解析鐵嶺凡河新區(qū)綠化養(yǎng)護的網(wǎng)格化管理模式

于洪波

（鐵嶺市園林綠化管理局，遼寧鐵嶺112000）

隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，人們對城市基礎(chǔ)設(shè)施的需求也在不斷提升，環(huán)境優(yōu)美、舒適宜居已成為評價城市發(fā)展的重要指標(biāo)，這一指標(biāo)中園林綠化景觀尤為重要，因此，不斷提升園林綠化養(yǎng)護管理水平是各地各級政府管理部門的重點工作目標(biāo)。

1 網(wǎng)格化管理模式的運行背景

鐵嶺凡河新區(qū)自2006年開工建設(shè)，于2009年初現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)模，園林綠化作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，其養(yǎng)護管理即定位為目前國內(nèi)領(lǐng)先的管理方式——市場化，以最少的管理人員投入，產(chǎn)生最大的管理效果，而如何做到人員的以少管多、以點帶面，這要求政府管理部門必須采用先進的網(wǎng)格化管理模式進行管理運行，做到工作任務(wù)層層負責(zé)，數(shù)據(jù)反饋及時、科學(xué)。

2 網(wǎng)格化管理模式的實施策略

園林綠化的網(wǎng)格化管理模式,是把園林綠化多方面的管理方式與網(wǎng)格化管理相結(jié)合而產(chǎn)生的一種新型管理模式，這種管理模式開啟了園林綠化的管理新紀(jì)元。

2.1 因地制宜、綜合布局、多網(wǎng)并行

綜合考量所有公共綠地系統(tǒng)，詳細普查綠地植物品種、規(guī)格、數(shù)量及生長情況，根據(jù)普查數(shù)據(jù)預(yù)判出綠地管護指標(biāo)，再根據(jù)管護指標(biāo)考慮相應(yīng)的人員、機械、設(shè)備需要的配備情況，做到人員分工明確、機械設(shè)備配置科學(xué)，實行工作任務(wù)網(wǎng)格與信息資料網(wǎng)格并存的格局。

目前，鐵嶺凡河新區(qū)公共綠地面積為450公頃，有公園綠地、道路綠地、防護綠地等，政府綠化管理部門根據(jù)綠地區(qū)域及管理重點，實行公開招標(biāo)，選擇出4家符合鐵嶺凡河新區(qū)綠化養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)的綠化養(yǎng)護作業(yè)公司，指導(dǎo)各家公司按照工作任務(wù)實行公司內(nèi)部網(wǎng)格化管理，形成4個綠化公司的局域網(wǎng)格與整個凡河新區(qū)的綠化網(wǎng)格相連，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享、任務(wù)下達全覆蓋的管理體系。以綜合性管護能力較強的FJY公司為例，其公司內(nèi)部運行的網(wǎng)格分為養(yǎng)護作業(yè)網(wǎng)與病蟲害防治網(wǎng)。養(yǎng)護作業(yè)網(wǎng)實施的主要任務(wù)為日常修剪、澆水、施肥及植物生長異常監(jiān)控等工作；而病蟲害防治網(wǎng)為接報由養(yǎng)護作業(yè)網(wǎng)傳送的植物生長異常的情況信息，實施現(xiàn)場考察、內(nèi)部分析原因、制定綜合防治方法、實施防治措施。而該公司的兩個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)組成的局域網(wǎng)格，又同其他三家養(yǎng)護公司的局域網(wǎng)形成鐵嶺市新區(qū)的一個完整的綠化養(yǎng)護管理網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的各個網(wǎng)格相互配合，不斷完善養(yǎng)護內(nèi)容，從而達到提升養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。

2.2 監(jiān)督與巡查并重，保證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

凡河新區(qū)450公頃公共綠地，按照養(yǎng)護范圍共劃分為25個網(wǎng)格，實現(xiàn)“格格有人管”的局面，而每5個網(wǎng)格配備1名巡查員，25個網(wǎng)格又被劃分為5片，業(yè)務(wù)管理部門每月隨機抽取1片，不定期督查。而植物修剪、施肥澆水、病蟲害防治、衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護及綠地看護等都是巡查內(nèi)容，如遇有公園、廣場、游園等流動人員較多、設(shè)施較多的網(wǎng)格，文明勸導(dǎo)、秩序維護等方式方法及效果也是巡查考核內(nèi)容之一。為保證巡查結(jié)果公平公正，各巡查員定期進行網(wǎng)格間的輪流交換，如未能履行職責(zé)，接到社會投訴或在考核時發(fā)現(xiàn)問題的，養(yǎng)護單位及巡查員將面臨相應(yīng)處罰。

鑒于網(wǎng)格面積大、范圍廣的因素，巡查活動啟動移動技術(shù)手段，以手機為媒介，建立信息網(wǎng)絡(luò)即時處理中心，實現(xiàn)巡查考核及督察人員對現(xiàn)場信息的快速采集與傳送?，F(xiàn)場巡查員如發(fā)現(xiàn)問題，立即將問題及時通過電子信息的方式發(fā)至信息處理平臺，平臺立即將問題和整改要求轉(zhuǎn)至園林養(yǎng)護單位網(wǎng)格責(zé)任人，整改后園林管理部門還將進行現(xiàn)場復(fù)查驗收，并反饋給信息網(wǎng)絡(luò)即時處理中心。

2.3 提升整合功能，完善數(shù)據(jù)資料

綠化養(yǎng)護網(wǎng)格化管理不僅是簡單的將養(yǎng)護范圍分區(qū)域管理，而是依托管理部門及養(yǎng)護單位的不同管理層，實行分級管理。其中，政府的管理部門負責(zé)人為第一層級責(zé)任人，養(yǎng)護單位負責(zé)人第二層級責(zé)任人，養(yǎng)護單位的植?？萍梆B(yǎng)護科負責(zé)人為第三層級責(zé)任人，各網(wǎng)格負責(zé)人為第四層級責(zé)任人。通過分片包干和責(zé)任到人分級管理，城區(qū)公園、道路、綠地管理實現(xiàn)了管理全覆蓋，最終實現(xiàn)了資源共享及提升整合的功能。而每一層級作為一個橫向的信息平臺，其與縱向的管理平臺共同形成兼具信息傳遞和任務(wù)執(zhí)行的綜合性網(wǎng)格。

2.4 完善考核機制、以競爭促發(fā)展

根據(jù)國家及省市管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合區(qū)域的具體情況，制定符合實際情況養(yǎng)護管理考核方案，方案要細致便于操作。設(shè)置考核機構(gòu)、明確考核對象、完善考核依據(jù)，將日巡查、月考核的評分情況與獎懲機制并行，實行排名公示，并與經(jīng)費相掛鉤。實現(xiàn)養(yǎng)護水平?jīng)Q定考核成績、考核成績促進整改提高的良性循環(huán)。

3 結(jié)語

鐵嶺凡河新區(qū)園林綠化養(yǎng)護管理工作的網(wǎng)格化管理模式，具有適應(yīng)市場化運行的良性機能，優(yōu)化了園林綠化的管理流程，使園林業(yè)務(wù)處理更快捷、更準(zhǔn)確，在現(xiàn)代園林管理中發(fā)揮著重要的作用，將各級監(jiān)管機構(gòu)和相應(yīng)的管理任務(wù)進行了層層落實，實現(xiàn)了綠化信息的實時采集和精確傳輸，將管理進行層級和區(qū)域化統(tǒng)籌劃分，強化了管理效率和城市精細化服務(wù)水平。