交通強(qiáng)國(guó)：新使命 新起點(diǎn)

文/交通運(yùn)輸部黨組書記 楊傳堂

2017年10月18日，注定是一個(gè)載入中華民族史冊(cè)的日子。黨的十九大勝利召開，習(xí)近平總書記用了整整三個(gè)半小時(shí)，全面回顧了過去5年的工作和歷史性變革，分析和闡釋了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命，提出了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略，對(duì)全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利做了全面部署。

恰如習(xí)近平總書記所講，這5年，確實(shí)是極不平凡。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。

特別令交通人感到振奮的是，報(bào)告指出高鐵、公路、橋梁、港口、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施快速推進(jìn)，這是5年來歷史性成就的一部分，是對(duì)交通運(yùn)輸工作的充分肯定，也是對(duì)我們的一種巨大激勵(lì)。在我國(guó)發(fā)展新的歷史起點(diǎn)上，我們將不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，在新時(shí)代要有新作為，要作新貢獻(xiàn)，再開創(chuàng)新局面。

五年成就輝煌

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對(duì)交通運(yùn)輸工作作出重要論述，系統(tǒng)全面闡釋了對(duì)交通運(yùn)輸?shù)闹卫硭枷?。概括起來，主要是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有很強(qiáng)的先導(dǎo)作用，交通運(yùn)輸行業(yè)要緊緊抓住“十三五”這個(gè)交通運(yùn)輸發(fā)展黃金時(shí)期，建好“四好農(nóng)村路”，打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”；積極服務(wù)“三大戰(zhàn)略”，當(dāng)好戰(zhàn)略支撐；創(chuàng)新發(fā)展綜合交通，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式融合發(fā)展；大力弘揚(yáng)“兩路精神”；全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，等等。

港珠澳大橋是連接香港、珠海和澳門的特大型橋隧結(jié)合工程、超大型跨海通道，建成后將成為京港澳高速公路及珠三角環(huán)線高速公路的一部分。

這一系列重要論述，科學(xué)回答了交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展定位、發(fā)展目的、發(fā)展形勢(shì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展主線等重大問題，構(gòu)成了一個(gè)完整的思想理論體系，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的有機(jī)組成部分，是新時(shí)代交通運(yùn)輸發(fā)展的根本遵循，也是建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的科學(xué)理論指引。我們以此來武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，開啟建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)新征程。

5年來，以習(xí)近平總書記對(duì)交通運(yùn)輸作出的系列重要論述為指引，高鐵、公路、橋梁、港口、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，取得舉世矚目的巨大成就。

“小康路上絕不讓任何地方因?yàn)榻煌ǘ絷?duì)”，這是我們交通人向全國(guó)人民作出的莊嚴(yán)承諾。按照習(xí)近平總書記提出的進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好的“四好”農(nóng)村路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，聚焦精準(zhǔn)發(fā)力，交通建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)村入戶。5年來，我們?cè)?4個(gè)集中連片特困地區(qū)建設(shè)了6.6萬公里國(guó)省道和33萬農(nóng)村公路，解決了654個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4.8萬個(gè)建制村通硬化路問題。截止到2016年年底，全國(guó)99.9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.9%的建制村通了公路，建制村通客車率達(dá)到了95%。支持四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、新疆等7省區(qū)改建了309個(gè)溜索改橋項(xiàng)目，配套建設(shè)了近900公里的連接道路，惠及904個(gè)建制村的近百萬群眾。全國(guó)4000萬交通人正在以實(shí)際行動(dòng)攻克堅(jiān)中之堅(jiān)，全力決勝“交通扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保貧困地區(qū)和貧困群眾同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。

5年來，交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新成效顯著，有力支撐了交通運(yùn)輸?shù)母咚侔l(fā)展。在工程建設(shè)方面，高速鐵路、高寒鐵路、高原鐵路、重載鐵路技術(shù)邁入世界先進(jìn)行列，高速鐵路已經(jīng)成為“中國(guó)制造”和“走出去”的新名片。高原凍土、膨脹土、沙漠等特殊地質(zhì)的鐵路、公路建設(shè)技術(shù)克服了世界級(jí)難題。在橋梁建設(shè)方面，世界10大懸索橋、10大斜拉橋、10大梁橋，我國(guó)分別占據(jù)了半壁江山或一半以上。在裝備制造方面，以高速列車、大功率機(jī)車為代表的一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高性能鐵路裝備技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平、部分達(dá)到世界領(lǐng)先水平。在新業(yè)態(tài)發(fā)展方面，鐵路、公路的互聯(lián)網(wǎng)售票，高速公路不停車聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)（ETC）實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，線上線下結(jié)合的商業(yè)模式迅速發(fā)展促使快遞業(yè)高速發(fā)展。網(wǎng)約車、共享汽車、共享單車、無船承運(yùn)、無車承運(yùn)的蓬勃興起，為人民群眾出行帶來了極大的便利。

“一帶一路”倡議提出4年來，一批境內(nèi)外鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)和跨境橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，推動(dòng)“六廊一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和海上合作項(xiàng)目等取得積極進(jìn)展。

應(yīng)當(dāng)說，經(jīng)過這5年的發(fā)展，我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上，我國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的交通大國(guó)，為建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造了有利條件。

黨和人民賦予交通運(yùn)輸?shù)男率姑?/h2>

十九大報(bào)告明確提出要建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，那一刻，我心潮澎湃、備受鼓舞，也深感責(zé)任重大、使命光榮。

建設(shè)“交通強(qiáng)國(guó)”，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)交通運(yùn)輸工作的充分肯定和高度信任，也是對(duì)交通運(yùn)輸工作的高度重視和殷切期盼。這意味著我們將在新時(shí)代開啟建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的新征程，這也意味著黨和人民賦予交通運(yùn)輸?shù)男率姑?/p>

十九大報(bào)告在“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”部分提出交通強(qiáng)國(guó)，我們理解有兩層意思：第一，這表明建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要組成部分，也是率先突破的領(lǐng)域。交通強(qiáng)國(guó)建好了，創(chuàng)新型國(guó)家建成了，我們實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)就有了先行引領(lǐng)和戰(zhàn)略支撐。應(yīng)當(dāng)說，這對(duì)交通運(yùn)輸?shù)亩ㄎ恢?、要求之高，都是前所未有的。第二，這一段開頭第一句就提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。這明確要求我們要把創(chuàng)新作為建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的第一動(dòng)力。當(dāng)前，我們已經(jīng)聽到了全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的腳步聲，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、新能源等新技術(shù)群體涌現(xiàn)，在交通運(yùn)輸領(lǐng)域率先應(yīng)用，網(wǎng)約車、共享單車等新業(yè)態(tài)已經(jīng)走進(jìn)了我們的日常生活，自動(dòng)駕駛等新技術(shù)正在加快推向市場(chǎng)，遠(yuǎn)比我們想象的要快。在這些領(lǐng)域，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家基本上處在了同一起跑線上，有的甚至還處于領(lǐng)先地位。我們一定要抓住機(jī)遇、奮發(fā)圖強(qiáng)，在交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間由“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”的歷史性轉(zhuǎn)變。

“自身強(qiáng)”與“強(qiáng)國(guó)家”

對(duì)交通強(qiáng)國(guó)的認(rèn)識(shí)，是一個(gè)不斷深化的過程。從我們現(xiàn)在的研究和認(rèn)識(shí)來看，至少可以從兩個(gè)角度來理解交通強(qiáng)國(guó)：一是自身強(qiáng)；二是強(qiáng)國(guó)家。

從自身強(qiáng)角度看，交通運(yùn)輸業(yè)應(yīng)當(dāng)在基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、裝備技術(shù)等硬實(shí)力方面位居世界前列，同時(shí)擁有與之相匹配的軟實(shí)力，具有成熟的行業(yè)現(xiàn)代治理體系、統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)體系、引領(lǐng)性的科技創(chuàng)新體系、有國(guó)際影響力的對(duì)外開放體系和一支與強(qiáng)國(guó)地位相匹配的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍、一大批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的交通運(yùn)輸企業(yè)，全面建成更安全、更便捷、更高效、更綠色、更智慧、更經(jīng)濟(jì)、更可持續(xù)、更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率得到充分發(fā)揮，交通運(yùn)輸業(yè)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

從強(qiáng)國(guó)家角度看，交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有很強(qiáng)的適應(yīng)度和引領(lǐng)性，能有效支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，具有足夠支撐實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的設(shè)施供給能力、運(yùn)輸保障能力、科技創(chuàng)新能力、現(xiàn)代治理能力、可持續(xù)發(fā)展能力以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，交通運(yùn)輸?shù)南葘?dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、服務(wù)性作用得到充分發(fā)揮。自身強(qiáng)和強(qiáng)國(guó)家他們兩個(gè)是相互促進(jìn)，共同為現(xiàn)代化的建設(shè)發(fā)揮作用。

加快謀劃頂層設(shè)計(jì)與施工方案

研究和落實(shí)“建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)”這一重大舉措，是交通運(yùn)輸行業(yè)貫徹十九大精神的重中之重。

2015年，交通運(yùn)輸部組織開展了交通運(yùn)輸對(duì)標(biāo)國(guó)際課題研究。在2016年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上，交通運(yùn)輸部提出加強(qiáng)對(duì)建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略謀劃和研究。2017年初，交通運(yùn)輸部聯(lián)合中國(guó)工程院?jiǎn)?dòng)“交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究”重大咨詢項(xiàng)目，20多位院士共同參與，對(duì)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略開始了深入研究。

下一步，我們將進(jìn)一步深化研究，厘清思路，加快研究謀劃交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和施工方案，爭(zhēng)取早日將宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。

（本文根據(jù)交通運(yùn)輸部黨組書記楊傳堂于2017年10月24日在中央人民廣播電臺(tái)《做客中央臺(tái)》欄目在線訪談內(nèi)容整理，有刪減，題目為編者所加。）