增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng) 提高執(zhí)政水平

劉偉

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，給執(zhí)政黨的能力建設(shè)提出新課題。圍繞“全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)”，十九大報告從八個方面提出明確要求，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國內(nèi)外形勢的深刻認(rèn)識和政治上的遠(yuǎn)見卓識，必將對全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面起到重大推動作用。

全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)的必然性和重要性

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，對于新時代我們黨完成肩負(fù)的歷史使命具有重大意義。

全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗。我們黨歷來重視學(xué)習(xí)，重視提高本領(lǐng)。在中國共產(chǎn)黨成立以來的近百年里，正是憑借著適應(yīng)革命、建設(shè)、改革不同時期要求的高強(qiáng)本領(lǐng)，我們黨才贏得了一個又一個勝利。早在1939年，毛澤東同志就講過：“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟(jì)恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌。”正是有了這種清醒和覺悟，我們黨隨后在毛澤東同志帶領(lǐng)下開展了著名的延安學(xué)習(xí)運動，從此，中國共產(chǎn)黨以一種全新的姿態(tài)和高超的領(lǐng)導(dǎo)能力，取得了抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭的勝利。新中國成立后，提高黨的執(zhí)政能力又緊迫地擺在了全黨面前。拿慣了槍桿的“泥腿子”們又學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)管理、搞建設(shè)，開辟了執(zhí)政新天地。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民完成社會主義革命，確立社會主義基本制度，推進(jìn)社會主義建設(shè)，完成了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革。黨的十一屆三中全會后，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行改革開放新的偉大革命，破除阻礙國家和民族發(fā)展的思想和體制障礙，開辟了中國特色社會主義道路，使中國大踏步趕上時代。這些偉大成就的取得，與我們黨一以貫之、清醒自覺地學(xué)習(xí)和探索，適應(yīng)新情況、審視新情勢、解決新問題，不斷提高執(zhí)政本領(lǐng)是密不可分的。

全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)是新時代推動黨的事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實要求。習(xí)近平總書記指出，應(yīng)對復(fù)雜多變的國際形勢，把握改革發(fā)展穩(wěn)定大局，做好方方面面的工作，對我們的本領(lǐng)提出了新的要求。從國內(nèi)來看，經(jīng)過近40年改革開放的努力奮斗，我國實現(xiàn)了由解決溫飽到總體上達(dá)到小康的歷史性跨越，我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模居全球第二，雙向投資躋身世界前列，中國蘊涵著巨大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。但是，改革逐漸進(jìn)入深水區(qū)，有許多難啃的硬骨頭，要增強(qiáng)改革意識，提高改革行動能力，圍繞破解制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展突出問題的體制機(jī)制障礙，以高水平開放推動全面深化改革的進(jìn)程。隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全面增速換擋、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和提高發(fā)展質(zhì)量和效益的任務(wù)更加緊迫。從國際上看，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，全球治理體系深刻變革，國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭格局深刻變化。未來五年是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，我們既要全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢而上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。艱難困苦，玉汝于成，遠(yuǎn)大的奮斗目標(biāo)絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，我們必須準(zhǔn)備付出更為艱巨的努力。如果沒有硬本事、真本領(lǐng)，不能有效破解前進(jìn)中的難題，中國特色社會主義事業(yè)就難以打開新的空間。

全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)是克服本領(lǐng)恐慌、提高領(lǐng)導(dǎo)干部自身素養(yǎng)和能力的迫切需要。習(xí)近平總書記指出，從總體上看，與今天我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的要求相比，我們的本領(lǐng)有適應(yīng)的一面，也有不適應(yīng)的一面。特別是隨著形勢和任務(wù)不斷發(fā)展，我們適應(yīng)的一面正在下降，不適應(yīng)的一面正在上升。如果不抓緊增強(qiáng)本領(lǐng)，久而久之，我們就難以勝任領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的繁重任務(wù)。古人說，“政善治，事善能”。適應(yīng)新時代提出的新要求，完成十九大確定的各項任務(wù)，歸根到底取決于我們自身的能力和素養(yǎng)。現(xiàn)在形勢發(fā)展變化很快，不熟悉、不了解的東西越來越多，面臨問題的復(fù)雜程度、解決問題的艱難程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以往，新辦法不會用、老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用，領(lǐng)導(dǎo)干部存在本領(lǐng)恐慌的問題。認(rèn)識好、解決好問題，唯一的途徑就是增強(qiáng)本領(lǐng)。在紛繁復(fù)雜的問題面前，全黨特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要有克服本領(lǐng)恐慌的緊迫感，一刻不停地增強(qiáng)本領(lǐng)。

全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)的實踐要求

落實黨的十九大提出的各項任務(wù)，要求全黨努力提高各方面本領(lǐng)，奮發(fā)有為，帶領(lǐng)人民群眾創(chuàng)造美好生活。

著力增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)。中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來。面對新時代新使命，必須在全黨營造善于學(xué)習(xí)、勇于實踐的濃厚氛圍，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，推動建設(shè)學(xué)習(xí)大國。全黨同志要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，進(jìn)行全面、系統(tǒng)、富有探索精神的學(xué)習(xí)，既把學(xué)到的知識運用于實踐，又在實踐中增長解決問題的新本領(lǐng)。加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，拓寬眼界和視野，著力避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，著力克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題。

著力增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)。必須增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，完善堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。堅持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學(xué)制定和堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實處。

著力增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)。改革創(chuàng)新是推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。各級黨組織和廣大黨員干部要保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，進(jìn)一步解放思想、與時俱進(jìn)，做到登高望遠(yuǎn)、居安思危，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯；善于結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，堅持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策發(fā)力，確保中央決策部署落地生根、開花結(jié)果；善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作，真正過好互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，不斷提高信息化條件下黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

著力增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)。全黨同志必須堅定不移貫徹執(zhí)行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。加快建立與新的發(fā)展理念相適應(yīng)的科學(xué)考核體系，對照新發(fā)展理念的要求，來驗收發(fā)展改革成果，引導(dǎo)各級干部牢固樹立正確政績觀。

著力增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)。要加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)，堅持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，力爭到建黨100周年時形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，不斷提升制度執(zhí)行力。要加強(qiáng)和改善對國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察、審判、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來。

著力增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。要創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，既服務(wù)群眾，又帶領(lǐng)群眾堅定不移地貫徹落實黨的理論和路線方針政策，把黨的主張變成群眾的自覺行動，組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走。要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。

著力增強(qiáng)狠抓落實本領(lǐng)。要把黨的十九大確定的宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，關(guān)鍵就是要狠抓落實。要堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細(xì)做好各項工作。抓好落實，具有良好的精神狀態(tài)和優(yōu)良的作風(fēng)很重要，建立科學(xué)管用的制度和機(jī)制同樣很重要。要制定強(qiáng)有力的組織措施、考核措施、激勵措施，健全抓落實的工作機(jī)制。

著力增強(qiáng)駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。當(dāng)今世界國際力量對比發(fā)生新的變化，我國發(fā)展面臨的國際環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻。改革進(jìn)入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，各種矛盾疊加，風(fēng)險隱患集聚。面對不安寧的世界，面對艱巨繁重的任務(wù)，全黨同志一定要增強(qiáng)憂患意識，居安思危，清醒地看到日趨激烈的國際競爭帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，清醒地看到前進(jìn)道路上的困難和風(fēng)險。健全各方面風(fēng)險防控機(jī)制，善于處理各種復(fù)雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險阻，凡事做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握工作主動權(quán)。endprint