“一帶一路”為中國(guó)開(kāi)放拓展新空間

歐曉理

自2013年習(xí)近平主席提出共建“一帶一路”國(guó)際合作倡議以來(lái)，中國(guó)作為首倡者，做了大量工作?！耙粠б宦贰币蚱涞懒x上的感召力，得到了國(guó)際社會(huì)積極響應(yīng)，“一帶一路”建設(shè)取得了遠(yuǎn)超預(yù)期的成效。在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記的報(bào)告從全面對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體等方面，對(duì)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)作出了精辟論述。大會(huì)還通過(guò)決議，將推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)正式寫(xiě)入黨章。這一切充分體現(xiàn)了中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的態(tài)度和決心，也進(jìn)一步提升了“一帶一路”建設(shè)在中國(guó)對(duì)外開(kāi)放和對(duì)外合作中的地位。

新空間 新愿景

改革開(kāi)放40年來(lái)，對(duì)外開(kāi)放始終是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＧ?0年的增長(zhǎng)主要得益于東部沿海地區(qū)的率先開(kāi)放，進(jìn)入新世紀(jì)的十多年則得益于加入WTO后的進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)已深度融合，要保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，更加自覺(jué)地樹(shù)立全球視野，更加積極地統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，實(shí)施全方位對(duì)外開(kāi)放。考察過(guò)去30多年的對(duì)外開(kāi)放，實(shí)際上我們主要是面向太平洋方向、向東開(kāi)放，向發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)放。而向西、向印度洋開(kāi)放是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，要求在繼續(xù)做好原有開(kāi)放工作的同時(shí)，關(guān)注向西、向印度洋方向開(kāi)放?！耙粠б宦贰睘橹袊?guó)開(kāi)放拓展新空間這無(wú)疑為中國(guó)開(kāi)放拓展了新空間，為中國(guó)企業(yè)施展才干提供了更寬廣舞臺(tái)。

經(jīng)過(guò)多年積累，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)已從以“引進(jìn)來(lái)”為主，進(jìn)入到“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重階段，或者說(shuō)到了大規(guī)模走出去、高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)的發(fā)展階段。2002年以來(lái)，我國(guó)在吸引外商直接投資的同時(shí)，對(duì)外直接投資以兩位數(shù)快速增長(zhǎng)，年均增速高于30%，到2015年達(dá)到1456億美元，位列世界第二，已超過(guò)外商直接投資1356億美元，成為資本凈輸出國(guó)。2016年對(duì)外直接投資更高達(dá)1961億美元。這標(biāo)志著我國(guó)在更大程度、更廣范圍、更深層次上融入了世界經(jīng)濟(jì)。從國(guó)內(nèi)情況看，隨著支撐傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式的國(guó)內(nèi)外條件和環(huán)境的深刻變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，“人口紅利”消退、資本勞動(dòng)比上升、企業(yè)盈利空間收窄、各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)累積。這就要求我們必須重塑?chē)?guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，更加積極主動(dòng)地在全球范圍內(nèi)配置資源。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，為我國(guó)企業(yè)加快海外布局的步伐，在全球范圍內(nèi)掌控資源、整合產(chǎn)業(yè)鏈以及引領(lǐng)技術(shù)等方面，提供了新天地。

為全球經(jīng)濟(jì)增添新動(dòng)能

上世紀(jì)90年代冷戰(zhàn)結(jié)束以后，世界經(jīng)歷了一個(gè)全球化迅猛發(fā)展時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)也因此獲得了快速增長(zhǎng)。可以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)全球化為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力，促進(jìn)了全球范圍內(nèi)生產(chǎn)要素的流動(dòng)、科技和文明的進(jìn)步、各國(guó)人民的交往。發(fā)達(dá)國(guó)家作為全球化的主要推手，從中獲取了巨大利益。許多發(fā)展中國(guó)家也抓住了機(jī)遇，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。其中，中國(guó)是佼佼者，發(fā)展成就令全球?yàn)橹毮俊＿@表明，經(jīng)濟(jì)全球化符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，符合各方利益。但經(jīng)濟(jì)全球化是把雙刃劍，在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也帶來(lái)了一些新情況新挑戰(zhàn)。2008年金融危機(jī)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，近10年來(lái)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，投資貿(mào)易低迷，世界經(jīng)濟(jì)仍籠罩在金融危機(jī)的陰影下，全球性挑戰(zhàn)加劇世界經(jīng)濟(jì)不確定性。為此，世界各國(guó)都在努力尋求盡早擺脫困境的良方。面對(duì)全球面臨的共同風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，本應(yīng)發(fā)揚(yáng)同舟共濟(jì)、合作共贏的精神，加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝更加包容的方向發(fā)展。但這時(shí)有人把導(dǎo)致當(dāng)今世界問(wèn)題的罪責(zé)安在經(jīng)濟(jì)全球化上，正像習(xí)近平主席2017年年初在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上做的一個(gè)比喻，他說(shuō)經(jīng)濟(jì)全球化曾經(jīng)被人們視為阿里巴巴的山洞，現(xiàn)在又被不少人看作潘多拉的盒子。由于他們把罪責(zé)加在經(jīng)濟(jì)全球化上，開(kāi)出解決問(wèn)題的藥方就是逆全球化。因此，近年來(lái)，一些過(guò)去高舉自由化旗幟的國(guó)家，政策內(nèi)顧傾向加重，民粹主義、保護(hù)主義抬頭，逆全球化思潮涌動(dòng)，“黑天鵝”事件頻發(fā)，世界的不確定性陡增。

“一帶一路”國(guó)際合作倡議的核心內(nèi)涵就是，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)和發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，以更開(kāi)放的心態(tài)，促進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，開(kāi)展跨國(guó)互聯(lián)互通，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，本質(zhì)是通過(guò)提高有效供給催生新需求，實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡。特別是在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的情況下，如果能將順周期下形成的巨大產(chǎn)能和建設(shè)能力，與逆周期時(shí)寬松政策創(chuàng)造的超額貨幣供給結(jié)合起來(lái)，滿足沿線國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展需求和提升基礎(chǔ)設(shè)施水平的迫切需要，既有利于穩(wěn)定當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)，也有利于提高生產(chǎn)要素質(zhì)量，為下一個(gè)增長(zhǎng)周期的到來(lái)提前打下基礎(chǔ)。這既避免了生產(chǎn)力浪費(fèi)，引導(dǎo)資源合理有效配置，又有利于為盤(pán)踞于銀行體系的“貨幣堰塞湖”尋找穩(wěn)定出口，低成本地開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，從而獲取中長(zhǎng)期、可持續(xù)、有前景的經(jīng)濟(jì)和政治回報(bào)。而且，“一帶一路”建設(shè)主要面向歐亞非大陸，歐亞非大陸曾經(jīng)是人類(lèi)文明的重要發(fā)祥地，是《一千零一夜》里講的“流淌著牛奶與蜂蜜的地方”。在當(dāng)今世界發(fā)展格局中，由于多方面原因，這一地方的一些地區(qū)，成了沖突、貧困和恐怖的代名詞。但這塊區(qū)域，人口眾多、資源豐富，蘊(yùn)含著巨大的市場(chǎng)空間和發(fā)展?jié)摿?。如果能通過(guò)創(chuàng)新合作方式，把潛在而龐大的人口紅利、產(chǎn)出潛力和各種優(yōu)質(zhì)資源要素相結(jié)合，就能產(chǎn)生新的增長(zhǎng)奇跡。這不僅有利于促進(jìn)這塊區(qū)域的本身發(fā)展，對(duì)帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇亦將發(fā)揮重要作用?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)可充分發(fā)揮中國(guó)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，利用積累的豐富經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和資金，為便利亞歐大陸乃至全球的經(jīng)貿(mào)往來(lái)做出貢獻(xiàn)，為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)新動(dòng)能。

為人類(lèi)命運(yùn)指明新愿景

當(dāng)今世界，人類(lèi)面臨諸多共同的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，需要國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)。而“一帶一路”的提出，體現(xiàn)了中國(guó)推動(dòng)全球治理體系變革的智慧，為實(shí)現(xiàn)更加公平合理的全球治理體系提供正能量，為人類(lèi)共同命運(yùn)提供新愿景。

中國(guó)在全球治理體系中的角色經(jīng)過(guò)了不斷調(diào)整的過(guò)程，新中國(guó)成立后至20世紀(jì)70年代，曾游離于美蘇主導(dǎo)的國(guó)際體系之外，未能充分參與到國(guó)際治理中。20世紀(jì)70年代到90年代，隨著國(guó)際形勢(shì)的變化和對(duì)外戰(zhàn)略的調(diào)整，中國(guó)開(kāi)始逐步融入國(guó)際體系，并開(kāi)始主動(dòng)參與到國(guó)際事務(wù)中。20世紀(jì)90年代到2010年前后，為適應(yīng)全球化迅猛發(fā)展和國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放需要，中國(guó)以積極開(kāi)放的姿態(tài)參與到全球治理中，提升了參與全球治理的廣度和深度，成為了全球治理體系的主動(dòng)參與者和建設(shè)者。2010年后，我國(guó)參與全球治理的廣度和深度達(dá)到新水平，開(kāi)始主動(dòng)為解決全球性問(wèn)題提供中國(guó)方案和貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，成為推動(dòng)全球治理模式朝著更公平合理方向發(fā)展的重要力量?？傊?，中國(guó)從最初游離于國(guó)際體系的旁觀者，到國(guó)際秩序和規(guī)則的被動(dòng)融入者和遵循者，再到現(xiàn)在新的全球治理體系的建設(shè)性參與者和積極引領(lǐng)者，參與全球治理的廣度和深度得到極大提升，參與領(lǐng)域得到極大拓展，參與態(tài)度發(fā)生積極變化。2015年9月，習(xí)近平主席在紐約聯(lián)合國(guó)總部出席70屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)時(shí)，提出了打造人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，并對(duì)人類(lèi)命運(yùn)共同體作了系統(tǒng)闡述，認(rèn)為打造人類(lèi)命運(yùn)共同體就是要建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系，營(yíng)造公道正義、共建共享的安全格局，謀求開(kāi)放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。2017年1月，習(xí)近平主席又在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部發(fā)表重要演講，提出了構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共贏共享的中國(guó)方案，并做出了中國(guó)愿與國(guó)際社會(huì)一道，共同推進(jìn)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體偉大進(jìn)程的莊嚴(yán)承諾?！耙粠б宦贰本褪菢?gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的具體抓手，是踐行人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的偉大實(shí)踐。endprint