2016年吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設水平評估報告

根據(jù)《吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016-2025年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》），為全面準確掌握全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設水平，參照中國農(nóng)業(yè)科學院《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)督指標評價體系》，建立《吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)測評價指標體系方案（暫行）》（以下簡稱《評價方案》），結(jié)合我省實際情況，根據(jù)各市（州）、縣（市、區(qū)）上報情況及數(shù)據(jù)，并經(jīng)部分省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)導小組成員單位和省直有關(guān)部門審核，分別對23項指標進行賦值計算，依據(jù)測算結(jié)果和各地2016年率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作進展情況，形成全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設水平評估報告。

一、全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設水平

按照習近平總書記2015年在全國兩會吉林代表團審議時和到吉林省視察時提出吉林省要“爭當現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設排頭兵，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的重要指示要求，2015年中共吉林省委、吉林省人民政府編制實施了《吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016-2025年）》，對全省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進行全面部署，明確了發(fā)展的指標體系、任務的時間節(jié)點和工作推進進度。2016年是啟動實施率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃的第一年，經(jīng)過全省上下共同努力，取得了較好工作成果，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設進展順利。

（一）全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設水平及全國位置

根據(jù)《評價方案》，從6個方面，23項指標，我們對全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設水平進行系統(tǒng)監(jiān)測評價。全省9個市（州）本級和40個縣（市、區(qū)），49個監(jiān)測單位平均得分67.52分（算術(shù)平均值）。按照中國農(nóng)業(yè)科學院的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段劃分，全省總體上處于轉(zhuǎn)型跨越階段。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段劃分

2017年11 月中國農(nóng)業(yè)科學院受農(nóng)業(yè)部委托，對全國各省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設情況進行了監(jiān)測評價。結(jié)果顯示，我省綜合得分為66.64分，位列全國第11位，在全國13個糧食主產(chǎn)省中，位列第7位。

下圖顯示，與我省同在一個段位上的遼寧?。?7.38分，+0.74分）、湖北?。?7.42分，+0.78分）、江西省（67.75分，+1.11分）、安徽?。?9.03分，+2.39分）、北京市（69.44分，+2.8分）、浙江?。?9.45分，+2.81分）。我省比得分第一位的上海市低9.97分。

在13個糧食主產(chǎn)省中，我省與江蘇省、山東省和安徽省的得分差距較大，比江蘇省低9.79分，比安徽省低2.39分，追趕上前三名，還需做更多的努力。

從中國農(nóng)業(yè)科學院的監(jiān)測結(jié)果看，全國31個省最高分（上海市76.61分）與最低分（西藏自治區(qū)46.71分）相差29.9分，全國只有兩個省得75分以上，處于基本實現(xiàn)階段，18個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）處于轉(zhuǎn)型跨越階段，9個省處于發(fā)展階段，2個省處于起步階段。

（二）指標體系監(jiān)測分析

綜合分析6個方面23項指標，各指標間得分差異比較大。這說明，我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設在不同方面進展不平衡。

1.達到基本實現(xiàn)程度指標有9項。從分析情況看，得分超過權(quán)重分值75%的指標有9項，即口糧穩(wěn)定度（82.17%）、農(nóng)作物耕種收綜合機械化率（79%）、畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；剑?4.86%）、初中及以上農(nóng)業(yè)勞動力比例（75.33%）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率（99.5%）、農(nóng)林水事務支出占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重（76%）、單位農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的農(nóng)業(yè)貸款投入（78%）、農(nóng)業(yè)保險深度（88.5%）。其中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率達到了完全實現(xiàn)程度，得分為1.99分，得分率99.5%，說明我省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體上達到國家要求標準。這9項指標是目前我省運行較好的，有的已經(jīng)達到基本實現(xiàn)和實現(xiàn)程度，有的已經(jīng)接近基本實現(xiàn)或經(jīng)過3～5年的努力，就可以基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

得分超過權(quán)重75%以上有9項指標

2.得分低于60%的指標有7項。即農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比（53%）、農(nóng)林牧漁服務業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重（55.75%）、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率（54%）、農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率（52.4%）、農(nóng)民人均可支配收入（55.33%）、萬元農(nóng)業(yè)GDP耗水（41.5%）、萬元農(nóng)業(yè)GDP耗能（59.83%）。得分率低于60%的指標主要集中在農(nóng)民收入、三率、二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。這7項指標是比較難于實現(xiàn)的指標，其中萬元農(nóng)業(yè)GDP耗水得分僅為41.5%。這7個指標是我省實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化難度最大的方面。

（三）市（州）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平相對均衡

對市（州）監(jiān)測指標評價，我省各市（州）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設水平總體上處于轉(zhuǎn)型跨越階段。得分最高的公主嶺市（74.67分），接近基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標分值，得分最低的白山市（64.84分），最低與最高相差不到10分，均衡度比較好。

（四）縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平差異大

各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)測指標得分看，39個縣（市、區(qū)）（含延吉市），平均得分65.16分，最高分敦化市（76.33分），最低分長嶺縣（58.79分），最高與最低相差17.54分。在39個縣中，有36個縣處于轉(zhuǎn)型跨越階段，有3個縣處于發(fā)展階段，得分都很接近60分?？偟目矗?2.3%的縣份處于轉(zhuǎn)型跨越階段，預計下一年度，將全部進入轉(zhuǎn)型跨越階段。

二、全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設水平分析

按照評價指標分類，分別從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、質(zhì)量效益、綠色發(fā)展和支持保護六個方面進行分項監(jiān)測評價?？傮w上看，支持保護得分值是權(quán)重分值的79.3%，居六項指標之首，而質(zhì)量效益和綠色發(fā)展兩個方面分別為59.06%和59.65%，在最低檔上，說明我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設在質(zhì)量效益和綠色發(fā)展上還有一定差距。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系中，生產(chǎn)體系與經(jīng)營體系得分分別是權(quán)重分值76.86%和72.12%，產(chǎn)業(yè)體系得分68%，明顯低于生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。

（一）產(chǎn)業(yè)體系建設評價

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系由口糧生產(chǎn)穩(wěn)定度、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比和農(nóng)林牧漁服務業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重等4個指標構(gòu)成，權(quán)重18分。在這4項指標中，口糧生產(chǎn)穩(wěn)定度得分最好，總體實現(xiàn)程度較高，全省口糧穩(wěn)定度加權(quán)平均值為98.29%；養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到47.55%，低于基本實現(xiàn)目標值50%的2.45個百分點，主要是我省水產(chǎn)養(yǎng)殖比重太低所致；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為1.91，比基本實現(xiàn)值3.5低45.43%；農(nóng)林牧漁服務業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重達到3.28%，比基本實現(xiàn)目標值4.8%低31.67%。

1.口糧生產(chǎn)穩(wěn)定度。據(jù)測算，全省口糧生產(chǎn)穩(wěn)定度達到98.29%，總體上很穩(wěn)定，但縣域間差異較大，其中兩類縣市口糧穩(wěn)定度較差：一類是糧食生產(chǎn)大縣，在2016年全省糧食產(chǎn)量前10名縣份中，有7個縣口糧穩(wěn)定度低于全省平均值，這也充分體現(xiàn)出了玉米主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)特點，總的看，口糧生產(chǎn)穩(wěn)定度較低的縣份，大都是水稻面積占比較小的縣份。另一類是糧食生產(chǎn)小縣，在2016年糧食產(chǎn)量后幾位的縣份中，靖宇縣口糧生產(chǎn)穩(wěn)定度只有50%、撫松縣50%、圖們市43%、延吉市83%?？梢钥闯?，口糧不能自給的地區(qū)，口糧穩(wěn)定度一般較差。

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2.養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重。這項指標包括畜牧業(yè)產(chǎn)值和水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值兩項。目前，美國畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40%以上，日本、韓國、德國占60%以上，荷蘭、丹麥在80%以上。2016年我國養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重為38.63%，我省養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)達到47.55%，僅比基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標值低2.45個百分點，可以說無論是未來三年，還是到2025年，全省達到50%的基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標沒有問題。但區(qū)域間差異較大。有15個縣（含市區(qū)），養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重超過50%，達到了基本實現(xiàn)的目標，其中有5個縣（伊通縣76.2%、雙遼市64.32%、東豐縣63.07%、四平市區(qū)62.79%、九臺區(qū)61.39%）已經(jīng)超過60%，達到了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標。尚有14個縣低于30%，其中集安市、撫松縣、長白縣、白城市區(qū)（洮北區(qū)）、敦化市、和龍市、汪清縣等7個縣（市、區(qū)）低于20%，與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標差距很大。

3.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比。這是反映農(nóng)業(yè)加工業(yè)水平的國際通用指標。2016年全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為1.65，已經(jīng)超過發(fā)達國家的該指標的下限。2016年我省農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值為5200億元，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為1.91，明顯高于全國平均值，但比基本實現(xiàn)的目標值3.5低45.43%。各地上報數(shù)據(jù)顯示，全省平均比值為2.39，高于省主管部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)。盡管如此，仍然反映出很強的不平衡性，有21個縣市（含市區(qū)）比值低于1.5，離基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化3.5的目標值差距較大。我省要如期實現(xiàn)這一目標，還需要做更大的努力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興還要有較長的路要走。

4.農(nóng)林牧漁服務業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重。這個指標主要反映的是農(nóng)業(yè)社會化服務水平。2016年，全國農(nóng)林牧漁服務業(yè)增加值占全國農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重為3.5%。2016年全省農(nóng)林牧漁服務業(yè)增加值為50.8億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重為3.28%。從各地上報數(shù)據(jù)分析，雖然高于全省平均數(shù)值，但仍然有25個縣（含市區(qū)）低于3%。這說明，我省農(nóng)業(yè)社會化服務水平不僅總體上低于全國平均水平，同時，縣（市、區(qū)）之間差異較大，極不均衡，建設綜合性社會化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系已迫在眉睫。

綜合分析，我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設4項指標中，只有農(nóng)林牧漁服務業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比重低于全國平均水平，其他三項均高于全國平均值?？诩Z生產(chǎn)穩(wěn)定度、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重已經(jīng)達到或接近基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比和農(nóng)林牧漁服務業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比重兩項指標與基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值差距較大，所有指標縣域間平衡性比較差，要均衡達到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標，還需要做更大努力。

（二）生產(chǎn)體系建設評價

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系包括農(nóng)作物耕種收綜合機械化率、農(nóng)業(yè)科技貢獻率、農(nóng)業(yè)信息化率3項指標，權(quán)重14分。從數(shù)據(jù)分析看，這3項指標總體進展比較好。

1.農(nóng)作物耕種收綜合機械化率。主要反映全省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平。2016年全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率為64.2%，我省農(nóng)作物耕種收綜合機械化率已經(jīng)高達86%。從全省整體看，已經(jīng)超過75%的基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值，距離實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值僅差4個百分點。從匯總數(shù)據(jù)分析看，全省有16個縣（市、區(qū)）農(nóng)作物耕種收綜合機械化率已經(jīng)超過75%的基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值，顯示出我省總體農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的高水平，也彰顯出國家和省里連續(xù)十幾年實施農(nóng)機購置補貼政策的實際效果。盡管如此，全省仍然有14個縣市（含市區(qū)），農(nóng)作物耕種收綜合機械化率低于60%，主要集中在東部山區(qū)。

2.農(nóng)業(yè)科技貢獻率。主要反映農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技進步對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻。目前，發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)科技貢獻率已經(jīng)高達80%以上。2016年全國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率為56%，我省農(nóng)業(yè)科技貢獻率為58%左右，略高于全國平均水平，比基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值65%低7個百分點。從上報數(shù)據(jù)分析，目前只有九臺區(qū)和農(nóng)安縣高于65%，達到了基本實現(xiàn)的目標，有26縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)科技貢獻率高于（等于）全省平均值，有6個縣低于50%。

3.農(nóng)業(yè)信息化率。主要反映全省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平。國家明確用農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應用比例、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上零售額占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重、信息進村入戶村級信息服務站覆蓋率等四個指標衡量。但國家在計算時，只采用了固定寬帶農(nóng)村家庭普及率來測算，而我省采用了農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)寬帶普及率、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上零售占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重、信息進村入戶村級信息服務站覆蓋率三項指標衡量。2016年全省農(nóng)業(yè)信息化率59.94%，比基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值70%低10.06個百分點。全省有19個縣農(nóng)業(yè)信息化率高于60%，有3個縣低于50%。

總的看，生產(chǎn)體系這3項指標，我省總體水平相對較高，全面高于全國平均水平，特別是農(nóng)作物耕種收機械化率較大幅度高于全國平均水平。

（三）經(jīng)營體系建設評價

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系包括土地適度規(guī)模經(jīng)營、畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化水平、水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)?；?、初中及以上農(nóng)業(yè)勞動力比例等4項指標，權(quán)重17分?？偟目?，除水產(chǎn)規(guī)模化養(yǎng)殖指標略低一些外，其他3項指標總體水平較高，經(jīng)過幾年的不懈努力奮斗，完全可以達到基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標。

1.土地適度規(guī)模經(jīng)營比重。主要反映全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化程度。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，2016年全國土地適度規(guī)模經(jīng)營比重達到31%，我省達到38.25%，比全國平均水平高7.15個百分點，比基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值45%低6.75個百分點，根據(jù)當前和未來一個時期農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展趨勢，特別是確權(quán)登記頒證結(jié)束后，農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營將進入一個較快發(fā)展時期，到2025年將超過45%，有可能提前達到55%的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值。從數(shù)據(jù)分析看，全省有18個縣（市、區(qū)）土地適度規(guī)模經(jīng)營比重超過45%，已經(jīng)提前達到了基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值，仍然有17個縣低于30%，這些縣份要實現(xiàn)45%的目標值，未來幾年在推進農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營上，還需要花大氣力。

2.畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?。主要反映現(xiàn)代畜牧業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖水平。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，2015年全國畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖水平達到60.4%，發(fā)達國家規(guī)?；B(yǎng)殖水平相當高，美國2009年5000頭以上規(guī)模豬場的出欄量占比達到60%以上，1000頭以上規(guī)模豬場出欄量占比高達93.5%。我省2016年畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重達到80%以上，明顯高于全國平均水平，已經(jīng)達到了基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標，未來的重點是進一步擴大經(jīng)營規(guī)模，推行規(guī)范化運營管理。這個指標完全可能提前達到實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值。目前，全省有24個縣（市、區(qū)）畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖水平超過70%，進入基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化行列，尚有15個縣（市、區(qū)）低于60%，要達到基本實現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖目標值，還需要進一步增加投入，加大工作推力。

（四）質(zhì)量效益評價

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益評價有農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、農(nóng)民人均可支配收入和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率等4項指標，權(quán)重18分。這4項指標中，除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率以外，其余3項指標都是關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的核心指標，也是標志性和硬性指標。

1.農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。主要反映農(nóng)業(yè)勞動力生產(chǎn)效率的指標。2016年，我國農(nóng)業(yè)勞動力勞均農(nóng)林牧漁業(yè)增加值30480元，我省勞均農(nóng)林牧漁業(yè)增加值33365.5元，比全國平均水平高2885.5元，高9.47%，比基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值5萬元低33.27%。全省有20個縣勞均農(nóng)林牧漁業(yè)增加值高于全省平均值，但各縣差異仍然較大。從我省的勞動生產(chǎn)率現(xiàn)狀看，盡管高于全國平均水平，要全面達到基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值，還需要加大工作力度。

2.農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率。主要反映耕地產(chǎn)出能力和水平。2016年我國耕地每公頃農(nóng)林牧漁業(yè)增加值為4.89萬元，我省耕地每公頃農(nóng)林牧漁業(yè)增加值2.80萬元，比全國平均水平低2.09萬元，低42.7%。全省有11個縣每公頃耕地農(nóng)林牧漁業(yè)增加值高于4萬元，有13個縣低于2萬元?？梢哉f，我省農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率總體上處于較低水平，要達到基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值，還需要采取更加有效的對策和措施。

3.農(nóng)民人均可支配收入。主要衡量農(nóng)村居民生活水平的核心指標。2016年全國農(nóng)民人均可支配收入12363元，我省農(nóng)民人均可支配收入12122.9元，略低于全國平均水平，比基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值低51.5%。全省尚有11個縣農(nóng)民人均可支配收入低于10000元，除市區(qū)相對較高外，在縣（市）中超過13000元的僅有舒蘭市。農(nóng)民人均可支配收入指標將是我省在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設進程中最難實現(xiàn)的，也是差距最大的。

4.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率。主要反映農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測總體合格率大于97.5%，我省達到99.5%，比全國平均水平高2個百分點。全省有27個縣合格率達到100%，有3個縣低于97.5%的全國平均水平。

總的看，從上述4項指標情況分析，我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量有待進一步提高，盡管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率較高，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全還處于提升期，農(nóng)產(chǎn)品的有效供給仍然不足，供給矛盾仍然突出，大規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、安全、綠色、營養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品仍然是一個長期艱巨的任務。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率兩個重要的指標總體都比較低，這說明，我省的農(nóng)業(yè)總體上仍然處于資源消耗階段，資源的利用效率還比較低。農(nóng)民人均可支配收入水平偏低是全國性的，我省處在全國平均水平線上，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)民收入水平的提高是關(guān)鍵，也是約束性指標，需要進一步強化措施，全面持續(xù)增加農(nóng)民收入。

3.水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)?；?。主要反映現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展水平。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，2016年全國水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)?；始s為42%，我省是漁業(yè)小省，水產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，總體規(guī)?；B(yǎng)殖比率較低，2016年達到37.37%，明顯低于全國平均水平，與基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化65%的目標值尚有27.63個百分點，差距較大，如期達到基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值，短期內(nèi)難以實現(xiàn)，如果加大力度、增加投入、推進科技創(chuàng)新和改善飼養(yǎng)條件，到2025年仍然有希望達到基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標。盡管如此，全省仍然有22個縣（市、區(qū)）漁業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖率高于40%。

4.初中及以上農(nóng)業(yè)勞動力比例。主要反映農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)。2015年我國初中及以上農(nóng)業(yè)勞動力比例為69%。2010年美國農(nóng)業(yè)勞動力高中及以上比例為74%，日本適齡勞動力全部達到初中學歷水平，高中學歷的86%，法國農(nóng)民一般都具有農(nóng)業(yè)技術(shù)高中畢業(yè)以上的文化程度。2016年我省初中及以上農(nóng)業(yè)勞動力比例達到67.33%，略低于全國平均水平，與80%的基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值低12.67個百分點。全省有22個縣（市、區(qū)）初中及以上農(nóng)業(yè)勞動力比例在80%以上，達到了基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標要求，有15個縣低于70%，縣域間差異較大。

（五）綠色發(fā)展評價

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展由萬元農(nóng)業(yè)GDP耗水、萬元農(nóng)業(yè)GDP耗能、農(nóng)藥減量化、化肥減量化、農(nóng)業(yè)廢棄物利用率5項指標構(gòu)成，權(quán)重23分。這5項指標都是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的約束性指標，也是保護發(fā)展環(huán)境、提高發(fā)展質(zhì)量的硬性指標。

1.萬元農(nóng)業(yè)GDP耗水。主要反映農(nóng)業(yè)生態(tài)保護水平。2016年全國萬元農(nóng)業(yè)GDP耗水571立方米，我省萬元農(nóng)業(yè)GDP耗水478方立方米，低于全國平均水平。監(jiān)測中，有19個縣的數(shù)據(jù)為有效數(shù)據(jù)，其余縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)異常，有9個縣（市、區(qū)）高于全國平均水平。

2.萬元農(nóng)業(yè)GDP耗能。主要反映轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、節(jié)能降耗水平。2015年全國萬元農(nóng)林牧漁業(yè)增加值耗能為0.12噸標準煤。2016年我省萬元農(nóng)業(yè)GDP耗能0.124噸標準煤，略高于全國平均水平。比基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值0.10噸標準煤，高0.024噸標準煤，通過實施有機肥替代戰(zhàn)略和化肥減量化工程，可如期實現(xiàn)這一目標。全省僅有8個縣數(shù)據(jù)有效，可見我省各地對此項指標不夠重視。

3.農(nóng)藥減量化。主要反映減少農(nóng)藥施用量情況，這是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境的重要因素。2016年，全國農(nóng)藥比上年減少1.45%，我省農(nóng)藥比上年減少用量298.8噸，減少0.46%，低于全國減量水平。比基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值-0.5%略高，經(jīng)過幾年的努力，達到減量目標完全可以實現(xiàn)。全省有29個縣（市、區(qū)）農(nóng)藥減量在0.5%以上，但仍然有15個縣（市、區(qū)）農(nóng)藥用藥量不減反增，縣域間差異較大。

4.化肥減量化。主要反映農(nóng)業(yè)節(jié)能降耗和減少面源污染水平，是綠色發(fā)展的重要指標。2016年，全國化肥用量比上年減少0.30%，我省化肥用量比上年增加了1806噸，增長0.04%。全省有24個縣（市、區(qū)）化肥使用量呈下降態(tài)勢，而其余的25個縣（市、區(qū)）不減反增，使得我省化肥減量化沒能達到減量的目標?？茖W有效施用化肥，推進有機肥替代化肥戰(zhàn)略仍然是我省農(nóng)業(yè)工作的重頭戲，亟待強化措施。

5.農(nóng)業(yè)廢棄物利用率。主要反映農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。據(jù)農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委等部門綜合評估，2016年秸稈利用率81.7%。2016年我省農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率為75.1%。比基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值85%低9.9個百分點。全省有7個縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率在85%以上，已經(jīng)達到基本實現(xiàn)目標值，有24個縣農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率低于75%。提高農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率，不僅是保護環(huán)境的需求，也是變廢為寶，實現(xiàn)廢棄物資源化利用的需要，還是提高農(nóng)業(yè)地力的需要。提高農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率，除政策支持外，必須按照新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新模式，著力打造新產(chǎn)業(yè)。

總的看，綠色發(fā)展這5項指標，除萬元農(nóng)業(yè)GDP耗水和耗能兩個指標上報數(shù)據(jù)不全外，后3項指標，能夠真實反映我省現(xiàn)狀，農(nóng)藥和化肥兩個指標一減一增，沒有達到減量的要求。農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達到75%以上的較好水平，為今后發(fā)展奠定了重要基礎。

（六）支持保護評價

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持保護包括農(nóng)林水事務支出占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重、單位農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的農(nóng)業(yè)貸款投入、農(nóng)業(yè)保險深度3個指標，權(quán)重10分。

1.農(nóng)林水事務支出占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重。主要反映全省財政對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度。目前，發(fā)達國家財政支農(nóng)支出占農(nóng)業(yè)增加值的比重在30%～50%之間，主要包括美國、英國、加拿大、澳大利亞等國，而巴基斯坦、泰國、印度、巴西等發(fā)展中國家在10%～20%。2016年全國農(nóng)林水事務支出占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重為28.4%，2016年我省農(nóng)林水事務支出占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重為35.5%，高于全國平均水平7.1個百分點。全省有19個縣（市、區(qū)）財政支農(nóng)支出占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重超過30%，達到了基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值，仍然有19個縣（市、區(qū)）低于20%。

2.單位農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的農(nóng)業(yè)貸款投入。主要反映現(xiàn)代金融對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持程度。2015年全國農(nóng)林牧漁業(yè)貸款余額3.35萬億元，單位農(nóng)林牧漁業(yè)增加值貸款余額為0.53元。此項指標全省上報數(shù)據(jù)中21縣（市、區(qū)）無效，對28個縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)分析，2016年我省單位農(nóng)林牧漁業(yè)增加值貸款余額為0.76元，明顯高于全國平均水平，有9個縣份低于基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值。

3.農(nóng)業(yè)保險深度。主要反映農(nóng)業(yè)風險防范能力。目前，美國、加拿大、日本等國農(nóng)業(yè)保險深度分別為5.2%、4.1%、1.8%。2016年全國農(nóng)業(yè)保險深度為0.63%。我省農(nóng)業(yè)保險深度為0.96%，明顯高于全國平均值。超過了0.8%的基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值。總體上，我省的農(nóng)業(yè)保險深度在全國處于領(lǐng)先地位。

總的看，農(nóng)業(yè)支持保護的各項指標我省發(fā)展比較好，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進展順利，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了強有力的支持。

23項指標權(quán)重值與評價得分對比圖

三、率先市（州）、縣（市、區(qū)）進展評價

為深入貫徹落實習近平總書記提出的吉林省要“爭當現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設排頭兵，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的重要指示要求，省委、省政府制定并發(fā)布《吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016-2025年）》，提出了到2020年全省9個市（州）周邊地區(qū)和榆樹市、農(nóng)安縣、德惠市、九臺區(qū)、雙陽區(qū)、公主嶺市、梅河口市、永吉縣、敦化市、前郭縣、東遼縣、撫松縣、梨樹縣、洮南市等14個縣（市、區(qū)）要率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，經(jīng)過各市（州）、縣（市、區(qū)）的扎實努力，全省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作取得重要進展和豐碩成果。各項指標全面超過全省平均水平，明顯高于非率先縣（市、區(qū)），為全省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作開了個好頭。

（一）市（州）周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平評價

全省9個市（州）所在地周邊地區(qū)不盡相同，有的相當于一個農(nóng)業(yè)縣份，有的農(nóng)業(yè)比重很低，延邊州所在地周邊就是延吉市?？傮w看，市（州）周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設進展情況良好。

從綜合得分看，市（州）周邊總體上處于轉(zhuǎn)型跨越階段，最高分長春市區(qū)73.36分，最低分白山市63.72分，相差不足10分，平均得分68.99分，比全省平均高1.47分，其中有4個市（州）周邊得分超過70分，白山市區(qū)和通化市區(qū)得分偏低，主要是農(nóng)業(yè)比重非常小，但兩地得分均超過60分，進入轉(zhuǎn)型跨越期。市（州）周邊率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化2016年度排名情況見下表。

2016年市（州）周邊率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化得分排名

1.產(chǎn)業(yè)體系評價。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系4項指標中，9個市（州）周邊得分最好的是口糧生產(chǎn)穩(wěn)定度，最高分與最低分差距不大，平均得分為5.01分，相當于權(quán)重分的83.5%，反映出這些區(qū)域口糧生產(chǎn)穩(wěn)定度比較高，明顯好于縣（市、區(qū)）；最差的是農(nóng)林牧漁服務業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重，得分僅為2.38分，相當于權(quán)重分的59.5%，且最高分和最低分都是極限分值，說明9個市（州）周邊地區(qū)農(nóng)林牧漁服務業(yè)發(fā)展極不平衡，區(qū)域間差異很大；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比得分2.53分，略好于農(nóng)林牧漁服務業(yè)占比得分，除長春市區(qū)、吉林市區(qū)和延吉市比較好以外，其他地區(qū)發(fā)展水平比較低，得分也比較低；養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重得分為3.07分，占權(quán)重的76.75%，說明這項指標發(fā)展相對較好，但也存在地區(qū)間比較嚴重的不平衡。

2.生產(chǎn)體系評價。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系3個指標得分10.22分，是權(quán)重分的73%，其中農(nóng)作物耕種收綜合機械化率得3.18分，是權(quán)重的63.6%；農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率得分4.42分，是權(quán)重的73.7%，農(nóng)業(yè)信息化率得分2.62分，是權(quán)重的87.3%。從得分情況分析，市（州）周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化率得分比全省平均數(shù)高0.44分，但科技貢獻率低0.21分，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率低0.77分，特別是東部山區(qū)的市（州），更為突出。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系綜合得分看，市（州）周邊地區(qū)在這個方面與基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值差距比較小。

3.經(jīng)營體系評價。數(shù)據(jù)分析評價結(jié)果顯示，構(gòu)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的4個指標，評價后的綜合得分為12.14分，是權(quán)重分值的71.4%?？傮w上講，到2020年完全可以達到基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標值。但區(qū)域間仍然有較大差異，平衡性較差。在4項指標中，得分最高的是畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；降梅?.44分，是權(quán)重分值的88.8%，初中及以上農(nóng)業(yè)勞動力比例得分2.47分，是權(quán)重分值的82.33%，上述2項指標2020年可如期達到基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標。但土地適度規(guī)模經(jīng)營得分僅為2.73分，是權(quán)重分值的54.6%，水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)?；降梅譃?.50分，是權(quán)重分值的62.5%。

4.質(zhì)量效益評價。構(gòu)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益評價的4項指標綜合得分為11.59分，是權(quán)重分值的64.38%，總體上講，得分偏低，顯示與基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有一定差距。其中農(nóng)業(yè)勞動力生產(chǎn)率得3.07分，是權(quán)重值的61.4%，反映出市（州）周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率比較低，但高于全省平均數(shù)值；農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率得2.89分，是權(quán)重值的57.8%，也處于較低水平，高于全省平均值；農(nóng)民人均可支配收入得60.5分，處于較低水平，但高于全省平均值，這3個指標從三個不同側(cè)面反映出市（州）周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率比較低，資源利用率較低，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，亟待改進和完善提高；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率得2分，與權(quán)重值相同，這是所有指標中表現(xiàn)最好的，說明該區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品總體質(zhì)量安全狀況良好，處在一個較高水平上。

5.綠色發(fā)展評價。構(gòu)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的5項指標綜合得分為14.58分，是權(quán)重分值的63.39%，綜合評價得分偏低，與基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有一定差距。其中萬元農(nóng)業(yè)GDP耗水得3.01分，是權(quán)重分值的50.2%，說明市（州）周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)耗水較高，水資源利用率亟待提高；萬元農(nóng)業(yè)GDP耗能得3.59分，是權(quán)重分值的59.83%，說明這個區(qū)域農(nóng)業(yè)能耗較高，這個指標雖然略好于耗水，但仍然處于較低水平線上；農(nóng)藥減量化得3.14分，是權(quán)重分值的78.5%，說明這個區(qū)域減少農(nóng)藥使用量效果較好；化肥減量化得2.77分，是權(quán)重分值的69.25%，說明該區(qū)域減少化肥施用量工作穩(wěn)步推進，有一定效果；農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率得2.07分，是權(quán)重分值的69%，略低于全省平均水平。

6.支持保護評價。構(gòu)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持保護的3項指標綜合得分7.54分，是權(quán)重分值的75.4%。說明該區(qū)域?qū)r(nóng)業(yè)的支持保護總體水平較高，總體上達到了基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標要求。其中農(nóng)林水事務支出占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比重得3.5分，是權(quán)重分值的85%，財政對農(nóng)業(yè)的支持力度較大，明顯高于全省平均水平；單位農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的農(nóng)業(yè)貸款投入得2.47分，是權(quán)重分值的61.75%，說明該區(qū)域農(nóng)業(yè)獲得貸款支持仍然有較大的空間，提高金融對農(nóng)業(yè)的支持還需要進一步加強；農(nóng)業(yè)保險深度得1.57分，是權(quán)重分值的78.5%，低于全省平均水平。

（二）市（州）重點指標差異性分析

選擇15項權(quán)重分值高、對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設至關(guān)重要的指標，對市（州）周邊指標進行差異性分析。

1.口糧生產(chǎn)穩(wěn)定性?；緦崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值0.95，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值1.0。9個市（州）周邊口糧穩(wěn)定度總體比較高，其中長春、白城、通化、吉林、松原4個城區(qū)口糧穩(wěn)定度高于100%，達到實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值，四平市、遼源市、延邊州（延吉市）、白山市區(qū)尚未達到基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值的要求。

2.養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重。養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要指標，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平是農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標志，本指標的養(yǎng)殖業(yè)是畜牧業(yè)與漁業(yè)兩者之和?；緦崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值55%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值60%。這項指標，9個市（州）周邊差異很大，四平市區(qū)高達62.79%，達到全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值，遼源、通化市區(qū)超過55%，達到基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值，長春、吉林市區(qū)在45%以上，可如期達到基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值，白山、延吉、松原、白城市城區(qū)低于30%，距離基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值較大。

3.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比。反映農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平，也在一定程度上反映農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。這項指標基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為3.5，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為4.5。9個市（州）周邊農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展極不平衡，延邊、遼源、長春三市周邊農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比已經(jīng)達到實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標值，吉林市區(qū)非常接近基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值，但四平、通化、白山、松原、白城5個市城區(qū)差距較大，其中白城市區(qū)只有0.35，要完成率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化任務，特別是在產(chǎn)業(yè)振興中，還需要全面加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展速度。

4.農(nóng)林牧漁服務業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重。這個指標反映農(nóng)業(yè)社會化服務水平。基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為4.8%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為8%。在農(nóng)業(yè)服務業(yè)發(fā)展上，市（州）周邊差異很大，目前，長春、延邊、吉林三市區(qū)農(nóng)業(yè)服務業(yè)占比已經(jīng)超過4.8%，達到了基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標值，但通化和白山市區(qū)低于2%。

5.農(nóng)作物耕種收綜合機械化率。該指標反映農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值75%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標為90%?？傮w上看，市（州）周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化率比較低，延邊州以75.63%占居頭席，長春、白城、四平、通化市周邊還不到40%，要達到基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標，還應該把農(nóng)業(yè)機械化建設放在重要位置上，進一步加大投入，全面提高農(nóng)機化水平。

6.農(nóng)業(yè)科技貢獻率。該指標主要反映農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻與支撐?；緦崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標值65%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為75%。總體上，市（州）周邊農(nóng)業(yè)科技貢獻率低于縣域，多數(shù)在55%～60%之間，屬正常水平，但松原和白山市周邊農(nóng)業(yè)科技貢獻率低于40%。

7.土地適度規(guī)模經(jīng)營。該指標主要反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化程度?；緦崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值45%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值55%。目前，只有四平市區(qū)土地適度規(guī)模達到56.96%，達到基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標要求，其他地區(qū)均等于或低于40%，其中松原、通化2個市區(qū)低于20%。

8.畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?。該指標主要反映現(xiàn)代畜牧業(yè)規(guī)模化發(fā)展水平，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值70%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值80%。市（州）周邊畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展水平高于縣（市、區(qū)），延邊、吉林、長春、遼源、松原5個市周邊已經(jīng)高達80%以上，達到了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值，而通化、四平、白城、白山4個城區(qū)周邊低于70%，其中白山市區(qū)低于50%。

9.農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。該指標主要反映農(nóng)業(yè)勞動力的產(chǎn)出能力?；緦崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標值是5萬元，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標值是6.5萬元。這個指標，城區(qū)明顯高于縣域，資料分析顯示，吉林、松原、白山3個城區(qū)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率超過5萬元，達到基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標要求，其中吉林市高達75445.51元，達到了全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標要求，但延邊、通化、白城、遼源、長春等城區(qū)低于4萬元，要達到基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，難度較大，任務艱巨。

10.農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率。該指標主要反映農(nóng)業(yè)耕地產(chǎn)出能力?；緦崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值6萬元，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值8萬元。在這個指標上，呈現(xiàn)兩級分化的局面，通化、白山兩個城區(qū)超過10萬元，已經(jīng)超過全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標值，但其他城區(qū)都在5萬元以下，其中四平、白城城區(qū)不足2萬元。

11.農(nóng)民人均可支配收入。該指標主要反映農(nóng)村居民生活水平，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標值2.5萬元，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值4萬元。從市（州）城區(qū)數(shù)據(jù)分析，目前，全省只有白山市區(qū)農(nóng)民收入高達25429元，達到了基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標，其他市州城區(qū)都低于2萬元，但平均明顯高于縣域農(nóng)民收入水平，其中超過13000元的有白山、吉林、松原、白城、四平市區(qū)。盡管如此，增加農(nóng)民收入仍然任務繁重，仍然是最難以實現(xiàn)的目標。

12.萬元農(nóng)業(yè)GDP耗水。該指標主要反映農(nóng)業(yè)水資源利用水平、生態(tài)保護水平。基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值500立方米，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值450立方米。對于此項指標，由于各地理解不同，數(shù)據(jù)差異很大，就下圖而言，只有吉林、白城、長春三市有分析價值，其他均作異常數(shù)據(jù)處理，計算得分時得最低分值。在這3個市中，長春市指標最好，達到了基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標值，白城和吉林兩市區(qū)經(jīng)過努力完全可以達到基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標要求。

13.萬元農(nóng)業(yè)GDP耗能。該指標主要反映農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、節(jié)能降耗水平。基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值0.10噸標準煤/萬元，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為0.08噸標準煤/萬元。由于各地對萬元農(nóng)業(yè)GDP耗能數(shù)據(jù)不掌握或掌握的不準確，導致數(shù)據(jù)異常，從下圖看，長春、松原、延邊3個市區(qū)數(shù)據(jù)異常，不作分析，得分按最低值計算，吉林市區(qū)以0.07噸標準煤/萬元，高居城區(qū)之首，已經(jīng)達到實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標要求，四平、遼源、白城達到基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標要求，通化、白山通過努力可以達到基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標要求。

14.農(nóng)藥減量化。該指標主要反映農(nóng)藥使用量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境水平?；緦崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為-1%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值-2%。9個市（州）周邊地區(qū)有7個市區(qū)實現(xiàn)了農(nóng)藥減量使用，2個市區(qū)不減反增。在減少的市區(qū)中，遼源、延邊、白山、長春、松原減量超過2%，已經(jīng)達到實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標值，白城市區(qū)已經(jīng)達到基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值，通化市區(qū)到2020年也有望達到基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標要求。而四平、吉林兩市增長都在3%以上，要如期達到基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指標要求，還有很大的難度。

15.化肥減量化。該指標主要反映綠色發(fā)展水平?；緦崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值-0.5%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值-1%。下圖顯示，有喜有憂，松原、白山、延邊化肥減量化超過1%，達到了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指標要求，白城、四平經(jīng)過努力可以在2020年如期達到基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標要求，但長春、通化、吉林、遼源4個市區(qū)化肥施用量呈現(xiàn)增長的趨勢，特別是長春市增長12.61%，要如期達到基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指標要求，差距還很大，還需要做出更大更艱苦的努力。

（三）率先示范縣（市、區(qū)）綜合評價

通過對6個方面23項指標的綜合評價分析，14個縣較好地完成了重點任務，有效推進了率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作，整體上取得了好于全省平均、好于市（州）周邊地區(qū)、好于非率先縣（市、區(qū)）的成績，14個縣（市、區(qū)）綜合平均得分為72.24分，比全省平均67.52分高4.72個百分點，比市（州）周邊地區(qū)的68.99分高3.25分。得分最高的縣份是敦化市（76.33分），已經(jīng)達到基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標值，最低是的永吉縣（69.70分），明顯高于非率先縣份，高于市（州）周邊平均值。低于70分的只有兩個縣，大部分縣都在70～72分之間，總體比較均衡。總體評價結(jié)果說明，這14個率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的縣份，發(fā)展有成效、工作有效果，在全省起到了示范作用。

1.產(chǎn)業(yè)體系評價。14個率先縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系4項指標綜合得分13.16分，是權(quán)重分值的73.11%，總體上接近基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標分值，到2020年可以完成率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標任務。其中，口糧生產(chǎn)穩(wěn)定度得4.9分，是權(quán)重分值的81.67%；養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重得3.27分，是權(quán)重分值的81.75%；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比得2.29分，是權(quán)重分值的57.25%；農(nóng)林牧漁服務業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重得2.7分，是權(quán)重分值的76.5%。

這4項指標中，只有口糧穩(wěn)定度得分略低于全省平均值，其他3項指標得分都超過了全省平均值。這說明，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設上，14個率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的縣（市、區(qū)）總體上領(lǐng)先全省其他縣份，經(jīng)過努力，到2020年總體上可以基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值。

2.生產(chǎn)體系評價。14個率先縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系3項指標綜合得分為11.58分，是權(quán)重分值的82.71%，說明總體上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系指標已經(jīng)達到基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平。其中農(nóng)作物耕種收綜合機械化率得4.47分，是權(quán)重分值的89.4%，這14個縣可以講總體上已經(jīng)基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化；農(nóng)業(yè)科技貢獻率得5.04分，是權(quán)重分值的84%，明顯高于全省平均值，14個縣份的農(nóng)業(yè)科技貢獻率處在基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段；農(nóng)業(yè)信息化率得2.07分，比全省平均水平低0.11個百分點，是權(quán)重分值的69%。這說明，我省的農(nóng)業(yè)大縣農(nóng)業(yè)信息化工作有待進一步加強，農(nóng)業(yè)信息化工作與率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作還有差距。

3.經(jīng)營體系評價。14個縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系4項指標綜合得分為13.96分，是權(quán)重分值的82.12%，這說明14個縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系總體進展很好，達到了基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標值。其中，土地適度規(guī)模經(jīng)營得4.02分，是權(quán)重分值的80.4%，處于較高水平，明顯高于全省平均值（全省平均得分3.31分），對其他各縣有較好的引領(lǐng)作用；畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；降?.4分，是權(quán)重分值的88%，高于全省平均值（全省平均得分4.24分）；水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)?；降?.9分，是權(quán)重分值的72.5%，已經(jīng)接近基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值；初中及以上農(nóng)業(yè)勞動力比例得2.64分，是權(quán)重分值的88%，比全省平均值高0.38分，說明14個縣農(nóng)村勞動力受教育水平在較高水平上，在全省領(lǐng)先。

4.質(zhì)量效益評價。14個縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益4項指標綜合得分10.11分，是權(quán)重分值的56.17%，比全省平均值低0.52分，低2.89個百分點。從這4項指標看，這14個農(nóng)業(yè)大縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益相對較差，總體水平低于全省平均，更低于市（州）周邊地區(qū)的水平。其中農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率得2.36分，比全省平均2.70分低0.34分，低6.8個百分點；土地產(chǎn)出率得2.41分，比全省平均2.62分低0.21分，低4.2個百分點；農(nóng)民人均可支配收入得3.34分，是權(quán)重分值的55.67%，比全省平均3.32分高0.02分，高0.34個百分點；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率得2分，略高于全省平均1.99分。綜合評價，14個率先縣份的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率低，既反映在綜合生產(chǎn)能力上，也反映在農(nóng)產(chǎn)品的價值上，正常的生產(chǎn)能力或者較高的生產(chǎn)能力，遇到較低的價格或者是價格與價值嚴重背離，導致農(nóng)業(yè)勞動力產(chǎn)出和農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率都很低。這兩項指標低，對以家庭經(jīng)營收入為主要收入來源的農(nóng)民而言，收入水平自然就不會高。這兩個指標低與當年我省玉米價格低迷有直接關(guān)系，未來新的價格形成機制成熟后，將有所改善。

5.綠色發(fā)展評價。14個縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指標綜合得分為15.43分，是權(quán)重值的67.09%?？傮w上看，綠色發(fā)展指標與基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求還有差距。其中，萬元農(nóng)業(yè)GDP耗水得3.01分，是權(quán)重分值的50.17%，說明14個縣農(nóng)業(yè)水利用效率比較低，仍然是資源高消耗型生產(chǎn)方式為主；萬元農(nóng)業(yè)GDP耗能得3.77分，是權(quán)重分值的62.83%，這個得分明顯高于全省平均值（3.59分），說明14個縣的農(nóng)業(yè)節(jié)能降耗工作取得了較好效果；農(nóng)藥減量化得3.32分，是權(quán)重分值的83%，高于全省平均值（2.95分），說明14個縣的農(nóng)藥減量化工作得到扎實落實，農(nóng)藥減量施用正在全面深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域；化肥減量化得3.01分，是權(quán)重分值的75.25%，這個值剛好在基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標準線上，明顯高于全省平均值（2.60分），化肥施用總量減少，已經(jīng)成為14個縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大措施，正在全面貫徹落實；農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率得2.32分，是權(quán)重分值的77.33%，高于全省平均值（2.09分），說明14個縣的農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用好于其他縣（市、區(qū)）。

6.支持保護評價。14個縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持保護指標綜合得分為8.04分，是權(quán)重分值的80.4%，這些縣份的農(nóng)業(yè)支持得分高于全省平均值（7.93分），說明14個率先縣份的農(nóng)業(yè)支持保護正在加強。其中，農(nóng)林水事務支出占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重得2.53分，是權(quán)重分值的63.25%，低于全省平均值（3.04分），說明各縣的農(nóng)林水事務支出受財力影響，不夠理想，與基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有較大差距；單位農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的農(nóng)業(yè)貸款投入得3.64分，是權(quán)重分值的91%，明顯高于全省平均值（3.12分），說明14個縣份金融對農(nóng)業(yè)的支持力度很大，已經(jīng)超過了基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值；農(nóng)業(yè)保險深度得1.87分，是權(quán)重分值的93.5%，顯著高于全省平均值，說明14個縣農(nóng)業(yè)保險經(jīng)過10年的努力，已經(jīng)形成體系，得到廣大農(nóng)民的認可。

總起來分析，14個率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化縣份各項工作進展順利，已監(jiān)測的23項指標中，得分超過權(quán)重分值75%的有14項指標，也就是說有14項指標總體上達到了基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標值，這14項指標是：口糧生產(chǎn)穩(wěn)定度（81.67%）、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重（81.75%）、農(nóng)林牧漁服務業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比重（76.5%）、農(nóng)作物耕種收綜合機械化率（89.4%），農(nóng)業(yè)科技貢獻率（84%）、土地適度規(guī)模經(jīng)營（80.4%）、畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；剑?8%）、初中及以上農(nóng)業(yè)勞動力比例（88%）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率（100%）、農(nóng)藥減量化（83%）、化肥減量化（75.25%）、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率（77.33%）、單位農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的農(nóng)業(yè)貸款投入（91%）、農(nóng)業(yè)保險深度（93.5%）。得分低于權(quán)重分值60%的指標的有5項，即農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總值之比（57.25%）、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率（42.37%）、農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率（48.2%）、農(nóng)民人均可支配收入（55.67%）、萬元農(nóng)業(yè)GDP耗水（50.17%），這5項指標是14個縣率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板，也是未來一個時期工作的著力點，否則，全省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將呈現(xiàn)較強的“木桶效應”。

（四）率先示范縣（市、區(qū)）重點指標差異性分析

選擇15項權(quán)重分值高、對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設至關(guān)重要的指標，對14個縣進行差異性分析。

1.口糧生產(chǎn)穩(wěn)定性。從下圖分析，德惠、洮南、九臺、永吉、梅河口、前郭、雙陽等7個縣（市、區(qū)）口糧生產(chǎn)穩(wěn)定度超過95%，達到了基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標值。

2.養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重。養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要指標，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平是農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標志，本指標的養(yǎng)殖業(yè)是畜牧業(yè)與漁業(yè)兩者之和。基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值55%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值60%。下圖顯示，九臺區(qū)超過60%，達到了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標，雙陽區(qū)和梨樹縣超過55%，達到了基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值，洮南、永吉、敦化、撫松4個縣（市）比重在40%以下，要達到率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標需要高度重視，加快發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

3.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比反映農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平，也在一定程度上反映農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。這項指標基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為3.5，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為4.5。下圖顯示，東遼、撫松、洮南、德惠農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到3.5以上，進入基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化行列，雙陽、前郭、公主嶺、梨樹4個縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比小于2.5，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要把農(nóng)產(chǎn)品加業(yè)放在戰(zhàn)略位置上加以重視，加快發(fā)展。

4.農(nóng)林牧漁服務業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重。這個指標反映農(nóng)業(yè)社會化服務水平?；緦崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為4.8%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為8%。下圖顯示，梅河口、洮南兩市超過8%，達到了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標值，永吉、九臺、農(nóng)安3個縣（區(qū)）達到基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值，而梨樹、德惠、敦化、東遼、撫松5個縣（市）在3%以下，要達到基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值，還需要采取更有效的措施，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)服務業(yè)。

5.農(nóng)作物耕種收綜合機械化率。該指標反映農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值75%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標為90%。目前，前郭縣已經(jīng)達到95.56%，達到實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標值，永吉、梨樹、敦化、公主嶺、梅河口、洮南、德惠等7個縣（市、區(qū)），農(nóng)業(yè)機械化率達到75%以上，達到了基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值，撫松縣農(nóng)業(yè)機械化率只有29.81%，要達到基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標，難度較大，需要全面加大力度。

6.農(nóng)業(yè)科技貢獻率。主要反映農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻與支撐?；緦崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標值65%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為75%。從各地上報數(shù)據(jù)分析，目前，九臺區(qū)農(nóng)業(yè)科技貢獻率高達78%，已經(jīng)達到了基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值；農(nóng)安縣65.1%，達到了基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值；其余縣份都在55%～65%之間，這個指標縣域間差異不大，總體上達到基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標完全可以如期實現(xiàn)。

7.土地適度規(guī)模經(jīng)營。主要反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化程度?；緦崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值45%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值55%。下圖顯示，榆樹、敦化、梨樹3個縣（市）超過55%，達到了全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標值，洮南、農(nóng)安、前郭、公主嶺 4個縣（市）超過45%，達到了基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值，九臺、梅河口、永吉3個縣（市、區(qū)）土地規(guī)模經(jīng)營低于35%，要如期達到基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值，還需要加快推進土地流轉(zhuǎn)，提高土地適度規(guī)模經(jīng)營水平。

8.畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化水平。反映現(xiàn)代畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展水平，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值70%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值80%。敦化、永吉、前郭3個縣（市）已經(jīng)達到80%以上，達到了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標值，梅河口、撫松、公主嶺3個縣（市）達到70%以上，達到了基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值，德惠、洮南、農(nóng)安、梨樹4個縣（市）低于60%，要達到基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值仍需抓住當前畜牧業(yè)發(fā)展的機遇和趨勢，加快發(fā)展畜牧業(yè)。

9.農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。主要反映農(nóng)業(yè)勞動力的產(chǎn)出能力。基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標值是5萬元，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標值是6.5萬元。下圖顯示，梨樹縣農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率為47215.31元，比基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化低5.6%，這是我省唯一個農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)高于4萬元的縣份，敦化、德惠、前郭、公主嶺、撫松超過3萬元，九臺、洮南、雙陽3個市（區(qū)）低于2.5萬元。14個縣農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率算術(shù)平均值為30556.7元，相當于基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值的61%，要達到基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還有較大差距，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率任務艱巨。

10.農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率。主要反映農(nóng)業(yè)耕地產(chǎn)出能力?；緦崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值6萬元，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值8萬元。下圖顯示，我省撫松縣以12.61萬元高居各縣市之首，達到了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值，其余13個縣都在5萬元以下，其中梨樹縣4.4萬元名列第二位，相當于基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值的73.33%，雙陽、敦化、洮南3個市（區(qū)）低于2萬元，可見提高耕地產(chǎn)出能力，是長期艱巨的任務，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的重中之重。

11.農(nóng)民人均可支配收入。主要反映農(nóng)村居民生活水平，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標值2.5萬元，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值4萬元。14個縣農(nóng)民可支配收入最高的梅河口市（12710元），最低洮南市（9219元），整體上處于較低水平，梅河口市相當于基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值的50.84%。增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”的重中之重，也是難中之難，更是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標志性目標。

12.萬元農(nóng)業(yè)GDP耗水。主要反映農(nóng)業(yè)水資源利用水平、生態(tài)保護水平。基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值500立方米，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值450立方米。對于此項指標，各地數(shù)據(jù)差異明顯，其中東遼（218.87）、敦化（169.96）、公主嶺（131.36）、撫松（5.98）4個縣（市）上報數(shù)據(jù)不符合現(xiàn)狀和基本規(guī)律，故不參與分析，得分按最低值計算。下圖顯示，德惠為438.14立方米，已經(jīng)達到全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值，前郭、梅河口、榆樹在450～500立方米之間，達到基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值，永吉、九臺在700立方米以上，與基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值有一定差距，提高水資源利用率，降低萬元農(nóng)業(yè)GDP耗水任務仍然很艱巨。

13.萬元農(nóng)業(yè)GDP耗能。主要反映農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、節(jié)能降耗水平?；緦崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值0.10噸標準煤/萬元，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為0.08噸標準煤/萬元。由于各地對萬元農(nóng)業(yè)GDP耗能數(shù)據(jù)不掌握或掌握的不準確，導致此項數(shù)據(jù)分析難度很大。從下圖看，永吉、公主嶺、九臺、雙陽、前郭、敦化等6個縣（市、區(qū)）的數(shù)據(jù)不符合現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)律，故不參與分析，得分按最低值計算，榆樹、德惠、東遼、農(nóng)安、梅河口、洮南等 6個縣（市、區(qū)）萬元農(nóng)業(yè)GDP耗能很高，節(jié)能降耗任務十分艱巨。這說明這些縣份農(nóng)業(yè)仍然處于高投入高產(chǎn)出階段，這也是導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下的重要因素。梨樹縣、撫松縣2個縣低于基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值，繼續(xù)加大節(jié)能降耗力度，可以如期達到基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標。

14.農(nóng)藥減量化。主要反映農(nóng)藥使用量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境水平?；緦崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為-1%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值-2%。下圖顯示，在14個縣（市、區(qū)）中，有12個縣（市、區(qū)）減少農(nóng)藥施用量，減少比例最大的是九臺區(qū)，減少20.71%，就當年目標而言，九臺、雙陽、農(nóng)安、梅河口、公主嶺、德惠、撫松、前郭、敦化等9個縣（市、區(qū)）達到或超過了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值，榆樹達到了基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值，東遼、洮南、永吉3個縣（市）不降反增，特別是東遼縣和洮南市增量很大，高達16.97%和8.34%，梨樹縣下降0.3%，與基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有一定差距。

15.化肥減量化。主要反映綠色發(fā)展水平?；緦崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值-0.5%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值-1%。下圖顯示，這項指喜憂參半，德惠（-5.77%）、敦化（-4.82%）、雙陽（-4.40%）、九臺（-3.07%）、公主嶺（-2.28%）5個縣（市、區(qū)）已經(jīng)明顯減量施用化肥，且達到了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標值，農(nóng)安（-0.98%）達到基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值，東遼（-0.39%）、梨樹（-0.18%）實現(xiàn)了化肥施用量減少，但幅度較小，與基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有一定差距。永吉、洮南、榆樹、撫松、前郭、梅河口不減反增，與基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值差距較大，在化肥減量施用方面，還需要做更多深入細致的工作，需要在整體上加大對有機肥替代化肥戰(zhàn)略的貫徹落實。