新常態(tài)視域下非法學(xué)專業(yè)大學(xué)生法治思維培育存在的困境及對策研究

賈寶金

摘要：困境：用義務(wù)本位的道德思維來培育法治思維；用抽象性的思維來培育具體的法治思維；渴求學(xué)習(xí)法律的愿望與高校法學(xué)專業(yè)教師不足的困境。對策：創(chuàng)新教材內(nèi)容，構(gòu)建法治思維通識培育機(jī)制；與社區(qū)鏈接，創(chuàng)建法治思維實(shí)踐培育機(jī)制；“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新法治思維網(wǎng)絡(luò)培育新機(jī)制。

關(guān)鍵詞：法學(xué)教育新常態(tài)；法治思維

中圖分類號：G642.0；I253.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）04-0057-02

我國非法學(xué)專業(yè)大學(xué)生的數(shù)量占大學(xué)生總體的絕大多數(shù)，當(dāng)前全面推進(jìn)依法治國體現(xiàn)在對大學(xué)生的法治教育上不能僅僅局限于法學(xué)專業(yè)大學(xué)生，應(yīng)進(jìn)行法治教育改革，保證非法學(xué)專業(yè)大學(xué)生全面獲得法治思維的培育機(jī)會，養(yǎng)成法治思維的習(xí)慣。

一、法治教育新常態(tài)的科學(xué)研判

非法學(xué)專業(yè)公共法學(xué)教育新常態(tài)的“?！笔侵袊赜械姆ㄖ误w系。新常態(tài)，就是中國特色的社會主義法治教育體制、機(jī)制的創(chuàng)新。新常態(tài)的“新”主要有：第一，全面性。法治思維培育的對象擴(kuò)大到非法學(xué)專業(yè)大學(xué)生，是量的變化。法學(xué)教育應(yīng)由專業(yè)性教育向通識性教育轉(zhuǎn)化，注重全面推開；第二，實(shí)踐性。法治思維培育的過程，要由靜變?yōu)閯?，讓法律制度動起來，注重法律制度?yīng)用的實(shí)效性。第三，邊界性。培養(yǎng)法治的邊界思維。市場喚醒了公民的權(quán)利意識，由于缺乏權(quán)利邊界思維，導(dǎo)致越過權(quán)利的邊界行使權(quán)利，造成不應(yīng)該有的侵犯。第四，實(shí)施性。法治信仰培育上，重點(diǎn)放在法律的實(shí)施。公民不是不相信法律，而是對法律執(zhí)行者本身執(zhí)行法律的公正性引起懷疑。第五，程序性。在培育的目標(biāo)上，追求以程序公正的法治思維為主兼顧實(shí)質(zhì)公正。

二、非法學(xué)專業(yè)大學(xué)生法治思維培育的現(xiàn)實(shí)困境及原因分析

1.用義務(wù)本位的道德思維來培育法治思維——教育理念的困境。我國的德育和法治教學(xué)合為一體，忽視了兩者的本質(zhì)區(qū)別。修訂版《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》涉及憲法、法治觀念和法律權(quán)利、義務(wù)。而這些內(nèi)容，是對初中和高中的法律基礎(chǔ)知識的重復(fù)，缺乏對大學(xué)生的針對性。由于法治與德育教育是一門課，導(dǎo)致我國長期以來是由思想政治教育專業(yè)背景的老師擔(dān)任授課，有的高校還由輔導(dǎo)員來上這門課，由于這些老師缺乏系統(tǒng)的法學(xué)教育，導(dǎo)致對大學(xué)生的法治教育流于形式。法治的本質(zhì)是通過弘揚(yáng)權(quán)利來維護(hù)社會公平；道德的本質(zhì)是通過賦予個體義務(wù)來維護(hù)社會公平。道德要求人們限制自己的行為，履行道德義務(wù)，法治要求喚醒人們的權(quán)利意識。當(dāng)我們用道德思維的理念來培育法治思維，會產(chǎn)生相反的方向，過分強(qiáng)調(diào)法律義務(wù)而忽視法律權(quán)利的培養(yǎng)。

2.用抽象性的思維來培育具體的法治思維——法治思維培育本身的困境。法治思維本身是具體性思維，需要讓學(xué)生熟悉掌握具體的證據(jù)規(guī)則，以及運(yùn)用證據(jù)規(guī)則證明具體事實(shí)，同時還要掌握行使權(quán)利和履行義務(wù)的具體程序，法治與法制的區(qū)別就在于法治關(guān)注的是法的實(shí)際運(yùn)行效果，是將抽象的法轉(zhuǎn)化為具體的法的狀態(tài)。因此法治思維是以問題為導(dǎo)向的思維方式，注重用法律來解決實(shí)際問題。這就要求對法治思維的培養(yǎng)必須以每一個具體的問題為導(dǎo)向，從解決具體的問題入手，具體地運(yùn)用可操作性的法律規(guī)則。法治思維是一種具體性思維，具有特殊性和自身內(nèi)在的培育規(guī)律。離開具體法律規(guī)范的學(xué)習(xí)，離開具體的案例分析，是不能有效培養(yǎng)學(xué)生的法治思維的。具體的權(quán)利、義務(wù)是法治思維的核心要素，目前教材涉及的是抽象的法律權(quán)利和義務(wù)，而沒有涉及具體的權(quán)利、義務(wù)，這對法治思維的培育來講缺乏實(shí)踐性和可操作性。

3.非法學(xué)專業(yè)大學(xué)生渴求學(xué)習(xí)法律的愿望與高校法學(xué)專業(yè)教師不足的困境。大學(xué)生求知欲強(qiáng)，信息接觸渠道多樣化，在全面推進(jìn)依法治國的大背景下，非法學(xué)專業(yè)大學(xué)生法律意識普遍增強(qiáng)，希望能夠運(yùn)用法律解決生活中遇到的問題，但是自己不知道法律是如何規(guī)定的，不知道如何運(yùn)用法律規(guī)則解決具體的問題，他們渴望掌握一些常識性的法律知識，但限于法學(xué)背景師資力量的不足，不能滿足需求。目前，大多數(shù)高校讓思想政治專業(yè)背景的教師來講授法律基礎(chǔ)，這種專業(yè)背景的教師沒有系統(tǒng)地接受法治思維的訓(xùn)練，實(shí)踐中導(dǎo)致法律基礎(chǔ)的授課內(nèi)容被有意無意地壓縮甚至刪除的現(xiàn)象時有發(fā)生。并且，由于公共課老師科研經(jīng)費(fèi)、職稱評定等處于劣勢地位，具有法學(xué)專業(yè)背景的老師又不愿意從事公共法學(xué)的教學(xué)，導(dǎo)致這方面的教師捉襟見肘。法學(xué)專業(yè)的教師在待遇低的情況下不愿意去上法律公共課，而其他專業(yè)的老師又難以勝任這一課程，這樣的困境在目前高校是普遍存在的現(xiàn)象。

三、非法學(xué)專業(yè)大學(xué)生法治思維培育的對策

1.創(chuàng)新教材內(nèi)容，增強(qiáng)針對性，構(gòu)建法治思維通識培育機(jī)制。非法學(xué)專業(yè)大學(xué)生，由于不能系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律，更應(yīng)喚醒他們的權(quán)利意識。但是教材設(shè)置的內(nèi)容法律實(shí)務(wù)性較弱，忽視具體法律規(guī)則，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)完課程后，不知道具體的法律是什么，不能運(yùn)用一個基本的規(guī)則來解決某一個法律問題。每一個人在生活中總是自覺或不自覺地運(yùn)用法律，每一個人都買過物品，買賣物品本身就是一個買賣合同，就是一個要約、承諾的過程，這實(shí)際上應(yīng)該成為我們生活中的常識，但是長期以來，法學(xué)教育卻成為高深的理論，過分關(guān)注其理論性和抽象性，而忽視了法律規(guī)則在現(xiàn)實(shí)生活中的通識性。首先應(yīng)將法律基礎(chǔ)作為一門獨(dú)立的課程，為法律基礎(chǔ)課配備專業(yè)的法學(xué)教師。其次，在內(nèi)容體系上，應(yīng)安排民法、合同法、刑法、行政法的常識性內(nèi)容，以區(qū)別初中、高中的法律基礎(chǔ)課，并且內(nèi)容設(shè)置應(yīng)以實(shí)務(wù)、實(shí)踐應(yīng)用為主。

2.與社區(qū)鏈接，以問題為導(dǎo)向，創(chuàng)建法治思維實(shí)踐培育機(jī)制。非法學(xué)專業(yè)大學(xué)生法治思維的培養(yǎng)，應(yīng)走進(jìn)社區(qū)，以解決社區(qū)中的法律問題為切入點(diǎn)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、運(yùn)用法律。非法學(xué)專業(yè)大學(xué)生法治思維的培養(yǎng)不是法學(xué)專業(yè)教育，不是放在系統(tǒng)的法學(xué)理論知識的掌握上，而應(yīng)該放在利用法律知識解決實(shí)際問題的能力上。“法治實(shí)踐是指與法治有關(guān)的社會實(shí)踐。積極參加法律活動是培養(yǎng)法治思維的實(shí)踐保障?！保?）法律基礎(chǔ)教育關(guān)鍵在于要學(xué)會運(yùn)用法律規(guī)則來解決實(shí)際問題?！霸诂F(xiàn)代法治社會，人們所遇到的法律事務(wù)必將越來越多，這既是培養(yǎng)法治思維的需求，又是培養(yǎng)法治思維的良好的社會實(shí)踐條件?！保?）非法學(xué)專業(yè)大學(xué)生具有各自的專業(yè)背景，在實(shí)踐中會遇到與自己專業(yè)相關(guān)的法律問題，對他們法治思維的培養(yǎng)，應(yīng)與他們的專業(yè)掛鉤，開設(shè)與專業(yè)相關(guān)的法律課程，例如建筑專業(yè)可以開設(shè)房地產(chǎn)法，種子專業(yè)可以開設(shè)種子法，行政管理專業(yè)可以開設(shè)行政法等。將法律基礎(chǔ)課獨(dú)立出來，單獨(dú)作為一門學(xué)科，同時針對不同的專業(yè)開設(shè)專業(yè)法律基礎(chǔ)課。

3.“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新法治思維網(wǎng)絡(luò)培育新機(jī)制。通過微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建非法學(xué)專業(yè)大學(xué)生法治思維的培育機(jī)制，在網(wǎng)絡(luò)平臺上引入法官、檢察官、律師、行政執(zhí)法者的交流機(jī)制。通過微平臺，使大學(xué)生直接與法治第一線的工作人員進(jìn)行交流，既增加了大學(xué)生法治思維培育的途徑，又提高了大學(xué)生法治思維培育的生動性和積極性?！霸诨诙嗝襟w和互聯(lián)網(wǎng)的教育環(huán)境下，可以最大限度地發(fā)揮學(xué)習(xí)者的主動性、積極性，既可以進(jìn)行個別化教學(xué)，又可以進(jìn)行協(xié)作式教學(xué)，還可以將‘個別化與‘協(xié)作式結(jié)合起來構(gòu)成一種全新的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。”第一，聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)胤ㄔ夯蚵蓭熓聞?wù)所，與高校公共法學(xué)課共建微信交流平臺，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生與法官、律師在網(wǎng)絡(luò)上的直接交流。第二，組建“互聯(lián)網(wǎng)+”的公共法學(xué)教育的多部門聯(lián)動平臺?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是一個系統(tǒng)工程，需要教育系統(tǒng)甚至司法系統(tǒng)各個部門的相互配合。明確“互聯(lián)網(wǎng)+”聯(lián)動平臺的主體、程序、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、責(zé)任等，保證平臺的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第三，組建“互聯(lián)網(wǎng)+”公共法學(xué)教育的師資隊(duì)伍，應(yīng)系統(tǒng)地對公共法學(xué)教師的網(wǎng)絡(luò)技能進(jìn)行培訓(xùn)，使教師能熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行教學(xué)。

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