工商行政管理與市場經(jīng)濟信用體系建設(shè)

張浩

【摘 要】在市場經(jīng)濟條件下，我國開始打造以信用為核心的市場經(jīng)濟體系，西方國家認(rèn)為信用是“最好的競爭手段”，無論是對企業(yè)而言還是對國家而言，一個良好的信用市場必然會帶動市場經(jīng)濟活動的效率。對此，本文闡述了市場經(jīng)濟與信用體系之間的關(guān)系，分析了當(dāng)前我國市場經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，最后再提出了關(guān)于工商行政管理與市場經(jīng)濟信用體系建設(shè)的策略。

【關(guān)鍵詞】工商行政管理；市場經(jīng)濟；信用體系；建設(shè)

一、引言

在現(xiàn)代化經(jīng)濟市場中，信用是市場交易的基礎(chǔ)，但同時信用也會帶來一定的風(fēng)險。從經(jīng)濟學(xué)上來看，信用風(fēng)險主要是由受信人回避自己的償負責(zé)任或授信人授信失當(dāng)造成的。因此，建立健全的市場經(jīng)濟信用體系是必要的。與發(fā)達國家相比，我國在市場經(jīng)濟信用體系的建設(shè)方面還存在較大的不足。從目前來看我國信用環(huán)境已經(jīng)到了一個岌岌可危的地步，為了改變這一現(xiàn)狀，我國必須要加快市場經(jīng)濟信用體系建設(shè)的步伐。

二、市場經(jīng)濟與信用體系概述

在經(jīng)濟活動中，信用主要具有三種表現(xiàn)形式：一是以償還和付息為條件的借貸行為；二是債權(quán)債務(wù)關(guān)系；三是價值的特殊形式。市場經(jīng)濟的本質(zhì)事實上就是一種信用經(jīng)濟，它是市場資源配置為基礎(chǔ)的經(jīng)濟手段和方式。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，大部分交易都是以信用為擔(dān)保，因此信用已經(jīng)成為了現(xiàn)代化交易的一個重要因素。在市場經(jīng)濟中，信用不僅可以降低交易成本，同時也能夠提高經(jīng)濟活動的效率，建立完善的信用體系是保證一個國家經(jīng)濟健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。對于信用體系的架構(gòu)，按照我國市場主體在市場經(jīng)濟中的定位主要包括三個方面：一是構(gòu)建以市場消費人為主體的基礎(chǔ)信用；二是建立以法律為基礎(chǔ)的信用制度；三是發(fā)揮政府職能構(gòu)建以政府為主體的監(jiān)督信用。

三、當(dāng)前我國市場經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國市場經(jīng)濟發(fā)展中信用缺失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，在商品交換領(lǐng)域，我國市場中市場出現(xiàn)以次充好、缺斤少兩、甚至假冒偽劣現(xiàn)象；在生產(chǎn)領(lǐng)域，我國企業(yè)資本惡意欠債、逃債現(xiàn)象較為常見，究其根本還是由于我國企業(yè)資金結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致了企業(yè)三角債務(wù)難以清算；在金融領(lǐng)域，受改革制度影響，部分企業(yè)借改革之機逃脫債務(wù)，造成了銀行呆賬、壞賬與日俱增，嚴(yán)重損害了我國銀行的利益；而在信息市場，偽造會計憑證、編制虛假財務(wù)會計報表充斥市場。種種跡象表明，我國經(jīng)濟市場中的信用環(huán)境已經(jīng)到了一個岌岌可危的地步。通常來說，一個良好的信用環(huán)境可以為市場經(jīng)濟活動帶來強力的生命力，而當(dāng)信用環(huán)境極為不良的境況下，信用環(huán)境又會制約市場經(jīng)濟活動的發(fā)展。信用缺失還會將市場機制的缺陷進一步放大，從而使經(jīng)濟市場喪失其公平性和公正性，進而導(dǎo)致經(jīng)濟市場難以對市場經(jīng)濟活動進行有效調(diào)節(jié)。此外，信用缺失還會造成金融風(fēng)險的加劇，這種表現(xiàn)在企業(yè)中尤為明顯。企業(yè)信用缺失通常都會表現(xiàn)在商業(yè)票據(jù)的簽發(fā)、轉(zhuǎn)讓、貼現(xiàn)以及再貼現(xiàn)等方面，而一旦企業(yè)在這些方面進行偽造，將對嚴(yán)重影響我國金融市場的正常發(fā)育。而要解決這一問題，建立健全的市場經(jīng)濟信用體系是必不可少的。

四、工商行政管理與市場經(jīng)濟信用體系建設(shè)

1.完善經(jīng)濟戶口管理，打造信用監(jiān)管基礎(chǔ)

工商行政管理部門要發(fā)揮其信用監(jiān)管目的，需要對市場主體進行登記注冊，并建立登記注冊一審一核制，規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟戶口注冊行為。避免違規(guī)登記注冊行為發(fā)生。另外，我國當(dāng)前的信用體系尚不健全，信用信息的真實性有待考究，為了避免信用風(fēng)險發(fā)生，還應(yīng)實施登記異議制度，以確定企業(yè)是否具備等級資格，避免不合格企業(yè)產(chǎn)生。

2.加強合同信用監(jiān)管

合同信用監(jiān)管是工商行政管理市場經(jīng)濟信用體系建設(shè)的重點，在實際中，許多企業(yè)都存在合同不履行現(xiàn)象，而合同另一方面面對這種情況往往沒有教好的自我保護機制。這就是合同信用管理制度不健全導(dǎo)致的了。因此，對于今后的合同信用監(jiān)管，不僅要繼續(xù)推行契約精神，還要加強對合同信用公示制度的探索。當(dāng)前我國合同信用公示制度中最主要的幾個問題便是：工商部門對公示內(nèi)容難以把握、企業(yè)申報備案材料是自愿還是義務(wù)還有待界定、以及商業(yè)秘密和工商部門責(zé)任還不明確等。針對這些問題，需進一步完善合同信用公示制度，具體來說可將工商部門的信息網(wǎng)和“經(jīng)濟戶口”軟件建立聯(lián)系，并在各個企業(yè)主頁下方設(shè)置合同信用目錄，以輸入合同信用公示內(nèi)容。

3.嚴(yán)厲打擊失信行為

在發(fā)達國家的信用體系中，懲罰機制是一個極為重要的板塊，并且在執(zhí)行方面相當(dāng)嚴(yán)格。美國法律規(guī)定制假、販假者按情節(jié)嚴(yán)重性分為輕、重、嚴(yán)進行處罰，當(dāng)罰款超過限額將面臨坐牢。而我國工商部門的懲罰機制主要分為行政處罰和道德處罰，在打擊力度上要較輕一些，很多時候都沒有起到較好的警示作用，在這種情況下，我國應(yīng)加強對失信行為的打擊力度，提高懲罰力度，從而為我國營造一個良好的信用環(huán)境。

4.建立企業(yè)信用信息系統(tǒng)

企業(yè)信用信息系統(tǒng)是工商部門對“經(jīng)濟戶口”進行有效管理的基礎(chǔ)，其主要作用是對企業(yè)信用信息進行采集、儲存和披露，進而實現(xiàn)工商部門對企業(yè)信用進行有效監(jiān)管。目前我國企業(yè)信用信息系統(tǒng)尚不健全，主要表現(xiàn)在企業(yè)信用透明度不高、企業(yè)年檢較為分散、以及信用信息系統(tǒng)代碼不統(tǒng)一等。因此，想要完善我國企業(yè)信用信息系統(tǒng)，必須要著重解決以上三個問題。首先在企業(yè)信用透明度上，應(yīng)通過信用公示平臺為社會公眾提供開放式的企業(yè)信用信息查詢系統(tǒng)，從而保持企業(yè)信用高度透明；其次在企業(yè)年檢辦法上應(yīng)將突擊檢查改為經(jīng)常檢查，并化分散為集中；最后為了統(tǒng)一企業(yè)信用信息代碼，可借鑒美國社會保障號碼工程做法，將我國企業(yè)代碼實行一企一號，長度相等，伴隨企業(yè)設(shè)立到終止不變。

五、結(jié)束語

綜上所述，市場經(jīng)濟信用體系是保證國家經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，當(dāng)前我國市場經(jīng)濟信用體系在多個方面還存在一定的缺陷，因此建立完善的市場經(jīng)濟信用體系是當(dāng)今時代我國經(jīng)濟發(fā)展的必然需求。

參考文獻：

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