創(chuàng)建一流高職院校的管理困境與出路

譚小寶

摘 要：自全國(guó)吹響創(chuàng)建國(guó)內(nèi)一流高職院校號(hào)角以來，高職院校紛紛競(jìng)爭(zhēng)一流行列，但經(jīng)過高職院校快速擴(kuò)張發(fā)展后，存在的高職院校管理上的諸多問題，亟待解決。從“五個(gè)堅(jiān)持”、“五個(gè)著眼”、“五個(gè)構(gòu)建”的角度探討高職院校管理改革創(chuàng)新，是一項(xiàng)有益的探索。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)建一流 高職院校 困境 出路

自中央提出創(chuàng)建一流高職院校的重要戰(zhàn)略措施以來，全國(guó)高職院校都吹響創(chuàng)建一流高職院校的號(hào)角。但高職院校從本世紀(jì)初期，經(jīng)過規(guī)模擴(kuò)張，內(nèi)涵建設(shè)，“成長(zhǎng)過速”導(dǎo)致的管理粗放等問題依然存在，部分高職院校著力推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，推進(jìn)教育治理能力和治理體系建設(shè)，取得了良好的效果（許多國(guó)家級(jí)示范院?；驹诠芾砝砟钌匣咎幱趦?yōu)先位置），但更多的高職院校則面臨新一輪“創(chuàng)一流”的重新洗牌。這里僅從推進(jìn)高職院校管理改革的角度作有益的探討。[1]

一、當(dāng)前高職院校管理上存在的問題

1.政策效能意識(shí)淡薄

對(duì)政策研究重視程度不夠，沒有將政策研究納入管理中，對(duì)國(guó)家、地方教育的法律、法規(guī)、文件、政策尤其是對(duì)涉及到土地、財(cái)稅、經(jīng)營(yíng)等切身利益的政策缺乏有效的關(guān)注;政策理論研究薄弱，內(nèi)部出臺(tái)的政策、辦法、制度等規(guī)范性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)久性、科學(xué)性有所欠缺。[2]

2.管理運(yùn)營(yíng)精細(xì)不夠

諸多高職院校還是存在“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的管理，管理著眼點(diǎn)不能統(tǒng)籌兼顧。許多工作中都不同程度的存在精細(xì)管理不足的問題;服務(wù)管理意識(shí)沒有根本轉(zhuǎn)變;工作協(xié)調(diào)成本比較高;沒有構(gòu)建起程序嚴(yán)密、制約有效的管控體系。[3]

3.制度制訂尚不完善

筆者通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式調(diào)查了解，目前多數(shù)高職院校提出了建立現(xiàn)代大學(xué)制度體系的設(shè)想，但還存在制度建設(shè)不完備的問題;部分制度修改較快，穩(wěn)定運(yùn)行檢驗(yàn)時(shí)間不夠;制度間邏輯層次需要專業(yè)人士通盤審閱。

4.制度執(zhí)行能力不強(qiáng)

部分高職院校有的制度沒有真正落實(shí)到師生的日常行為中，存在“高大上”或“大而空”的現(xiàn)象;制度執(zhí)行存在協(xié)調(diào)困難、政令不通的“失調(diào)癥”，往往造成“執(zhí)而無謀、謀而無行、行而無力、力而無果”的局面;制度執(zhí)行中也存在層級(jí)遞減，或者因職責(zé)不清、督辦不力，工作顯得“虎頭蛇尾”、“頭重腳輕”。

5.人才規(guī)劃需調(diào)視角

高職院校在經(jīng)過多年“快速擴(kuò)張”發(fā)展后，學(xué)生數(shù)量目前基本趨于穩(wěn)定，但教師流動(dòng)則較原先流動(dòng)加速。筆者在周邊地區(qū)24所高職院校的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，職工男女比例近年變化明顯，年輕女職工比例有上升趨勢(shì)，因生育“扎堆”現(xiàn)象，部分崗位長(zhǎng)期缺人，對(duì)高職院校發(fā)展人才穩(wěn)定帶來不利因素。年輕職工培養(yǎng)力度不夠，選拔干部有“后繼乏力”之感;唯職稱論，做事的人和不做事的人工資差異不大，影響到部分職工的積極性。

二、創(chuàng)建一流高職院校加強(qiáng)管理的有效途徑

1.理念創(chuàng)新，做到“五個(gè)堅(jiān)持”

堅(jiān)持發(fā)展為首任。發(fā)展是一切的基礎(chǔ)，離開了發(fā)展，一切都無從談起。要視發(fā)展為硬道理，緊緊抓住教育政策及規(guī)律，以此確保高職院?？焖俜€(wěn)健發(fā)展。堅(jiān)持改革激活力。變則通，通則久，是打破“懶惰不動(dòng)癥”和“思想僵化癥”的有效手段。要致力長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，以改革促發(fā)展、促突破，以此確保高職院校發(fā)展的動(dòng)力和活力。堅(jiān)持管理出效益。管理是企業(yè)永恒的主題，管理水平的高低，直接決定高職院校在競(jìng)爭(zhēng)中的未來。要著力加強(qiáng)內(nèi)部管理，合理配置管理要素，以此確保教育教學(xué)及管理運(yùn)行質(zhì)量和效益。堅(jiān)持文化提品位。校園文化管理是構(gòu)建一流高職院校的最佳手段，具有規(guī)范、導(dǎo)向、凝聚、約束等功能。要以先進(jìn)文化引領(lǐng)發(fā)展，深入實(shí)施校園文化管理，以此確保高職院校核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持學(xué)生為中心。學(xué)生是高職院校一切工作的落腳點(diǎn)，所有的管理服務(wù)都要圍繞學(xué)生展開;“治大國(guó)若烹小鮮”，抓住高職院校發(fā)展的重點(diǎn)工作，不要面面俱到，樣樣開花，多則無益，讓師生充分做好本職，提升辦學(xué)質(zhì)量，以此確保高職院校工作重心突出。[4]

2.戰(zhàn)略創(chuàng)新，圍繞“五個(gè)著眼”

著眼特色與特長(zhǎng)。高職院校都有自身發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，特色是高職院校的辦學(xué)“本色”，主體專業(yè)一定要做大做強(qiáng)，不能各專業(yè)一哄而上，長(zhǎng)久可能將導(dǎo)致缺乏主體競(jìng)爭(zhēng)力。每個(gè)高職院校都有自己的工作長(zhǎng)項(xiàng)，要發(fā)揮強(qiáng)項(xiàng)提升競(jìng)爭(zhēng)力。著眼人才和質(zhì)量。高職院校的口碑最終來自人才的質(zhì)量。隨著單招政策的推行，生源流動(dòng)趨向多樣化，區(qū)位優(yōu)勢(shì)好的高校也必然要接收單招考生。生源質(zhì)量一定程度上就是人才質(zhì)量，在面臨單招考生占較多的情況下，要進(jìn)一步優(yōu)化教育教學(xué)方法手段，大大提升學(xué)生的動(dòng)手能力。著眼政府和政策。高職院校在地方上不是單獨(dú)的個(gè)體，需要為地方排憂解難，加強(qiáng)與職能政府部門的橫向聯(lián)系，取得政府的支持和信任，為自身營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境;特別是隨著高職院校征地工作提上議事日程，必須得到政府的大力支持。要充分利用好政策，爭(zhēng)取讓高職院校的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)、共建、共享，積極為地方服務(wù)。著眼項(xiàng)目與平臺(tái)。在高職院校競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境下，“雙一流”創(chuàng)建工作，以及職教項(xiàng)目建設(shè)是高職院校必須要加大力氣推進(jìn)的工作。有項(xiàng)目才有發(fā)展，才有相應(yīng)資金支持。要做到專人負(fù)責(zé)，積極向上級(jí)匯報(bào)工作，正確獲得更多更好的項(xiàng)目，確保高職院校良好的發(fā)展后勁。要積極申報(bào)各種綜合性榮譽(yù)，給高職院校搭建省級(jí)以上榮譽(yù)平臺(tái)，如文明標(biāo)兵高校、中華先進(jìn)基層工會(huì)等，積極參加省內(nèi)媒體、中央媒體組織的相關(guān)活動(dòng)，讓高職院校的知名度、美譽(yù)度不斷上臺(tái)階。著眼和諧與共生。職工是高職院校發(fā)展依靠的主體，沒有職工的共同努力，高職院校就沒有進(jìn)步的動(dòng)力。高職院校要不斷推進(jìn)工會(huì)工作，共享單位發(fā)展成果，不斷提高職工收入;關(guān)注弱勢(shì)群體，提升職工幸福指數(shù)，確保職工安居樂業(yè)，與高職院校發(fā)展和諧共生。

3.方式創(chuàng)新，實(shí)施“五個(gè)構(gòu)建”

構(gòu)建高效的運(yùn)轉(zhuǎn)模式。要充分利用好上級(jí)政策，做好人力結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，對(duì)職工男女比例要適當(dāng)控制，保持一支具有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍;優(yōu)化部門結(jié)構(gòu)，借鑒省內(nèi)部分已進(jìn)行部門調(diào)整的高校的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)高職院?！按蟛恐啤备母?，精簡(jiǎn)出效益;推進(jìn)向二級(jí)院系下放權(quán)力，推進(jìn)“專家治院（系）”模式探索。構(gòu)建優(yōu)秀的育人環(huán)境。環(huán)境育人是推進(jìn)全方位育人的需要，要整治高職院校破舊環(huán)境，修繕年久的教室;按照總體色系，構(gòu)建高職院校視覺識(shí)別系統(tǒng)（VIS），從文件規(guī)范到樓棟、樓道宣傳色系，呈現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)格;整改學(xué)生宿舍，確保優(yōu)雅住宿環(huán)境;大力弘揚(yáng)地質(zhì)傳統(tǒng)文化，宣揚(yáng)“三光榮”“四特別”精神，做好文化傳承。構(gòu)建有效的制度體系。有效的制度體系是提高執(zhí)行力最有效的方法之一。要依照現(xiàn)代大學(xué)制度體系架構(gòu)，不斷完善高職院校各項(xiàng)制度，推進(jìn)建立現(xiàn)代大學(xué)制度體系建設(shè)，完善治理能力建設(shè)。加大制度執(zhí)行管理，對(duì)執(zhí)行不到位的，或拒不執(zhí)行的要由監(jiān)察部門加強(qiáng)監(jiān)督，形成制度執(zhí)行合力。構(gòu)建穩(wěn)固的專業(yè)結(jié)構(gòu)。要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)取向，不斷優(yōu)化專業(yè)建設(shè)，優(yōu)勢(shì)專業(yè)要做精做特，要在全國(guó)走在前列;具體人數(shù)規(guī)模的專業(yè)要做強(qiáng)做大，要形成專業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ３秩√幱陬I(lǐng)先水平?？刂普猩藬?shù)規(guī)模，提升資源利用率。為部分專業(yè)升本科做好前提鋪設(shè)。構(gòu)建高效的人才團(tuán)隊(duì)。完善人員結(jié)構(gòu)配備，包括知識(shí)結(jié)構(gòu)搭配、年齡搭配、人才梯次搭配等。實(shí)干興校，要有正確用人導(dǎo)向，職稱考量之外要加強(qiáng)工作考核，職稱嚴(yán)格與工作質(zhì)量掛鉤，防止做多做少一個(gè)樣;給有才干的人提供機(jī)會(huì)，充分發(fā)掘年輕職工群體能力，為后備干部培養(yǎng)人才。

歸根結(jié)底，管理改革是對(duì)著時(shí)代發(fā)展而發(fā)展的，是觀念、戰(zhàn)略的創(chuàng)新，高職院校要實(shí)現(xiàn)質(zhì)與量的可持續(xù)跨越發(fā)展，必須緊扣教育發(fā)展規(guī)律、必須有效面對(duì)市場(chǎng)變化，不斷創(chuàng)新發(fā)展，才能在全國(guó)一流高職院校創(chuàng)建中，占據(jù)重要一席。

參考文獻(xiàn)

[1]齊福榮，高萍;對(duì)目前高等職業(yè)教育發(fā)展及其評(píng)估的認(rèn)識(shí)[J];中國(guó)高教研究;2004年10期.

[2]朱寺宏;高職院校畢業(yè)生就業(yè)影響因素研究[D];湘潭大學(xué);2017年.

[3]張文;促進(jìn)高職院校畢業(yè)生就業(yè)地方政府政策研究[D];安徽大學(xué);2016年.

[4]李德方;高職院校校長(zhǎng)勝任力研究[G];《南京大學(xué)》博士論文.