火電企業(yè)工程合同管理分析

孫曉

【摘 要】在企業(yè)的經(jīng)營管理活動中，合同管理是其中一項非常重要的組成部分，將合同管理工作落實到位對于防止法律風(fēng)險事件發(fā)生有著非常重要的意義，相反如果合同管理工作得不到有效的保障，將會對企業(yè)未來發(fā)展?fàn)顩r造成非常嚴(yán)重的影響。我國的火電企業(yè)應(yīng)該項目周期比較長，并且需要大量資金投入，所以在合同管理過程中經(jīng)常會面臨一些風(fēng)險因素的發(fā)生。本文主要針對火電企業(yè)工程合同管理進行了深入的分析，并針對目前管理中存在的問題提出了一些有效的解決措施。

【關(guān)鍵詞】火電企業(yè)；合同管理；分析

目前，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，發(fā)電企業(yè)在其中發(fā)揮著十分重要的作用，其經(jīng)營活動主要是對貨物、工程以及服務(wù)采購等。火電企業(yè)每年的燃料采購、機組設(shè)備、機組檢修維護工程以及物業(yè)管理服務(wù)等項目占到了年成本費用的75%，由此可以看出，在火電企業(yè)的各項經(jīng)營活動中與簽訂合同有著分不開的關(guān)系，所以在火電企業(yè)的經(jīng)營管理活動中，合同管理是在其中發(fā)揮著十分重要的作用。

一、目前火電建設(shè)工程合同管理中存在的問題

1.合同條款缺少一定的嚴(yán)謹(jǐn)性

結(jié)合實際情況可以了解到，在火電企業(yè)合同管理過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)或者是表述不清楚等現(xiàn)象，可能在之后的經(jīng)營過程中導(dǎo)致人員對合同內(nèi)容產(chǎn)生歧義或者是誤解。另外，還存在部分條款出現(xiàn)表述不全面或者是不完整等現(xiàn)象，一些細(xì)節(jié)部分嚴(yán)重缺失，或者是前后條款內(nèi)容不相符，在表達上沒有實現(xiàn)一致性，這種情況經(jīng)常會讓承包商抓住合同漏洞進行索賠。在對安全文明施工費用進行明確和使用的過程中，很多承包商都沒有認(rèn)識到這方面資金投入的重要性，沒有加強對資金方面的投入力度，導(dǎo)致工程施工的安全性得不到有效的保障。同時，在合同條款中還存在對工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不明確的現(xiàn)象，存在部分工程合同只是通過口號形式來保證工程質(zhì)量，還沒有將工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)落實到具體的合同內(nèi)容當(dāng)中，最終導(dǎo)致工程質(zhì)量管理工作開展存在一定難度。在對合同進行簽訂的過程中應(yīng)該將雙方意愿表現(xiàn)出來，然后通過文字形式體現(xiàn)在合同當(dāng)中，如果在合同當(dāng)中不能體現(xiàn)，可能就會導(dǎo)致合同雙方引起爭執(zhí)，從而給工程進度帶來非常嚴(yán)重的影響，導(dǎo)致工程不能在規(guī)定的工期之內(nèi)按時完成。

2.合同文本不規(guī)范

目前，我國工商總局以及建設(shè)部門為了使工程合同可以得到有效的規(guī)范，針對實際情況制定了相應(yīng)的建筑工程規(guī)范合同示范文本，從而可以將合同雙方責(zé)任有效的體現(xiàn)出來，避免各項風(fēng)險因素的發(fā)生。在對工程合同文本進行建設(shè)的過程中，存在部分條款是針對發(fā)包商制定的，對于業(yè)主沒有涉及到太多內(nèi)容，導(dǎo)致合同上方權(quán)利出現(xiàn)了不平等的現(xiàn)象。通常情況下，在競爭過程中業(yè)主方會占有一定優(yōu)勢，存在一些業(yè)主在對合同進行簽訂的過程中為了躲避業(yè)主義務(wù)，而沒有采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，最終使用了不規(guī)范的文本進行簽約，這樣將在很大程度上導(dǎo)致工程風(fēng)險的發(fā)生，是導(dǎo)致施工合同爭執(zhí)產(chǎn)生的一項重要原因。

3.施工合同與工程招投標(biāo)管理相分離

在火電企業(yè)經(jīng)營過程中，施工合同與工程招投標(biāo)管理之間需要保持有效的聯(lián)系。首先，在施工合同當(dāng)中存在的施工條件是招投標(biāo)文件中必不可少的一項組成部分。另外，在招標(biāo)文件當(dāng)中，投標(biāo)書是合同文件當(dāng)中發(fā)揮著十分重要的作用，由此可以看出，施工合同與工程招投標(biāo)管理之間屬于兩項密不可分的工作，需要保持一定的聯(lián)系性。但是，火電企業(yè)在目前的合同管理過程中，施工合同與工程招投標(biāo)管理之間沒有實現(xiàn)有效的連接，具體主要表現(xiàn)在了以下兩個方面：（1）在實際的施工過程中，施工單位經(jīng)常將施工合同與工程招投標(biāo)管理工作分開來進行，公司市場部或者是經(jīng)營部的人員會加入到招投標(biāo)工作當(dāng)中，但是項目經(jīng)理不會參與到其中。在施工合同簽訂完之后，需要將合同以文件的形式轉(zhuǎn)給項目部經(jīng)理，一般在對技術(shù)交底工作進行的時候只是走表面形式，導(dǎo)致施工合同與招投標(biāo)管理之間出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的分離現(xiàn)象；（2）招標(biāo)方在進行招投標(biāo)過程中，沒有對施工質(zhì)量進行明確，在工程開始之前沒有將管理標(biāo)準(zhǔn)以及考核條款向招標(biāo)商進行講解，而是在施工過程中逐漸提出施工要求。招標(biāo)文件在對文明施工內(nèi)容進行劃分的過程中，沒有按照要求進行詳細(xì)說明，這將會對工程質(zhì)量造成非常嚴(yán)重的影響。目前，存在大部分火電建設(shè)業(yè)主對混凝土的質(zhì)量提出了非常高得多要求，很多主體建筑必須實現(xiàn)清水混凝土，甚至還要達到鏡面混凝土，但是這些要求在招投標(biāo)中都沒有涉及到，或者是因為內(nèi)容表達不夠清楚導(dǎo)致招標(biāo)上在報價過程中沒有對費用進行準(zhǔn)確核算，導(dǎo)致合同在執(zhí)行過程中經(jīng)常會出現(xiàn)嚴(yán)重的分歧現(xiàn)象，從而使工程正常開展受到了非常嚴(yán)重的影響。

二、解決火電企業(yè)合同管理問題的相關(guān)措施

1.改革承包商的資質(zhì)管理辦法

要想對火電企業(yè)合同管理中存在的問題進行有效解決，首先應(yīng)該針對目前承包商資質(zhì)管理辦法進行不斷優(yōu)化和完善，使市場的供求平衡性得到有效的保障。在對工程承包商資質(zhì)管理辦法進行建立的過程中，可以將資質(zhì)門檻進行提高，同時也可以推行相應(yīng)的職業(yè)資格認(rèn)證考試環(huán)節(jié)。首先可以對工程施工隊伍總量進行有效的管理和控制，針對目前市場上存在的供求失衡問題進行有效解決，從而為合同雙發(fā)的平等性提供方良好的保障。

2.建立合同管理制度

結(jié)合目前的實際情況可以看出，各個企業(yè)之間的實力以及發(fā)展水平都存在非常明顯的差異，很多企業(yè)在經(jīng)營過程中經(jīng)常會出現(xiàn)糾紛以及違約等現(xiàn)象，這對于企業(yè)未來的發(fā)展造成非常嚴(yán)重的影響。針對目前火電企業(yè)管理中存在的問題，企業(yè)需要結(jié)合實際情況制定出完善的合同管理制度，然后在通過科學(xué)有效的方法實現(xiàn)對整個合同簽訂過程的有效管理和控制，從而可以有效減少合同管理過程中各項風(fēng)險因素發(fā)生的概率。在對合同管理制度進行制定的過程中，在內(nèi)容上需要滿足以下幾點要求：（1）需要對分級管理以及合同主管部門的管理工作進行明確，可以建立出相應(yīng)的承辦人制度；（2）為了保證管理人員職責(zé)可以得到有效落實，需要在合同管理制度中制定責(zé)任追究制度以及合同備案制度等。只有將合同管理工作責(zé)任落實到每一個管理環(huán)節(jié)當(dāng)中，才能對各項法律風(fēng)險發(fā)生的概率進行有效控制，從而為火電企業(yè)的合法權(quán)益提供良好的保障。endprint

3.加強對合同管理人員的培訓(xùn)工作

在火電企業(yè)的合同管理工作當(dāng)中，其管理人員在整個過程中起到了重要的執(zhí)行作用，因此，要想保證合同管理水平可以實現(xiàn)有效提升，火電企業(yè)一定要對合同管理人員自身能力培訓(xùn)工作引起足夠的重視。在實際的培訓(xùn)過程中需要讓合同管理人員對專業(yè)知識以及法律知識進行全面掌握，從而在思想上樹立正確的法律風(fēng)險防范意識。首先，可以在特定時間內(nèi)開展相應(yīng)的人員培訓(xùn)活動，然后激勵所有管理人員參與到培訓(xùn)活動當(dāng)中；其次，在培訓(xùn)的過程中也可以按照每個合同管理人員自身的真實狀況制定相應(yīng)的培訓(xùn)方案；最后，有針對性的對合同管理中可能出現(xiàn)的問題進行詳細(xì)講解。在對法務(wù)培訓(xùn)活動進行開展的過程中，教育人員應(yīng)該采用一些比較簡單的方法對相關(guān)內(nèi)容進行講解，從而方便合同管理人員可以對內(nèi)容進行更好的理解，并要求管理人員在課程結(jié)束之后需要對學(xué)習(xí)內(nèi)容進行深刻的反思。對于合同管理人員而言，在加強相關(guān)知識學(xué)習(xí)的過程中，還應(yīng)該及時收集一些國家或者是相關(guān)行業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)合同范本的修編信息，通過這種方式可以避免合同簽訂過程中會使用到失效的范本。

4.對企業(yè)專業(yè)法律顧問引起重視

火電企業(yè)在對合同進行管理的過程中，針對其中經(jīng)常出現(xiàn)的問題應(yīng)該請到專業(yè)的法律顧問，對法律顧問起到的作用引起高度重視，從而可以對企業(yè)出現(xiàn)的法律風(fēng)險問題進行有效的控制和解決。首先，火電企業(yè)在對合同進行審查的過程中，可以讓法律顧問參與到項目決策過程中，通過法律顧問提出的意見可以對其中存在的問題進行有效的調(diào)整。對于火電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)而言，一定要對法律顧問提出的各項意見引起高度重視，從而將合理意見嚴(yán)格落實到事項的決策以及談判過程中。另外，火電企業(yè)如果在遇到合同糾紛或者是爭議現(xiàn)象時，需要在第一時間內(nèi)向法律顧問進行詢問，聽取法律顧問給予的意見，從而為接下來工作的開展提供良好的基礎(chǔ)保障。

三、結(jié)語

綜上所述，火電企業(yè)在實際的經(jīng)營過程中會涉及到很多合同簽訂環(huán)節(jié)，其合同管理工作水平在一定程度上將直接影響到企業(yè)未來的發(fā)展?fàn)顩r。針對目前火電企業(yè)合同管理中存在的問題，管理人員一定要在思想上樹立正確的合同風(fēng)險防范意識，結(jié)合實際情況制度出完善的企業(yè)合同管理制度，從而為企業(yè)的合法權(quán)益提供良好的保障。

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