基于“互聯(lián)網(wǎng)＋”的土地整治模式研究

朱高峰 唐祥云

摘要：通過問卷調(diào)查的方法了解現(xiàn)行土地整治機構(gòu)信息化方面的不足，針對土地整治工作不同方面提出網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)方案來構(gòu)建新型的土地整治模式，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下土地整治的新模式。結(jié)果表明，當前土地整治工作整體信息化程度不高，應(yīng)當構(gòu)建全新的土地整治模式。從信息交互、資金管理、項目管理和監(jiān)管監(jiān)測等四個方面提出網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)方案，構(gòu)建土地整治的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式。

關(guān)鍵詞：土地整治;互聯(lián)網(wǎng)+;信息交互;資金管理;項目管理;監(jiān)管監(jiān)測

中圖分類號：F323.3? ? ? ? ?文獻標識碼：A

文章編號：0439-8114（2018）21-0040-06

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2018.21.010? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務(wù)）標識碼（OSID）：

The Mode of Land Consolidation Based on Internet Plus

ZHU Gao-feng，TANG Xiang-yun

（School of Resource and Environmental Sciences，Wuhan University，Wuhan 430070，China）

Abstract： The new mode of land consolidation based on the internet plus is explored. The main method used is knowing dificients of current mode of land consolidation in informatization through questionnaires and proposing scheme of establishing information system to achieve the new land consolidation mode. Results show that current land consolidation is not highly informationized，needing to build a whole new mode. Conclusion is that through four internet system schemes consist of information interaction，finance management，project control and supervision，we can build a land consolidation mode based on internet plus.

Key words： land consolidation;internet plus;information interaction;finance management;project control;supervision

1? 背景研究

1.1? 土地整治地位日益凸顯

土地整治作為國土資源管理的重要內(nèi)容，實施至今已有十多年的時間[1]。一開始的土地整治，主要是對農(nóng)村道路、農(nóng)田以及城鎮(zhèn)工礦用地進行治理，對于土地集約利用、保護耕地、提升耕地質(zhì)量、改善農(nóng)村環(huán)境等都發(fā)揮了重要作用。新時代的土地整治，其內(nèi)涵得到極大擴展，現(xiàn)已成為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、加快城鎮(zhèn)化進程、縮小城鄉(xiāng)差距的重要手段。

1.2? 互聯(lián)網(wǎng)日益普及

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，中國的網(wǎng)絡(luò)普及率也越來越高。根據(jù)2018年3月5日中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第41次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至2017年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達7.72億，網(wǎng)絡(luò)普及率達到了55.8%，并且處于穩(wěn)步上升的趨勢。

1.3? “互聯(lián)網(wǎng)+土地整治”勢在必行

李克強總理曾在2015年國務(wù)院政府工作報告中提出，政府將制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動。2015年7月，國務(wù)院《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》提出，各地區(qū)、各部門要在實踐中大膽探索拓展，相互借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+”融合應(yīng)用成功經(jīng)驗，促進“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟發(fā)展。所謂“互聯(lián)網(wǎng)+”，就是在社會各個領(lǐng)域中融入移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，從而形成促進經(jīng)濟社會更高效發(fā)展的新模式、新形態(tài)。

現(xiàn)行的土地整治多采用人工模式進行項目的實施和監(jiān)管，不僅效率不高，內(nèi)外業(yè)資料的處理也需要大量的人力物力支撐。如果在土地整治中借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，實現(xiàn)土地整治各個環(huán)節(jié)的智能化作業(yè)，必能大大提升土地整治工作效率和成果質(zhì)量[2]。

2? 現(xiàn)行土地整治中的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用現(xiàn)狀

為了解現(xiàn)行土地整治工作中應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)狀，本研究采用對湖北省內(nèi)各個市縣從事土地整治工作人員和土地整治機構(gòu)人員發(fā)放問卷的方式進行調(diào)查。共發(fā)放問卷111份，其中有效問卷111份。問卷內(nèi)容主要從信息共享、一張圖及綜合監(jiān)管平臺應(yīng)用、項目監(jiān)測、公眾參與、電子政務(wù)共5個方面對土地整治工作中互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用現(xiàn)狀進行調(diào)查。

2.1? 信息共享

2.1.1? 問卷調(diào)查情況? 問卷針對土地整治中的信息共享情況設(shè)置了2個問題。

問題1：為保證各有關(guān)部門協(xié)作的及時性和有效性，是否制訂了信息共享制度？

問題2：能否建立一個專門用于土地整治項目成果數(shù)據(jù)交互的網(wǎng)站或者版塊，為各地土地整治規(guī)劃綜合效益評價提供相應(yīng)的指標數(shù)據(jù)？

2個問題的統(tǒng)計結(jié)果見圖1、圖2。

2.1.2? 結(jié)果分析? 從問題1的調(diào)查結(jié)果看，當前絕大部分土地整治相關(guān)機構(gòu)尚未建立信息共享機制，只有不到9%的土地整治機構(gòu)制定了相關(guān)制度。從問題2的調(diào)查結(jié)果可以看出，超過85%的從事土地整治工作人員都認為建立互聯(lián)網(wǎng)信息共享平臺能夠有效提升土地整治工作效率，土地整治機構(gòu)應(yīng)當建立一個專門用于土地整治項目成果數(shù)據(jù)交互的網(wǎng)站或者版塊。

土地整治是一個涉及多部門、多技術(shù)的綜合性工程，在實際操作中難免出現(xiàn)各部門分工不明、權(quán)力交叉的情況，而各部門間的信息不互通無疑給土地整治工作人員帶來不少麻煩?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的高效信息傳遞優(yōu)勢，土地整治機構(gòu)可以快速整合并共享這些信息，提升土地整治的工作效率?，F(xiàn)行的土地整治機構(gòu)對于信息共享仍未足夠重視，未能在實際工作中發(fā)揮出互聯(lián)網(wǎng)的信息優(yōu)勢，這與展開土地整治工作的信息共享需求相矛盾。

2.2? 一張圖及綜合監(jiān)管平臺應(yīng)用

2.2.1? 問卷調(diào)查情況? 問卷針對“一張圖及綜合監(jiān)管平臺”與土地整治的關(guān)聯(lián)現(xiàn)狀設(shè)置了1個如下問題：

現(xiàn)在國土資源部正大力倡導國土資源“一張圖及綜合監(jiān)管平臺”建設(shè)。當?shù)氐摹耙粡垐D及綜合監(jiān)管平臺”建設(shè)進度如何？土地整治工作方面的信息有沒有被納入其中？

問題的統(tǒng)計結(jié)果如圖3所示。

2.2.2? 結(jié)果分析? “一張圖及綜合監(jiān)管平臺”是指按照國土資源部關(guān)于國土資源信息化要求，構(gòu)建“一張圖”國土資源核心數(shù)據(jù)庫，在準確掌握土地資源數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國土資源管理各項業(yè)務(wù)信息，將遙感影像和監(jiān)測信息系統(tǒng)化，在此基礎(chǔ)上實施土地的“批、供、用、補、查”全面監(jiān)管，提高國土資源監(jiān)管的質(zhì)量和效率[3]。

土地整治作為國土資源管理的重要內(nèi)容之一，其信息化進程也應(yīng)當成為“一張圖及綜合監(jiān)管平臺”的建設(shè)的重要內(nèi)容。從調(diào)查結(jié)果（圖3）可以看到，有73.88%的國土機構(gòu)已經(jīng)建立了“一張圖及綜合監(jiān)管平臺”，還有18.02%的地區(qū)正在建設(shè)該平臺。但是，能夠?qū)⑼恋卣涡畔⒓{入“一張圖及綜合監(jiān)管平臺”的地區(qū)卻不到40.00%。由此可以看出，雖然大部分地區(qū)都建立了“一張圖及綜合監(jiān)管平臺”，但對于土地整治這塊的內(nèi)容，大部分地區(qū)在平臺建設(shè)上還沒有重視起來，土地整治信息化與整個國土資源信息化存在脫節(jié)的情況。

2.3? 項目監(jiān)督

2.3.1? 問卷調(diào)查情況? 為了解各地土地整治機構(gòu)的項目監(jiān)督模式，問卷設(shè)置了1個問題：在土地整治項目工程的質(zhì)量監(jiān)督方面，由于互聯(lián)網(wǎng)信息傳遞的高效性，加上3S技術(shù)的廣泛應(yīng)用使得實時動態(tài)監(jiān)測成為可能，你們在土地整治項目質(zhì)量管理上采取的是何種模式？

問題的統(tǒng)計結(jié)果如圖4所示。

2.3.2? 結(jié)果分析? 在土地整治項目質(zhì)量監(jiān)督上，各地通常采取監(jiān)理單位與政府合作的方式對項目實施情況進行監(jiān)督。傳統(tǒng)的監(jiān)督模式需要人員去實地調(diào)查，不僅會耗費較高的人力物力，而且難以做到動態(tài)監(jiān)督，使得土地整治項目監(jiān)管效果大打折扣，由此也引發(fā)了農(nóng)村土地整治項目的一些混亂現(xiàn)象，如項目超預(yù)算、工程未能達到設(shè)計生產(chǎn)能力、項目建設(shè)周期過長等。隨著互聯(lián)網(wǎng)與遙感信息技術(shù)的發(fā)展，使得土地整治動態(tài)監(jiān)測成為可能[4]。

根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果（圖4）來看，在土地整治項目監(jiān)督上采用了動態(tài)監(jiān)測模式的地區(qū)占約48%，這說明信息技術(shù)在現(xiàn)行的土地整治監(jiān)督管理中已經(jīng)有了較為廣泛的應(yīng)用。雖然仍有超過50%的地區(qū)還是采用傳統(tǒng)的實地檢查模式，但在“互聯(lián)網(wǎng)+”的巨大優(yōu)勢引領(lǐng)下，動態(tài)監(jiān)測必將在未來的土地整治監(jiān)督管理中占據(jù)主流地位?，F(xiàn)行的主要工作應(yīng)該是吸取已使用動態(tài)監(jiān)測模式進行土地整治項目監(jiān)管地區(qū)的經(jīng)驗，對該模式進行完善并推廣。

2.4? 公眾參與

2.4.1? 問卷調(diào)查情況? 針對土地整治機構(gòu)使用互聯(lián)網(wǎng)促進公眾參與度的情況，問卷設(shè)置了3個問題。

問題1：針對土地整治工作方面，你們有建立基于互聯(lián)網(wǎng)的公眾交流平臺嗎？

問題2：你們采取加大公眾參與程度的方式有哪些（多選）？

問題3：您認為利用新興媒介建立公眾參與平臺的方式是否可行（多選）？

問題的統(tǒng)計結(jié)果分別見圖5、圖6、圖7。

2.4.2? 結(jié)果分析? 問題1和問題2的統(tǒng)計結(jié)果表明，目前絕大部分土地整治機構(gòu)還沒有建立專門用于公眾參與的交流平臺。在土地整治公眾參與方面，土地整治機構(gòu)主要還是采取座談會、聽證會、論證會等會議模式來實現(xiàn)公眾參與的。這在很大程度上是因為大部分土地整治項目區(qū)是在農(nóng)村，而農(nóng)村中主要參與群體為40歲以上的中老年人群，互聯(lián)網(wǎng)在這部分人群中的普及率并不高。相比于互聯(lián)網(wǎng)的公眾交流平臺，會議模式更能有效引導公眾參與。而在問題3的調(diào)查結(jié)果中，有超過70%的人認為依靠微信、微博等來建立公眾參與平臺是可行的，認可以網(wǎng)站的方式來加大公眾參與程度的人也有較高的比例。

表明互聯(lián)網(wǎng)在提升公眾參與度中有巨大的潛力，但受到參與群體文化程度、農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)普及率等因素的制約，很多地方的土地整治機構(gòu)尚未重視基于互聯(lián)網(wǎng)的公眾交流平臺的搭建。要想最大程度發(fā)揮土地整治公眾參與中互聯(lián)網(wǎng)的潛力，除了建立完善的公眾參與平臺之外，還必須設(shè)法提升農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)普及率，引導公眾的網(wǎng)絡(luò)參與意識。

2.5? 電子政務(wù)

2.5.1? 問卷調(diào)查情況? 為了解土地整治機構(gòu)在電子政務(wù)方面的應(yīng)用情況，問卷設(shè)置了1個問題：為提高公眾參與度、加快監(jiān)督和反饋信息的流通速率，各機構(gòu)是否制定了電子政務(wù)工程系統(tǒng)制度？

問題的調(diào)查結(jié)果如圖8所示。

2.5.2? 結(jié)果分析? 從該問題的調(diào)查結(jié)果可以看出，建立了電子政務(wù)系統(tǒng)的土地整治機構(gòu)只有20.72%，絕大部分土地整治機構(gòu)在處理政務(wù)上依然采取傳統(tǒng)的人工操作模式，互聯(lián)網(wǎng)在處理政務(wù)方面的優(yōu)勢并未發(fā)揮出來。利用互聯(lián)網(wǎng)的高效信息傳遞能力，可以簡化項目招標、項目審批、項目驗收等流程，節(jié)省很多的人力、時間以及交通成本。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在土地整治工作中的優(yōu)勢，土地整治機構(gòu)應(yīng)當改變傳統(tǒng)的政務(wù)處理程序，化繁為簡，建立完善的土地整治政務(wù)處理系統(tǒng)。

2.6? 土地整治信息化的挑戰(zhàn)

從以上5個方面的調(diào)查結(jié)果可以看出，目前土地整治工作總體的信息化程度并不高。通過分析總結(jié)了如下幾個原因：①土地整治工作方面缺乏信息技術(shù)人才。②當前農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)普及率還不高。③現(xiàn)有的工作模式不易改變。④信息安全難以保證。針對這些原因，在問卷中也進行了調(diào)查，以了解土地整治在信息化進程中的主要障礙。調(diào)查結(jié)果如圖9所示。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，有86.49%的土地整治工作人員選擇了土地整治工作方面缺乏信息技術(shù)人才。這表明在土地整治中，信息人才缺失是其信息化進程中的最主要障礙。這就要求土地整治機構(gòu)必須大力引進和培養(yǎng)信息化人才以適應(yīng)信息化時代土地整治工作的需要。其次，土地整治機構(gòu)還需要探索適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的土地整治工作模式，引導農(nóng)村地區(qū)公眾使用互聯(lián)網(wǎng)并做好信息安全工作。

3? 土地整治的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式構(gòu)建

為實現(xiàn)土地整治的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，應(yīng)當針對不同的工作內(nèi)容來構(gòu)建相應(yīng)的功能系統(tǒng)。本研究從信息交互、項目管控、資金管理、項目監(jiān)管4個方面構(gòu)建了土地整治的功能系統(tǒng)，以實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與土地整治的深度融合。

3.1? 土地整治信息交互系統(tǒng)

3.1.1? 系統(tǒng)功能? 土地整治信息交互系統(tǒng)主要功能是儲存與土地整治相關(guān)的各種信息，并為不同的用戶提供查詢服務(wù)。對于政府土地整治部門來說，可使用該系統(tǒng)錄入土地整治過程中所產(chǎn)生的項目管理、資金安排、政策技術(shù)等方面的信息，向外界用戶提供查詢服務(wù)，并可以限定不同用戶的信息訪問權(quán)限。對于項目承包方，可以通過該系統(tǒng)獲取項目招標、項目位置、承包方資格要求、招標價格等與自身密切相關(guān)的信息。而對于一般用戶，則可以通過土地整治信息系統(tǒng)了解相關(guān)政策、下載相關(guān)學習文件、查閱各地項目的情況，并可以通過系統(tǒng)表達自己的意見和訴求[5]。

3.1.2? 系統(tǒng)模塊設(shè)計? 按照目前土地整治所涉及業(yè)務(wù)范圍，土地整治信息系統(tǒng)可以按照部門、項目、政策、技術(shù)、監(jiān)管、示范區(qū)分為6個信息模塊。在部門信息模塊中，主要介紹與土地整治相關(guān)的部門及其職責范圍;在項目信息模塊中，主要負責項目招標、項目進度、項目驗收、項目管護、項目負責單位或責任人等方面的信息錄入與查詢工作;在政策信息模塊中，主要收集整理與土地整治相關(guān)的政策文件、發(fā)布政策解讀文章;在技術(shù)信息模塊中，可以羅列各地土地整治工作者在工作過程中所遇到的技術(shù)問題及解決方案、提供優(yōu)秀的設(shè)計模板，使用者可從此模塊下載相關(guān)的學習資料;監(jiān)管模塊的主要信息包括各個項目的監(jiān)理公司名稱、違法違規(guī)處理情況、優(yōu)秀監(jiān)管模式推薦等;示范區(qū)信息模塊主要用于介紹全國范圍內(nèi)優(yōu)秀土地整治項目的操作模式及成果。

3.1.3? 土地整治信息交互系統(tǒng)? 土地整治信息交互系統(tǒng)如圖10所示。

3.2? 土地整治項目工程系統(tǒng)

3.2.1? 系統(tǒng)功能? 土地整治項目工程系統(tǒng)主要功能是處理土地整治項目從申報到驗收以及后期管護的全程事宜，優(yōu)化項目管理流程，提升管理效率，保障承包方與土地整治部門的協(xié)調(diào)溝通，既節(jié)約了管理成本，又提升了項目質(zhì)量。

3.2.2? 系統(tǒng)模塊設(shè)計? 土地整治項目工程系統(tǒng)按照土地整治項目的管理流程可分為項目立項、項目招標、項目實施、項目驗收、后期管護5個模塊。在項目立項模塊中，有進行土地整理意向的地區(qū)通過系統(tǒng)向土地整治部門提交項目申報書，并提交其他申報所需資料。土地整治部門在接到項目申報書后，即在系統(tǒng)中對申報項目進行評審，對符合申報條件的項目予以通過，并將評審結(jié)果通過系統(tǒng)反饋給申報者。對于評審?fù)ㄟ^并立項的項目，即由土地整治部門發(fā)布招標信息，有意競標單位可在項目招標模塊填寫項目競標申請書，提交競標所需資料的電子文件。土地整治部門組織專家對競標申請書進行網(wǎng)上評審，擇優(yōu)選取。在項目實施模塊中，中標單位應(yīng)當建立與土地整治部門的密切聯(lián)系，在項目施工過程中隨時報備項目進展信息，遇到問題與土地整治部門積極協(xié)商溝通。項目驗收模塊主要處理已完成項目的驗收工作，項目施工單位向土地整治部門提出驗收申請并提交驗收所需資料，土地整治部門對資料進行審查并結(jié)合實地調(diào)查結(jié)果提出驗收意見。后期管護模塊中，土地整治部門應(yīng)當與管護單位建立聯(lián)系，管護單位定期對項目損毀情況向土地整治部門作在線報備，便于土地整治部門給出維修意見，評定項目工程質(zhì)量[6]。

3.2.3? 土地整治項目工程系統(tǒng)? 土地整治項目工程系統(tǒng)見圖11。

3.3? 土地整治資金系統(tǒng)

3.3.1? 系統(tǒng)功能? 土地整治資金系統(tǒng)主要對土地整治工作中的資金進行管理。土地整治部門可以通過系統(tǒng)實現(xiàn)資金撥付、資金安排以及資金監(jiān)管等工作，項目承包方需要向土地整治部門報備資金的使用情況，確保資金使用的規(guī)范化和合法化，避免因不當?shù)馁Y金使用方式造成的成本過高、項目質(zhì)量差等問題。

3.3.2? 系統(tǒng)模塊設(shè)計? 在地方政府的土地整治資金管理系統(tǒng)中，共分為項目基本信息、預(yù)算管理設(shè)置、費用管理設(shè)置、系統(tǒng)工具4個模塊。項目資金基本信息模塊的主要功能是處理項目管理數(shù)據(jù)，如項目查詢、增刪項目、項目信息修改等。預(yù)算管理設(shè)置模塊的主要功能是處理相關(guān)預(yù)算數(shù)據(jù)，如預(yù)算標準設(shè)置、項目預(yù)算分解明細、預(yù)算金額明細查詢、預(yù)算信息修改等。費用管理設(shè)置模塊的主要功能則是對項目進行過程中發(fā)生的具體費用進行管理，包括項目各項費用核算、工程進度資金撥付查詢、相關(guān)信息修改，并接入財務(wù)管理系統(tǒng)，申請報備項目費用。系統(tǒng)工具模塊的主要功能則是限制不同用戶的系統(tǒng)權(quán)限。項目管理人員及財務(wù)管理人員主要負責相關(guān)信息的錄入和錯誤信息的修改。公眾無系統(tǒng)數(shù)據(jù)的錄入修改權(quán)限，但可以查詢系統(tǒng)中所載入的資金使用情況信息。

3.3.3? 土地整治資金系統(tǒng)? 土地整治資金系統(tǒng)見圖12。

3.4? 土地整治監(jiān)管監(jiān)測系統(tǒng)

3.4.1? 系統(tǒng)功能? 監(jiān)督監(jiān)管在土地整治工作中發(fā)揮著重要作用，是保證土地整治項目工程進度及質(zhì)量的重要手段。土地整治監(jiān)管監(jiān)測系統(tǒng)通過互聯(lián)網(wǎng)將政府部門、施工單位、監(jiān)理單位聯(lián)系起來，并借助遙感信息技術(shù)等先進技術(shù)對項目施工情況進行監(jiān)測，把項目的全過程置于土地整治部門的監(jiān)管之下。同時，普通用戶還可以通過系統(tǒng)舉報土地整治中的違法違規(guī)行為，土地整治部門在系統(tǒng)中給出調(diào)查處理意見。監(jiān)理單位可通過系統(tǒng)上報項目的監(jiān)理狀況，對在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題向土地整治部門尋求處理意見[7]。

3.4.2? 系統(tǒng)模塊設(shè)計? 土地整治監(jiān)督監(jiān)管按照功能可劃分為項目監(jiān)管、違規(guī)處理、監(jiān)督舉報3個模塊。在項目監(jiān)管模塊中，又分為施工方匯報、動態(tài)監(jiān)測兩個子模塊，由施工方上報工程進度、工程質(zhì)量、資金使用等狀況，監(jiān)理單位提供監(jiān)管資料，土地整治部門通過施工方和監(jiān)理單位所提供的資料并結(jié)合遙感動態(tài)監(jiān)測資料和實地調(diào)查，隨時掌握項目的具體動態(tài)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時作出處理。違規(guī)處理模塊的功能主要是處理土地整治過程中的違法違規(guī)事務(wù)，土地整治部門給出違法違規(guī)行為的處理意見，對違法違規(guī)行為進行通報，并將系統(tǒng)連接至司法系統(tǒng)，便于在司法部門調(diào)查土地整治案件時土地整治部門的協(xié)同配合。監(jiān)督舉報模塊主要針對廣大群眾，對于在土地整治中民眾發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法操作，任何人都可以通過當?shù)氐耐恋卣伪O(jiān)管監(jiān)測系統(tǒng)進行舉報，土地整治部門應(yīng)當對所舉報的問題迅速介入調(diào)查處理或者移交至司法機關(guān)進行處理。

3.4.3? 土地整治監(jiān)管監(jiān)測系統(tǒng)? 土地整治監(jiān)管監(jiān)測系統(tǒng)見圖13。

4? 小結(jié)

“互聯(lián)網(wǎng)+土地整治”是一種全新的土地整治模式。將互聯(lián)網(wǎng)融入到土地整治中的信息交互、項目管控、資金管理、監(jiān)管監(jiān)測等方面，不僅能大幅度提升土地整治的工作效率，也能增加土地整治項目的透明度。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大趨勢下，很多機構(gòu)也在不斷嘗試該模式，但由于信息技術(shù)人才缺失、農(nóng)村受益群眾網(wǎng)絡(luò)普及率不高、傳統(tǒng)模式固化等原因，土地整治的信息化進程仍顯遲緩。改變這一現(xiàn)狀，需要政府部門及各地土地整治機構(gòu)的不斷努力，重視信息化發(fā)展，革新除弊，構(gòu)建完整的土地整治信息化系統(tǒng)，從而更好的滿足土地整治工作人員及公眾的需要。

參考文獻：

[1] 張? 勇，汪應(yīng)宏，包婷婷，等.土地整治研究進展綜述與展望[J].上海國土資源，2014，35（3）：15-20.

[2] 何? 迪.“互聯(lián)網(wǎng)+”在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的運用及發(fā)展研究[D].長春：吉林大學，2017.

[3] 徐志紅，戴韞卓，劉偉宏.我省“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設(shè)必要性可行性分析[J].浙江國土資源，2010（8）：43-46.

[4] 熊登亮，趙俊三，貴仁義，等.基于WebGIS的網(wǎng)絡(luò)國土資源信息系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)[J].地理信息世界，2006（5）：17-20.

[5] 徐秀云，陳? 向，劉寶梅.微型無人機助力土地整治項目監(jiān)管[J].測繪通報，2017（3）：86-90.

[6] 李 晨，高向軍，張曉燕，等.土地整治監(jiān)管制度存在的問題及對策[J].國土資源科技管理，2013，30（4）：111-114.

[7] 謝? 宏.土地整治管理系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)[D].成都：電子科技大學，2014.