如何在教育扶貧中做好農(nóng)村學校控輟保學工作

■ 馬志繼

（甘肅省鎮(zhèn)原縣上肖初級中學，甘肅 鎮(zhèn)原 744504）

教育扶貧是指針對貧困地區(qū)的貧困人口進行的教育投入和教育資助服務，使貧困人口掌握脫貧致富的知識和技能，通過提高當?shù)厝丝诘目茖W文化素質，以促進當?shù)氐慕?jīng)濟和文化發(fā)展，并最終擺脫貧困的一種扶貧方式。而在教育扶貧過程中面臨的輟學現(xiàn)象，不僅是對教育事業(yè)的嚴峻挑戰(zhàn)，而且是對創(chuàng)建和諧社會、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個嚴峻挑戰(zhàn)。中小學生輟學是制約“普九”發(fā)展的突出問題，也是目前全社會普遍關注的熱點和難點問題。認真分析學生輟學原因，采取切實可行的措施依法制止輟學，是各級黨政和全社會的“重中之重”，更是教育工作者義不容辭的責任。通過筆者實際工作的體會和調查，可從三個方面入手。

一、有法必依

控輟必須做到有法必依。國家為保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利，保證義務教育的實施，提高全民族素質，根據(jù)憲法和教育法，專門制定了義務教育法。1986年4月我國頒布了《中華人民共和國義務教育法》。這是我國首次把免費的義務的教育用法律的形式固定下來，也就是說適齡的“兒童和少年”必須接受九年義務教育。義務教育是根據(jù)法律規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受，國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育。其實質是國家依照法律的規(guī)定對適齡兒童和青少年實施的一定年限的強制教育的制度。義務教育又稱強制教育和免費義務教育。義務教育具有強制性、免費性、普及性的特點。讓適齡兒童、少年接受義務教育是學校、家長和社會的義務。誰違反這個義務，就要受到法律的規(guī)范。家長不送學生上學，就要承擔責任。《中華人民共和國義務教育法》（以下簡稱“教育法”）由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議于2006年6月29日修訂通過，修訂后的教育法自2006年9月1日起施行。教育法第五條規(guī)定，“各級人民政府及其有關部門應當履行本法規(guī)定的各項職責，保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利。適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人應當依法保證其按時入學接受并完成義務教育?！?/p>

這些都是國家深思熟慮制定的，因此政府和執(zhí)法機關應認真執(zhí)行，不打折扣，否則將功虧一簣，使法流于形式，有損于法的尊嚴，長期致使人們形成有法不依的惡習，造成漠視法的危害，不僅害了孩子，還會造成社會不良影響。

二、改變評價

我們認為中考、高考是指揮棒，學校教師的考核、評模選優(yōu)等是讓人努力的目標，如果考核目標是以成績?yōu)橹鱽砗饬?，用來評模選優(yōu)，可是一學期結束，教師必須面對末尾淘汰制、一票否決制，很難真正將素質教育落到實處。

作為正面引導體系，我們的評價體系將給教師的抉擇有著直接的影響，因此，適時改進評價體系至關重要。

三、改變認識

孩子來了，也開始學習，這還需要認識的到位。如果孩子的大力支持者——他們的父母認識不到位，孩子會“人在教室心在外”。根據(jù)調查可知，經(jīng)濟困難、家庭條件差并不是輟學的最主要原因，學習困難和觀念落后、思想封建保守才是學生輟學的重要原因。跳出農(nóng)門、進入城市工作、有一個好的工作環(huán)境和職業(yè)就成為農(nóng)家子弟上學的初衷和為之奮斗的目標，而接受教育是實現(xiàn)這種轉化的首要條件。正因為如此，農(nóng)村家長才心甘情愿地把孩子送到學校接受教育，期望他們能考入大學，實現(xiàn)做城里人的夢想。然而，由于我國政治經(jīng)濟發(fā)展水平、教育資源的限制，出于社會需要各級各類人才的考慮，教育在培養(yǎng)人的過程中也對人進行著嚴格的篩選，一層層的考試。農(nóng)村學生唯有通過嚴格的升學考試才能跨越農(nóng)村，進入城市。正是由于這一模式的存在，在客觀上無形地抑制了農(nóng)村教育的多方面發(fā)展，使得農(nóng)村教育長期以來陷入“升學教育”“離農(nóng)教育”“學非所用”的怪圈，如學校只重視“尖子”生的培養(yǎng)，忽視甚至歧視學習成績差的學生，致使所謂的“差生”產(chǎn)生厭學情緒，最后導致棄學；農(nóng)村學生一旦升學、“離農(nóng)”無望，上學在他們的眼中便不再具有任何意義，反而成為一種浪費。農(nóng)村學生由于家庭背景以及軟弱的經(jīng)濟實力，致使他們在“公平”的應試初始就處于劣勢。部分農(nóng)民原先抱有很大的期望。只想勒緊褲帶、外出打工和多方籌措學費，過幾年緊巴巴的日子，待孩子一旦畢業(yè)，全家的生活就會有個大轉機，但沒有想到孩子大學畢業(yè)后仍會找不到工作。再加上現(xiàn)在上高中和大學學費又相對高昂，于是就只好讓孩子輟學，早點步入社會，為家庭掙錢，早為家庭做貢獻。農(nóng)村貧困文化的極端表現(xiàn)是農(nóng)民對教育采取一種功利化的價值取向，眼前的實惠和利益表現(xiàn)使農(nóng)民對教育采取一種功利化的價值取向，他們用眼前的實惠和利益來評判和裁決一切，諸如“上學就是為了能考上大學”、“如果考不上大學，書讀再多也沒有用”、“一文不識，一天幾十(元)”等等?？梢哉f，農(nóng)村貧困文化對農(nóng)村學生的輟學現(xiàn)象起到了推波助瀾的作用，所以必須改變觀念認識，這才能安穩(wěn)孩子心，同是一畝地有知識的種塑料大棚和沒有知識的種地，收獲上的落差讓學生和家長更能警醒。

控輟不是一句話，應實實在在地抓好每一個環(huán)節(jié)，這不只是學校和教師的問題，降低農(nóng)村中小學的輟學率，提高全民素質，是一項系統(tǒng)工程，它牽涉到多個部門、很多人員，同時也需要學校、家庭的密切配合，應引起家庭、學校乃至全社會的高度重視，讓教育扶貧行之有效。