待3 318萬(wàn)人(次)[4]351，各區(qū)縣的旅游特色增強(qiáng)，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。這座小城成為全國(guó)乃至全世界關(guān)注的焦點(diǎn)，各種旅游形式都有不同程度的發(fā)展。如2014年張北國(guó)防教育基地、安家溝景區(qū)、大境門、吉鴻昌紀(jì)念館和董存瑞紀(jì)念館等紅色旅游項(xiàng)目接待游客100.5萬(wàn)人(次)[3]351。旅游人次的增加使得張家口地區(qū)的社會(huì)流動(dòng)性和異質(zhì)文化吸納性明顯增強(qiáng)，這既給張家口地區(qū)脫貧致富注入了新活力，又對(duì)張家口地區(qū)文化產(chǎn)品的挖掘和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)提出了更高要求。但是，張家口的旅游方式多為節(jié)日旅游和節(jié)慶活動(dòng)旅游，這種旅游方式一般會(huì)引發(fā)突然的大規(guī)模社會(huì)流動(dòng)，容易出現(xiàn)社會(huì)流動(dòng)群體的落差現(xiàn)象：一定時(shí)間內(nèi)呈現(xiàn)井噴狀態(tài)，一定時(shí)間內(nèi)又極度蕭條。這會(huì)給旅游區(qū)的社會(huì)管理帶來(lái)困難，突發(fā)性和偶然性的社會(huì)事件難以預(yù)估，社會(huì)不穩(wěn)定因素增強(qiáng)。

社會(huì)流動(dòng)程度是社會(huì)現(xiàn)代化程度和改革開放程度的重要標(biāo)志之一，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展具有重要意義。2022年冬奧會(huì)申辦成功以后，必然會(huì)引起張家口地區(qū)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的深刻變化，帶動(dòng)大規(guī)模的社會(huì)流動(dòng)，引發(fā)舊的社會(huì)格局解體和新的社會(huì)格局形成，從而使張家口社會(huì)進(jìn)入深刻的轉(zhuǎn)型期。

三、對(duì) 策

自中國(guó)共產(chǎn)黨十八大以來(lái)，國(guó)家要求建設(shè)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障”的中國(guó)特色社會(huì)主義治理體系，這對(duì)張家口的地區(qū)管理提出了新的要求。長(zhǎng)期以來(lái)，張家口的社會(huì)和組織形態(tài)是相對(duì)穩(wěn)固的，已經(jīng)形成了思維和生活模式的慣性力量，不可能瞬間瓦解和消失。這種固化的行為規(guī)范和思維模式，是張家口人與人之間互動(dòng)的標(biāo)尺，是抗拒社會(huì)變遷的力量，是一種不容忽視的社會(huì)存在。2022年冬奧會(huì)申辦成功以后，張家口地區(qū)社會(huì)流動(dòng)增多，各種社會(huì)資源的占有和控制情況發(fā)生變動(dòng)，打破了舊有的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)出開放型特征。政府及其下設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)新式社會(huì)生活的變遷要采取及時(shí)的應(yīng)對(duì)措施，在社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)及文化生活方面的政策都必須作出相應(yīng)調(diào)整，才能更好地應(yīng)對(duì)社會(huì)多元化過(guò)程中產(chǎn)生的各種問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

(一)加強(qiáng)政府引導(dǎo)，適度解決社會(huì)流動(dòng)阻滯問(wèn)題

目前，張家口地區(qū)的人才流動(dòng)顯示出暫時(shí)性和盲目性特征，社會(huì)有序流動(dòng)性差，常常發(fā)生流動(dòng)阻滯現(xiàn)象，影響地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展。社會(huì)流動(dòng)人群以私人企業(yè)聘用人員流入為主，多屬于被動(dòng)流入而非政府宏觀引導(dǎo)下的合理流動(dòng)。為增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定性，加強(qiáng)社會(huì)流動(dòng)的公平性，政府部門應(yīng)該發(fā)揮導(dǎo)向性功能，采取必要措施，加強(qiáng)社會(huì)規(guī)劃，改善甚至適度解決社會(huì)流動(dòng)阻滯問(wèn)題。“治理理念創(chuàng)新、治理機(jī)制創(chuàng)新、治理手段創(chuàng)新”，明確政府在治理模式中的角色定位[7]，對(duì)形成安定有序的社會(huì)流動(dòng)狀態(tài)具有重要意義。

(二)加大社會(huì)投入，不斷增強(qiáng)社會(huì)流動(dòng)的合理性

社會(huì)成員的合理流動(dòng)有賴于獲取信息的準(zhǔn)確度和社會(huì)資源占有的公平程度。自改革開放以來(lái)，社會(huì)成員流動(dòng)的自由度大幅提高，社會(huì)組織對(duì)其控制或影響都有所削弱，社會(huì)變革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為社會(huì)成員“提供了向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)，并給他們帶來(lái)改善生活的希望”[8]，社會(huì)呈現(xiàn)出一種多元的形態(tài)，這是社會(huì)發(fā)展的必然現(xiàn)象。這種多元化特征降低了社會(huì)成員獲取信息的準(zhǔn)確度，致使社會(huì)流動(dòng)常常呈現(xiàn)出無(wú)序化狀態(tài)，易造成社會(huì)資源浪費(fèi)和社會(huì)動(dòng)蕩。為增強(qiáng)社會(huì)流動(dòng)的合理性，政府部門應(yīng)該加大社會(huì)投入力度，多元培育社會(huì)基層組織，如設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)介紹組織等，增強(qiáng)社會(huì)成員的就業(yè)技能，提高就業(yè)率和就業(yè)水平，保證社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)基層文娛活動(dòng)機(jī)構(gòu)和基層社會(huì)疏導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高社會(huì)精神修養(yǎng)和精神安全，保證物質(zhì)文明和精神文明兩手都要硬。

(三)展現(xiàn)市場(chǎng)特色，促進(jìn)個(gè)人與職位的良好結(jié)合

2022年冬奧會(huì)申辦成功以后,張家口的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)上一個(gè)新臺(tái)階。張家口社會(huì)開放程度大幅度提高，大量人員涌入張家口，為該地區(qū)的發(fā)展注入生機(jī)與活力?！案鞯貐^(qū)間、城鄉(xiāng)間和民族間的交往日益頻繁，人口的流動(dòng)與遷移也日趨活躍?！盵9]如今，張家口地區(qū)的社會(huì)流動(dòng)不再是單向趨勢(shì)和有出無(wú)進(jìn)或出多進(jìn)少的狀態(tài)，這在一定程度上緩解了張家口地區(qū)人才不足的問(wèn)題。但是，由于張家口各區(qū)縣發(fā)展不平衡，這必然造成地區(qū)間社會(huì)流動(dòng)過(guò)于迅猛的情況，仍然會(huì)出現(xiàn)局部人才不足或擁堵的現(xiàn)象。行業(yè)間發(fā)展不平衡，也會(huì)促使人才向社會(huì)化程度和薪酬較高的行業(yè)流入。這種流動(dòng)的大趨勢(shì)“正改變著中國(guó)社會(huì)的精英結(jié)構(gòu)，改變著社會(huì)位置與人口的空間分布，改變著體制內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和社會(huì)位置的比例關(guān)系”[10]。為此，張家口地區(qū)需要進(jìn)一步深化改革，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深刻變革，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)的合理化行進(jìn)，努力構(gòu)成合理的社會(huì)流動(dòng)方向，以促進(jìn)整個(gè)地區(qū)人才的新陳代謝。

隨著資源分配的市場(chǎng)化趨勢(shì)加強(qiáng)，整個(gè)張家口地區(qū)必然會(huì)出現(xiàn)利益驅(qū)動(dòng)型特征，社會(huì)成員對(duì)政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)的認(rèn)同程度取決于其為自身帶來(lái)利益的大小，社會(huì)成員與社會(huì)群體的分化取決于個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱和社會(huì)對(duì)人的需求。如今，張家口的主體就業(yè)單位是非公有制經(jīng)濟(jì)，公有制就業(yè)人數(shù)在不斷減少，這是社會(huì)體制的變動(dòng)，是改革開放以來(lái)的大勢(shì)所趨。收入分化是職業(yè)人群流動(dòng)的重要推動(dòng)力，提高社會(huì)收入水平成為張家口地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。只有形成良好的社會(huì)分配原則，才會(huì)形成良好的社會(huì)流動(dòng)態(tài)勢(shì)，從而促進(jìn)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。這要求人與社會(huì)職位的良性結(jié)合，既體現(xiàn)出優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)性，又不斷提高社會(huì)成員整體的就業(yè)實(shí)力，只有形成良好的人才機(jī)制，才能構(gòu)成張家口地區(qū)社會(huì)發(fā)展的巨大推動(dòng)力。

[1] 張家口市人民政府.張家口年鑒(2012)[M].北京：九州出版社，2013.

[2] 張家口市人民政府.張家口年鑒(2013)[M].北京：九州出版社，2014.

[3] 張家口市人民政府.張家口年鑒(2014)[M].北京：九州出版社，2015.

[4] 張家口市人民政府.張家口年鑒(2015)[M].北京：九州出版社，2016.

[5] 王春光.當(dāng)代中國(guó)社會(huì)流動(dòng)的總體趨勢(shì)及其政策含義[J].中國(guó)黨政干部論壇，2004(8):28- 31.

[6] 馬克思.資本論：第1卷[M].北京：人民出版社,1975：534.

[7] 楊安隊(duì).政府社會(huì)治理政策創(chuàng)新與路徑選擇：以中山市積分入戶、積分入學(xué)制度為例[J].華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2015(3)：122- 127.

[8] 盛智明.社會(huì)流動(dòng)與政治信任：基于CGSS2006數(shù)據(jù)的實(shí)證研究[J].社會(huì)，2013，33(4)：35- 59.

[9] 馬勝春.我國(guó)省際人口流動(dòng)影響因素的相關(guān)分析[J].中國(guó)統(tǒng)計(jì)，2015(5)：55- 56.

[10] 孫立平.改革以來(lái)中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)，1994(2):47- 62.