宣傳思想工作面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對

劉萬學(xué)　朱洪彬

綜觀新媒體時代各類時事報道和各種輿論動態(tài)，當(dāng)前宣傳思想工作呈現(xiàn)出以下四個新特點、面臨四個新挑戰(zhàn)。

導(dǎo)向難度增大，正能量發(fā)揮受到挑戰(zhàn)

把握導(dǎo)向、引導(dǎo)輿論，是宣傳思想工作的基本功能。我國目前正處于社會轉(zhuǎn)型期和改革攻堅期，社會的迅速發(fā)展使社會結(jié)構(gòu)和利益格局發(fā)生了深刻變化，人們的思想和利益訴求日益多元化，輿論環(huán)境日益復(fù)雜，“三個日益增多”的宣傳輿論發(fā)展趨勢使得社會正能量的凝聚和發(fā)揮受到前所未有的挑戰(zhàn)。

非主流思想日益增多，主流思想有被淹沒的危險。隨著改革的不斷深入，人們思想的不斷解放，意識形態(tài)領(lǐng)域呈現(xiàn)出百花齊放、百家爭鳴的生動局面。以前那種靠一張報紙、一個電臺統(tǒng)領(lǐng)天下的時代一去不復(fù)返，取而代之的是各種媒體競相發(fā)言、各種思想競相表達，這既是社會發(fā)展、人類進步的大勢所趨，也是現(xiàn)代文明社會的一個基本標志。但是，我們黨的主張、信仰、思想如果不能在浩如煙海的各種非主流思潮中擎起理論自信、道路自信、制度自信的旗幟，如果不能占據(jù)引領(lǐng)非主流思想的主動權(quán)和制高點，則勢必有被淹沒的危險。

輿論宣傳揭露性的話題日益增多，影響人們對主流價值觀的判斷。輿論監(jiān)督功能空前活躍，一度時間以來，各種媒體對富二代、官二代、房姐、房叔、表哥、表姐、不雅視頻等事件的揭露報道不絕于耳，若正面的輿論引導(dǎo)跟不上，則很容易讓公眾“一葉障目”、以偏概全，把個別案例認為是普遍現(xiàn)象。

新聞事件懸而未決的現(xiàn)象日益增多，影響人們對黨的執(zhí)政能力的懷疑。如果社會關(guān)注的熱點、焦點在充分曝光之后，最后卻或隱或現(xiàn)、或明或暗地成了“爛尾”新聞，不了了之，勢必會增加公眾對黨和國家處理涉及公眾利益的“假、惡、丑”現(xiàn)象的決心和能力的懷疑，甚至模糊對大是大非標準的判斷和對黨的執(zhí)政能力最基本的信任。

表達方式增多，陣地占領(lǐng)度受到挑戰(zhàn)

在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的今天，現(xiàn)代傳媒異軍突起，特別是微博等新興媒體的不斷涌現(xiàn)，使宣傳思想工作面臨著媒體結(jié)構(gòu)多元化、宣傳力量多極化、人們思維方式和行為選擇多樣化的挑戰(zhàn)，如何有效適應(yīng)全媒體發(fā)展趨勢，提高宣傳陣地的占領(lǐng)度，成為我們必須思考和解決好的問題。

媒體結(jié)構(gòu)多元化。過去的宣傳工具由宣傳部門統(tǒng)一掌握，一個通道發(fā)“聲”，很少有“雜音”?，F(xiàn)在是廣播、電視、音像、電影、出版、報紙、雜志、網(wǎng)站等不同媒介形態(tài)，通過廣電網(wǎng)絡(luò)、電信網(wǎng)絡(luò)以及互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等進行傳播，最終實現(xiàn)了電視、電腦、手機等多種終端均可完成信息的融合接收和發(fā)送，實現(xiàn)了任何人、任何時間、任何地點、以任何終端均可獲得任何想要的信息。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）公布的《第31次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2012年12月底，我國網(wǎng)民規(guī)模已達5.64億，手機網(wǎng)民4.20億，微博用戶3.09億。媒體結(jié)構(gòu)由“一元”到“多元”，宣傳門戶由“封閉”到“開放”，傳播載體由“可控”到“不可控”，形成了眾多的“自媒體”。在媒體結(jié)構(gòu)多元化的時代，人人都是“記者”，每個人手里都有一只“話筒”，有些話題一經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳播，會產(chǎn)生極大的反響，甚至可能會產(chǎn)生傳播的“蝴蝶效應(yīng)”，最終導(dǎo)致不可預(yù)料的后果。

宣傳力量多極化。由于宣傳的“多聲音說話”局面，使得宣傳力量呈現(xiàn)多極化趨勢。組織的力量做正能量；社會的力量、民間的力量既做正能量，也有負能量；一小撮國內(nèi)不懷好意、帶傾向性的思潮，國外敵對勢力滲透、顛覆、西化、分化的戰(zhàn)略圖謀在做負能量。多力量長期處于膠著、較量的狀態(tài)。如果黨的宣傳力量不占主導(dǎo)地位，人們的意識形態(tài)領(lǐng)域不被正面的聲音、正確的思想所占領(lǐng)，則必然被負面的聲音、消極的思想所占領(lǐng)。

思維方式和行為選擇多樣化。隨著經(jīng)濟體制、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，經(jīng)濟發(fā)展、社會組織形式、就業(yè)崗位和就業(yè)方式日趨市場化，人們的活動方式、思維方式和價值取向都發(fā)生了很大的變化，呈現(xiàn)出獨立性、多變性、選擇性、活躍性等新特點。這些新特點使新形勢下的宣傳思想工作面臨著嚴峻挑戰(zhàn)和考驗，如：人們思維獨立性的增強，使說服教育工作難度加大；人們思想多變性的增強，使思想教育的反復(fù)性加大；人們思想選擇性的增強，使思想教育引領(lǐng)難度加大；人們思想活躍性的增強，使思想教育的內(nèi)容和方法創(chuàng)新難度加大。

創(chuàng)新需求增強，思想引領(lǐng)力受到挑戰(zhàn)

創(chuàng)新是宣傳思想工作及其他一切工作取得突破和發(fā)展、保持生機與活力的靈魂。新的形勢和任務(wù)對宣傳思想工作內(nèi)容和形式的創(chuàng)新提出了新的更高的要求。若不能順應(yīng)這一要求取得創(chuàng)新突破，宣傳思想工作的吸引力、引領(lǐng)力將大打折扣。

能否改變傳統(tǒng)的工作方式方法，是宣傳思想工作能否增強引領(lǐng)力的前提。傳統(tǒng)的宣傳思想工作都是簡單的作報告式的單向灌輸，“我說你聽”“大水漫灌”，成了宣傳干部的“一言堂”，直接影響了正面宣傳的說服力；表態(tài)式的宣傳報道都是大同小異，空話連篇，難以讓人信服；連篇累牘式的宣傳方式也顯得不合時宜，不會“春風(fēng)化雨、潤物無聲”；典型宣傳人為“拔高”，“高大全”式的典型人物和先進事跡不接“地氣”，群眾認為離現(xiàn)實、離自己太遠，缺乏真實性和生命力。這樣的宣傳思想工作，自然缺少思想引領(lǐng)力。

能否自上而下帶頭示范，是宣傳思想工作能否增強引領(lǐng)力的關(guān)鍵。宣傳思想工作要產(chǎn)生影響力，不僅要看怎么說，更要看怎么做，說和做要緊密結(jié)合。政府、企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)人員公信力要提高，一件事情、一個決定要讓群眾心服口服，做遠比說更重要。俗話說：“村看村、戶看戶，群眾看干部”，“說一千、道一萬，不如做個樣子出來看”。不能身體力行、不能率先垂范的空洞說教，其結(jié)果是說得越多副作用越大。比如：時下從中央到地方都在嚴格執(zhí)行密切聯(lián)系群眾、加強作風(fēng)建設(shè)八項規(guī)定，如果各級領(lǐng)導(dǎo)干部嘴里說著艱苦奮斗、臺上高呼厲行節(jié)約，而實際工作和生活中卻大搞鋪張浪費、大行奢侈享受，則這樣的宣傳思想工作只能是背離黨的宗旨、失去威望和民心。

能否解決實際問題，是宣傳思想工作能否增強引領(lǐng)力的保障。只有把宣傳思想工作同解決實際問題、解決現(xiàn)實困難結(jié)合起來，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一考慮，把群眾滿意作為第一標準，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所難，從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的實際問題入手，多為群眾謀實事、辦好事、解難事，才能使宣傳思想工作真正深入人心、真正凝聚人心、真正引領(lǐng)人心。

發(fā)展要求增高，機制適應(yīng)性受到挑戰(zhàn)

宣傳思想工作是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線。經(jīng)濟工作要實現(xiàn)又好又快科學(xué)發(fā)展，對宣傳思想工作“融入中心、服務(wù)發(fā)展”的要求不斷增高，對其工作機制的完善和創(chuàng)新也提出了更高的要求。

領(lǐng)導(dǎo)機制需要進一步完善。一段時期以來，認為宣傳思想工作是黨委系統(tǒng)的本職工作，與行政系統(tǒng)關(guān)系不大，造成工作“兩張皮”，不能擰成“一股繩”。領(lǐng)導(dǎo)機制創(chuàng)新的核心就是要建立“一崗雙責(zé)”制，即一個職務(wù)兩項職責(zé)，在做好經(jīng)濟工作的同時也要抓好宣傳思想工作。只有真正落實以黨組織為核心，黨政工團齊抓共管的“大政工”格局，堅持宣傳思想工作與經(jīng)濟工作同布置、同檢查、同考核，才能保證宣傳思想工作落實到實處，發(fā)揮作用。

工作機制需要進一步完善。長期以來，宣傳思想工作也有其自身的局限性，如“工作過程的時段化、工作主體的弱勢化、工作方式的簡單化、工作內(nèi)容的單一化”等，在實際工作中難以達到“思想上解惑、精神上解悶、文化上解渴、心理上解壓”的新需求。如何面對錯綜復(fù)雜的新情況、新問題，積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下宣傳思想工作的新路子，既是我們亟待認真研究和努力實踐的問題，也是科學(xué)發(fā)展的迫切需要。

保障機制需要進一步完善。在前一段時期的改革中，一些地方和單位把精簡機構(gòu)和人員的重心放在了黨群政工部門，導(dǎo)致從事宣傳思想工作的人員大量精簡，經(jīng)費壓縮，甚至到了政工部門形同虛設(shè)，無法正常開展工作的地步，留下的政工部門也是多部門合并，一人身兼數(shù)職，整日疲于應(yīng)付面上的工作，根本沒有時間和精力深入思考工作的改革和創(chuàng)新。只有從制度和機制上加強宣傳思想工作的隊伍、陣地、投入等基礎(chǔ)建設(shè)，才能為其作用的發(fā)揮奠定堅實的基礎(chǔ)、提供必備的條件。

考評機制需要進一步完善。市場經(jīng)濟條件下，發(fā)展是硬道理，評判經(jīng)濟工作成效的標準是GDP，而宣傳思想工作缺少評判標準或標準不統(tǒng)一、不明確。新的形勢要求要建立科學(xué)、全面、定量和定性相結(jié)合的宣傳思想工作考核評價制度，把宣傳思想工作像經(jīng)濟指標一樣層層分解落實，使工作目標全員化，納入目標責(zé)任考核。通過考核，不斷提高宣傳思想工作者的整體素質(zhì)和工作水平，提高宣傳思想工作效率，保證宣傳思想工作任務(wù)落到實處。

宣傳思想工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是我們?nèi)〉靡粋€又一個勝利的重要法寶。當(dāng)前，世情、國情、黨情、民情、輿情都發(fā)生了深刻的變化，這給開展宣傳思想工作帶來了良好機遇，也提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。在新的形勢下，要保持和發(fā)揮好宣傳思想工作的優(yōu)勢，必須繼續(xù)解放思想、緊跟時代步伐、把握新的特點、創(chuàng)新思路方法，不斷探索總結(jié)規(guī)律，不斷提高工作水平。

（責(zé)任編輯：崔小花）