“小滿意”累積成廣大群眾的“大滿意”

民意是黨建的導(dǎo)向和標(biāo)尺。南京公安隊(duì)伍中86.7%是黨員、是隊(duì)伍的主體，與人民群眾聯(lián)系點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣。立足發(fā)揮這一黨建優(yōu)勢(shì)，南京市公安局黨委認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記提出的“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求，圍繞黨的“五大建設(shè)”尤其是作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持以人民為中心，創(chuàng)新設(shè)立民意110，聚焦民意訴求、落實(shí)問(wèn)題整改，走出了一條融民意于黨建、以黨建促工作的新路子。

民意訪評(píng)全覆蓋，踐行黨建價(jià)值追求

2015年7月，南京市局黨委結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真查擺了隊(duì)伍中存在的慢作為、不作為、亂作為等突出問(wèn)題，剖析了黨建與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密等深層原因。對(duì)此，通過(guò)建立民意收集、反饋、整改一整套機(jī)制，在每一起執(zhí)法服務(wù)中倒逼規(guī)范執(zhí)法，打通為民服務(wù)的“最后一公里”。民意110整合外部“四類監(jiān)督渠道”，推動(dòng)業(yè)務(wù)與黨建、民意資源一體融合，并開通87110110民意熱線，一站式對(duì)群眾意見建議進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。對(duì)每一名辦理過(guò)窗口業(yè)務(wù)和報(bào)過(guò)警的群眾，于次日全覆蓋發(fā)送回訪短信，對(duì)評(píng)價(jià)不滿意的群眾進(jìn)行電話回訪，全程錄音，形成工單，推送整改。5天內(nèi)，對(duì)訴求人進(jìn)行二次回訪，最終將群眾評(píng)價(jià)納入績(jī)效考核。同時(shí)，圍繞社區(qū)警務(wù)工作、社會(huì)治安形勢(shì)、公安隊(duì)伍建設(shè)等體現(xiàn)警務(wù)效能的主要指標(biāo)，按月開展電話調(diào)查。尤其是對(duì)曾經(jīng)做出不滿意回復(fù)的群眾，通過(guò)警民懇談等形式，面對(duì)面二次征求意見。這些措施確保了將群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)貫穿黨建工作始終，真心聽取意見、真誠(chéng)落實(shí)整改，真正贏得了民心民意。

數(shù)據(jù)研判智能化，實(shí)現(xiàn)整改精準(zhǔn)發(fā)力

建立民意分析研判系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和可視化技術(shù)，設(shè)置3個(gè)層級(jí)、378個(gè)問(wèn)題標(biāo)簽，對(duì)每一個(gè)“電子工單”進(jìn)行問(wèn)題標(biāo)注，精確顯示執(zhí)法服務(wù)中存在的共性、個(gè)性和重點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，深度整合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、黨建數(shù)據(jù)和民意數(shù)據(jù)，建立模型開展碰撞比對(duì)，配套完善聯(lián)席會(huì)議、約談提示等工作機(jī)制，及時(shí)預(yù)警公安工作中的風(fēng)險(xiǎn)信息和短板弱項(xiàng)，以此倒逼執(zhí)法和黨建工作。民意大數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用，推動(dòng)了見警率不高、態(tài)度生硬等一大批執(zhí)法服務(wù)問(wèn)題得到了糾正，巡防體制重組、南京公安“微警務(wù)”等一系列改革舉措應(yīng)運(yùn)而生，有效增強(qiáng)了黨建工作的主動(dòng)性和預(yù)見性。各項(xiàng)滿意度穩(wěn)步提升，群眾不滿意事項(xiàng)大幅下降。

隊(duì)伍管理精細(xì)化，激發(fā)黨員主體活力

民意導(dǎo)向不僅提升了規(guī)范執(zhí)法、服務(wù)群眾的水平，也為公安黨建提供了有力抓手。組織生活針對(duì)性更強(qiáng)，各基層黨組織將民意110與“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)有機(jī)融合，通過(guò)將民意擺出來(lái)，見人見事見案，達(dá)到了心服口服的效果，提高了學(xué)習(xí)教育、組織生活質(zhì)量。黨員評(píng)議精準(zhǔn)性更優(yōu)，依托民意110民警執(zhí)法服務(wù)檔案，對(duì)每個(gè)黨員民警“畫像”，為考核獎(jiǎng)懲、職務(wù)晉升提供了重要依據(jù)。爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)積極性更高，1.2萬(wàn)名黨員民警勇于擔(dān)當(dāng)爭(zhēng)表率，從“三嚴(yán)三實(shí)”到“兩學(xué)一做”，從“迎接十九大、忠誠(chéng)保平安”到“講政治、守規(guī)矩、嚴(yán)紀(jì)律、優(yōu)警風(fēng)”，用1050萬(wàn)條的群眾滿意回復(fù)展現(xiàn)了學(xué)習(xí)教育成果。

從讓人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的問(wèn)題改起。民意110開通兩年來(lái)，共發(fā)送訪評(píng)短信1065萬(wàn)條，同步電話回訪29.5萬(wàn)人次，整改群眾不滿意事項(xiàng)14.6萬(wàn)件，整改率達(dá)99.86%，群眾不滿意事項(xiàng)下降了57.5%。2016年，市公安局在全市作風(fēng)評(píng)議中位列第一，創(chuàng)下參評(píng)以來(lái)最佳成績(jī)。endprint