企業(yè)集團(tuán)人力資源管控問(wèn)題分析

朱金虎/新疆維吾爾自治區(qū)黨委辦公廳干部教育中心

企業(yè)集團(tuán)人力資源管控問(wèn)題分析

朱金虎/新疆維吾爾自治區(qū)黨委辦公廳干部教育中心

以企業(yè)集團(tuán)以表征的現(xiàn)代工商企業(yè)已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，經(jīng)理人員已成為最有影響力的經(jīng)濟(jì)決策者集團(tuán)， 人力資源管理已成為最重要的管控手段。

人力資源管控；管控模式

隨著現(xiàn)代工商企業(yè)特別是企業(yè)集團(tuán)組織形態(tài)的興起，生產(chǎn)和分配過(guò)程的協(xié)調(diào)組織活動(dòng)開(kāi)始大量在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行?？梢哉f(shuō)，以企業(yè)集團(tuán)以表征的現(xiàn)代工商企業(yè)已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，經(jīng)理人員已成為最有影響力的經(jīng)濟(jì)決策者集團(tuán)， 人力資源管理已成為最重要的管控手段。

一、人力資源管控內(nèi)涵

所謂人力資源管控是指對(duì)人力資源的管理與控制，即集團(tuán)公司通過(guò)科學(xué)化的人力資源戰(zhàn)略、合理化的人力資源規(guī)劃體系、規(guī)范化的人力資源管理制度及相互制衡的約束機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)集團(tuán)對(duì)權(quán)屬企業(yè)管理與控制的同時(shí)發(fā)揮集團(tuán)公司的整體協(xié)同效應(yīng)?？茖W(xué)的人力資源管控能夠幫助大型企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)共享和轉(zhuǎn)移人力資源降低人力資源成本，更好地獲取核心競(jìng)爭(zhēng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、人力資源管控模式、優(yōu)缺點(diǎn)及適應(yīng)性分析

1.人力資源管控模式。企業(yè)集團(tuán)管控模式可以劃分為直管型、監(jiān)管型和顧問(wèn)型三種模式。直管型：是指企業(yè)集團(tuán)人力資源部門(mén)是人力資源全面管理中心，制訂統(tǒng)一的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略、管理制度和工作流程，成員企業(yè)只是執(zhí)行者而不是決策者的高度集權(quán)的管控模式；監(jiān)管型是指企業(yè)集團(tuán)人力資源部門(mén)是人力資源政策中心，監(jiān)督指導(dǎo)成員企業(yè)的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略、管理體系、規(guī)章制度、管理流程，成員企業(yè)在設(shè)定的制度框架內(nèi)有一定的個(gè)性化管理權(quán)限的集分權(quán)相結(jié)合的管控模式；顧問(wèn)型是指企業(yè)集團(tuán)只負(fù)責(zé)人力資源戰(zhàn)略制定，管理集團(tuán)和成員企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層，具體人力資源規(guī)劃、管理、規(guī)章、制度、流程等完全交由成員企業(yè)負(fù)責(zé)的一種高度分權(quán)的管控模式。

2.人力資源管控模式優(yōu)缺點(diǎn)及適應(yīng)性分析。（1）直管型。直管型企業(yè)集團(tuán)人力資源管控模式的優(yōu)點(diǎn)是使企業(yè)集團(tuán)的人力資源管理政策完全貫徹。缺點(diǎn)是企業(yè)集團(tuán)總部的管理難度大不夠靈活。適用企業(yè)是：企業(yè)業(yè)務(wù)比較單一；企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小。（2）監(jiān)管型。監(jiān)管型企業(yè)集團(tuán)人力資源管控模式的優(yōu)點(diǎn)是企業(yè)集團(tuán)與成員企業(yè)之間保持人力資源管理政策基本一致。缺點(diǎn)是：成員企業(yè)個(gè)性得不到照顧。適用企業(yè)是：企業(yè)集團(tuán)規(guī)模適中；成員企業(yè)數(shù)量較多；經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍相對(duì)集中。（3）顧問(wèn)型。顧問(wèn)型企業(yè)集團(tuán)人力資源管控模式的優(yōu)點(diǎn)是自主性強(qiáng)、工作反應(yīng)速度快、人力資源管理相對(duì)簡(jiǎn)化。缺點(diǎn)是：內(nèi)部人力資源管理政策存在很大差距、內(nèi)部人員流動(dòng)困難。適用企業(yè)是：企業(yè)集團(tuán)業(yè)務(wù)多元化；企業(yè)集團(tuán)規(guī)模相對(duì)較大。

三、存在的主要問(wèn)題

隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，人力資源管控對(duì)集團(tuán)企業(yè)的發(fā)展起著越來(lái)越重要的作用，但總體來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)企業(yè)人力資源管控能力和水平還比較低，存在著相當(dāng)多的困惑和難點(diǎn)。主要表現(xiàn)在以下4個(gè)方面：

1.過(guò)度集權(quán)或分權(quán)。一種情況是統(tǒng)一性有余而差異性不足。由集團(tuán)總部制定“一刀切”的人力資源政策和制度，缺乏針對(duì)下屬企業(yè)的差異性。產(chǎn)生的問(wèn)題是“一統(tǒng)就死”，下屬公司缺乏動(dòng)力和靈活性。面對(duì)快速發(fā)展的業(yè)務(wù)和市場(chǎng)，人力資源政策和制度滯后，下屬公司抱怨頗多，而集團(tuán)總部是費(fèi)力不討好，面對(duì)這種狀況往往束手無(wú)策。另一種情況是差異性有余而規(guī)范性、系統(tǒng)性不足，過(guò)分強(qiáng)調(diào)下屬企業(yè)的差異性，于是下屬企業(yè)人力資源政策百花齊放，集團(tuán)公司很難進(jìn)行有效的人力資源盤(pán)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化資源的有效調(diào)配和規(guī)模效應(yīng)。

2.權(quán)責(zé)劃分不清。對(duì)于很多集團(tuán)企業(yè)而言，有子公司、關(guān)聯(lián)公司等，同時(shí)各個(gè)公司都有自己的業(yè)務(wù)單位和基層組織，人力資源管控是多層次和跨層次的，這就涉及到人力資源管控職能權(quán)責(zé)劃分問(wèn)題。由于人力資源管控界面劃分不合理，造成下屬子公司人力資源管理工作無(wú)所適從，從而影響業(yè)務(wù)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等，這是集團(tuán)化公司人力資源管控體系紊亂的根源。

3.人力資源規(guī)劃存在片面性。集團(tuán)企業(yè)在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)導(dǎo)致了人力資源規(guī)劃存在一些普遍性的問(wèn)題。比如，只追求人員數(shù)量上的規(guī)劃，而忽視企業(yè)未來(lái)對(duì)于人力資源質(zhì)量方面的要求；只側(cè)重于整體人員規(guī)模與企業(yè)發(fā)展的匹配，而沒(méi)有關(guān)注企業(yè)員工個(gè)體的發(fā)展訴求；只著眼于對(duì)現(xiàn)狀問(wèn)題的審視，沒(méi)有對(duì)未來(lái)提出人力資源對(duì)策措施等等，進(jìn)而導(dǎo)致了人力資源規(guī)劃的有效性降低。

4.缺乏激勵(lì)機(jī)制。在造成經(jīng)營(yíng)層員工離職的原因中，經(jīng)營(yíng)層沒(méi)有工作積極性，企業(yè)缺乏激勵(lì)是主要原因。集團(tuán)企業(yè)不同業(yè)務(wù)單元經(jīng)營(yíng)狀況千差萬(wàn)別，有的費(fèi)盡九牛二虎之力才能略有盈余，有的獲利豐厚卻只需舉手之勞。如何根據(jù)各業(yè)務(wù)的不同，針對(duì)各業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)層進(jìn)行有效激勵(lì)，同時(shí)兼顧效率與公平，是集團(tuán)企業(yè)薪酬體系設(shè)計(jì)的核心難題。

四、解決措施

1.選擇合適的人力資源管控模式。集團(tuán)化公司對(duì)下屬公司人力資源管控模式選擇與集團(tuán)管控模式、人力資源體系的完善程度及人力資源專業(yè)人員整體素質(zhì)狀況密切相關(guān)，其中影響權(quán)變因素最大的是集團(tuán)管控模式。按照集分權(quán)程度的大小，集團(tuán)公司的管控模式分為操作管控型、戰(zhàn)略管控型、財(cái)務(wù)管控型三種基本模式。操作管控模式要求總部設(shè)立具體的業(yè)務(wù)管理部門(mén)來(lái)對(duì)下屬公司的相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行對(duì)口管理，對(duì)控股下屬公司的營(yíng)銷、技術(shù)、人力資源等日常經(jīng)營(yíng)運(yùn)作進(jìn)行直接管理；戰(zhàn)略管控模式并不要求總部設(shè)立具體的業(yè)務(wù)管理部門(mén)，公司總部承擔(dān)戰(zhàn)略規(guī)劃、監(jiān)控與服務(wù)職能，屬于集權(quán)與分權(quán)結(jié)合型安排；財(cái)務(wù)管控模式主要針對(duì)投資的科學(xué)性、風(fēng)險(xiǎn)性和投資回報(bào)進(jìn)行管理，屬于分權(quán)型安排。

2.明晰不同層次權(quán)責(zé)劃分。位于集團(tuán)化公司不同層次的公司應(yīng)有不同的職能定位，并承擔(dān)相應(yīng)的權(quán)利和職責(zé)。概括而言，位于最上層面的母公司主要應(yīng)擔(dān)負(fù)起戰(zhàn)略層面的制定和管控工作，而處于中間層次的公司主要處理管理層面的工作，最底層的子公司則主要處理戰(zhàn)術(shù)層面的事務(wù)性工作。

3.制定科學(xué)合理的人力資源規(guī)劃。集團(tuán)公司人力資源規(guī)劃是由總部公司和下屬各級(jí)企業(yè)的人力資源規(guī)劃組成，各層次具有不同的特點(diǎn)和內(nèi)容。集團(tuán)總部層面主要負(fù)責(zé)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，包括人力資源管控的總目標(biāo)、總政策、實(shí)施步驟和總預(yù)算的安排，是對(duì)企業(yè)人力資源進(jìn)行中長(zhǎng)期的戰(zhàn)略部署；而下屬企業(yè)著重于人力資源業(yè)務(wù)計(jì)劃，包括人員補(bǔ)充計(jì)劃、教育培訓(xùn)計(jì)劃、工資計(jì)劃、保險(xiǎn)福利計(jì)劃、勞動(dòng)關(guān)系計(jì)劃、退休計(jì)劃等等。集團(tuán)總部人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃建立在下屬企業(yè)的人員現(xiàn)狀分析以及集團(tuán)總部的信息核實(shí)和分類匯總處理的基礎(chǔ)之上。

4.完善經(jīng)營(yíng)層激勵(lì)機(jī)制。在現(xiàn)代企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)下，高管通常不是企業(yè)的完全所有者，委托人（股東）和代理人（職業(yè)經(jīng)理人）之間不可避免地存在著利益沖突。因此，必須在制度上設(shè)計(jì)出相應(yīng)的措施來(lái)激勵(lì)和約束代理人，使他們能夠有效地使用企業(yè)資源為企業(yè)創(chuàng)造長(zhǎng)期價(jià)值。主要應(yīng)從以下兩個(gè)方面重點(diǎn)突破：一是建立多層次的人力資源績(jī)效考核體系。這是集團(tuán)企業(yè)人力資源管控科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的保障，是建立激勵(lì)和約束機(jī)制的基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)多層次績(jī)效考核體系的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，達(dá)到對(duì)各層次經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行全面、準(zhǔn)確、合理評(píng)估的目的，在相互競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)上創(chuàng)建公平、公正、公開(kāi)的評(píng)估環(huán)境。二是對(duì)薪酬設(shè)計(jì)進(jìn)行分層面管理。不同層面的薪酬模式是有區(qū)別的，對(duì)于各層面的經(jīng)營(yíng)層要采取短期與長(zhǎng)期相結(jié)合的原則，不僅讓經(jīng)營(yíng)層有一定的穩(wěn)定收入，而且更應(yīng)具有風(fēng)險(xiǎn)性和挑戰(zhàn)性，讓經(jīng)營(yíng)層關(guān)注的是未來(lái)預(yù)期收入而不是短期的穩(wěn)定收益。而對(duì)于各層面的其他崗位，主要通過(guò)對(duì)整個(gè)子公司或關(guān)聯(lián)公司的薪酬整體預(yù)算來(lái)控制。

五、結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)集團(tuán)人力資源管控模式分為直管型、監(jiān)管型和顧問(wèn)型三種基本模式?，F(xiàn)實(shí)中企業(yè)集團(tuán)的管控模式并不非那樣單一, 各種人力資源管控模式都被我國(guó)企業(yè)集團(tuán)廣泛采用。企業(yè)集團(tuán)必須權(quán)衡各種影響因素的綜合效果，使管控收益大于管控成本，才能得到適合具體約束條件的人力資源管控模式。