“1+X+N”黨建模式在京張項(xiàng)目的運(yùn)用

中鐵五局四公司京張三標(biāo)項(xiàng)目部黨工委認(rèn)真落實(shí)全國(guó)國(guó)企黨建工作會(huì)議精神、中國(guó)中鐵股份有限公司黨委項(xiàng)目黨建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，圍繞“六個(gè)基本”為內(nèi)容的項(xiàng)目黨建工作新要求，以“黨的領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)起來(lái)”為核心、以“黨的建設(shè)實(shí)起來(lái)”為基礎(chǔ)、以“管黨治黨嚴(yán)起來(lái)”為支撐、以“黨建地位立起來(lái)”為目標(biāo)，制定“1+X+N”項(xiàng)目黨建工作管理新模式，把管黨治黨主體責(zé)任落到實(shí)處。

“1+X+N”黨建工作模式主要內(nèi)涵

用常量“1”表示項(xiàng)目黨建工作目標(biāo)和總體規(guī)劃。公司黨委根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、大小、人員配備等情況，按照“大項(xiàng)目標(biāo)桿化、小項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化”的原則，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這是開(kāi)展項(xiàng)目黨建工作的“綱”，也是“1+X+N”的政策支持。京張項(xiàng)目部黨工委根據(jù)公司黨委要求，制定了《關(guān)于加強(qiáng)京張鐵路三標(biāo)項(xiàng)目黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)》，確立了加強(qiáng)政治引領(lǐng)、強(qiáng)化保證監(jiān)督、團(tuán)結(jié)凝聚職工、服務(wù)人才成長(zhǎng)、推動(dòng)文化建設(shè)、樹(shù)立風(fēng)清氣正6大工作，內(nèi)容涵蓋保證監(jiān)督黨的路線(xiàn)方針政策、國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)指示決議在項(xiàng)目部有效貫徹執(zhí)行、建立黨工委決策重大事項(xiàng)制度、開(kāi)展黨建主題活動(dòng)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)項(xiàng)目宣傳文化建設(shè)、開(kāi)展項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控等14個(gè)方面，明確了“1+X+N”黨建工作管理模式中“1”的內(nèi)容，解決“項(xiàng)目黨建需要干什么”的問(wèn)題。

用變量“X”表示工作開(kāi)展的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、方法。“X”可以通過(guò)編寫(xiě)工作指南的方式實(shí)現(xiàn)工作內(nèi)容程序化。黨工委依據(jù)“1”確定的工作內(nèi)容，制定了黨工委決策重大事項(xiàng)、黨工委制度建設(shè)、黨建主題實(shí)踐活動(dòng)、宣傳文化工作、人才隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、工會(huì)工作、團(tuán)工委（支部）工作8個(gè)工作指南，明確了黨工委會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)、項(xiàng)目文化建設(shè)、“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)等項(xiàng)目黨建46項(xiàng)工作目標(biāo)、內(nèi)容、流程和要求?！癤”著重提供黨紀(jì)工團(tuán)各項(xiàng)工作的思路和方法，發(fā)揮項(xiàng)目黨建工作“作業(yè)指導(dǎo)書(shū)”的功能，解決“項(xiàng)目黨建工作怎么干”的問(wèn)題。

用變量“N”表示工作開(kāi)展的依據(jù)?！癗”主要為“X”的設(shè)立和推進(jìn)提供制度支撐。項(xiàng)目黨工委根據(jù)“X”推進(jìn)的需要，針對(duì)制度本身的時(shí)效性、合理性，通過(guò)制定、修訂等方式，梳理、完善、匯總各項(xiàng)制度文件89個(gè)，編寫(xiě)出《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施細(xì)則》《項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施細(xì)則》，形成了“1+X+N”黨建管理模式中的“N”?！癗”起到了“工具索引”的作用，為“X”的運(yùn)行提供依據(jù)和支撐，解決“項(xiàng)目黨建怎么干好”的問(wèn)題。

扎實(shí)推進(jìn)“1+X+N”黨建模式在項(xiàng)目落地

解決“兩個(gè)難題”。一是解決認(rèn)識(shí)難。重點(diǎn)解決項(xiàng)目班子和廣大職工對(duì)“黨領(lǐng)導(dǎo)一切工作”的認(rèn)識(shí)，對(duì)項(xiàng)目黨工委“把方向、管大局、保落實(shí)”的內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)研討，形成共識(shí)。由公司黨委領(lǐng)導(dǎo)、京張項(xiàng)目黨工委組織項(xiàng)目全體黨員干部集中學(xué)習(xí)黨的十九大精神、全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神、中國(guó)中鐵股份有限公司項(xiàng)目黨建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，先后通過(guò)6次會(huì)議，對(duì)如何突出項(xiàng)目黨工委的政治功能、提升組織力、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)行學(xué)習(xí)研討。項(xiàng)目黨工委先后召開(kāi)了9次宣傳貫徹會(huì)、8次視頻會(huì)，對(duì)“1+X+N”黨建工作模式進(jìn)行系統(tǒng)解讀，在領(lǐng)導(dǎo)班子和全體職工中形成共識(shí)。二是解決執(zhí)行難。公司黨委先后6次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)研究新模式如何執(zhí)行，組建黨建專(zhuān)題工作組先后7次到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、指導(dǎo)，制定了《四公司黨委推進(jìn)京張三標(biāo)項(xiàng)目黨建工作方案》，分解任務(wù)、明確責(zé)任，構(gòu)建了公司黨委全面負(fù)責(zé)、黨群各部門(mén)協(xié)助指導(dǎo)、基層黨組織具體落實(shí)的工作格局。編定了《項(xiàng)目黨建工作體系手冊(cè)》，將“1+X+N”內(nèi)容細(xì)化，增強(qiáng)操作性和可控性。項(xiàng)目黨工委分年度、季度、月度召開(kāi)黨建工作部署會(huì)，把黨工委、黨支部工作目標(biāo)細(xì)化成若干個(gè)可量化的指標(biāo)，將工作分解到職能崗位，做到黨建全員參與，促進(jìn)了工作落實(shí)。

用好“兩種方法”。一是運(yùn)用過(guò)程控制法。把“1”設(shè)定的工作內(nèi)容，全部納入“X”構(gòu)建的工作指南之中，明確工作思路、工作要領(lǐng)、工作流程，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程控制。二是運(yùn)用持續(xù)改進(jìn)法。項(xiàng)目黨工委分析和評(píng)價(jià)工作現(xiàn)狀，查找需要改進(jìn)的內(nèi)容，確定改進(jìn)目標(biāo)，尋找能實(shí)現(xiàn)改進(jìn)目標(biāo)的方法，使工作在“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題-解決問(wèn)題-再發(fā)現(xiàn)問(wèn)題-再解決問(wèn)題”的循環(huán)軌道上形成螺旋式上升的局面?！?+X+N”項(xiàng)目黨建管理模式運(yùn)行以來(lái)，項(xiàng)目黨工委查找出運(yùn)行問(wèn)題7個(gè)，制定出了相應(yīng)的整改方案，確保了“1+X+N”的有效推進(jìn)。

抓住“四個(gè)環(huán)節(jié)”。一是編好工作指南。對(duì)黨建內(nèi)容的工作目標(biāo)、工作流程、注意事項(xiàng)進(jìn)行明確，按照指南開(kāi)展工作。二是強(qiáng)化工作執(zhí)行。按照“規(guī)定必執(zhí)行”要求，所有工作按照工作指南“X”設(shè)定的計(jì)劃和程序，認(rèn)真組織實(shí)施。三是強(qiáng)化工作寫(xiě)實(shí)。項(xiàng)目黨工委下發(fā)了《黨建工作紀(jì)實(shí)》記錄本，要求項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)兩級(jí)班子和黨群工作者，把抓黨建工作的過(guò)程適時(shí)記錄下來(lái)，讓每項(xiàng)工作采取了什么措施、有哪些問(wèn)題和效果都一目了然。四是抓好過(guò)程驗(yàn)證。黨工委書(shū)記采取定期和不定期的形式，對(duì)工作過(guò)程實(shí)施檢查，了解關(guān)鍵控制點(diǎn)是否落實(shí)到位，存在的問(wèn)題是否采取了改進(jìn)措施，整改的問(wèn)題是否得到落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)工作中存在的問(wèn)題。

“1+X+N”黨建模式取得的成效

較好地克服了黨建工作隨意性的問(wèn)題。過(guò)去項(xiàng)目黨建工作存在程序化和規(guī)范化不夠的問(wèn)題，工作質(zhì)量受黨組織書(shū)記業(yè)務(wù)水平和工作能力影響較大?！?+X+N”黨建模式的運(yùn)用，對(duì)每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一步流程都進(jìn)行細(xì)化，工作規(guī)范性得到增強(qiáng)，解決了過(guò)去一些黨務(wù)干部工作想到哪里就干到那里的問(wèn)題，消除了個(gè)別黨組織書(shū)記存在“忙時(shí)抓生產(chǎn)、閑時(shí)搞黨建”的工作誤區(qū)。

較好地解決了黨建工作落實(shí)難的問(wèn)題。項(xiàng)目黨建工作過(guò)去定性多、量化細(xì)化不夠，一些工作落實(shí)的質(zhì)量不好衡量，甚至有“只要總結(jié)編得好，做與不做一個(gè)樣”的現(xiàn)象，使黨組織在項(xiàng)目上不能發(fā)揮應(yīng)有的作用?！?+X+N”黨建工作模式，將黨建責(zé)任落實(shí)到業(yè)務(wù)部門(mén)、落實(shí)到黨員干部肩上，硬化了工作指標(biāo)，增強(qiáng)了實(shí)效性。

較好地發(fā)揮了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。過(guò)去項(xiàng)目黨建工作主要體現(xiàn)在發(fā)揮組織、陣地、活動(dòng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)項(xiàng)目各項(xiàng)任務(wù)的完成上，只是履行了“保落實(shí)”的職能?！?+X+N”黨建工作模式強(qiáng)化了黨組織“把方向、管大局”的職能內(nèi)涵。黨組織通過(guò)把方向、管大局、保落實(shí)，真正在基層工作中唱主角，項(xiàng)目黨工委政治核心作用和領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用得到了較好發(fā)揮。

形成了抓黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制。運(yùn)用“1+X+N”項(xiàng)目黨建管理模式，黨建工作思路更加清晰，黨組織書(shū)記“第一責(zé)任人”責(zé)任和其他班子成員“一崗雙責(zé)”黨建責(zé)任落實(shí)更加到位，抓黨建工作的效率明顯提高，為項(xiàng)目加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)探索出了一條工作新路。