海南 ?？冢汉娱L牽頭治頑河碧水清流潤椰城

“優(yōu)質(zhì)的自然生態(tài)環(huán)境是海南最大的本錢”“海南要以生態(tài)立省，?？谝蒙鷳B(tài)立市”等生態(tài)文明建設思路明確后，2015年9月，?？谔岢?年內(nèi)要將31條城鎮(zhèn)內(nèi)污染河湖水體“達標銷號”，美舍河作為其中最長、最難的一條，若能治好，將是全市乃至全省治水工作的重要引領。

讓美舍河回歸美麗，讓?？诨謴退L采，海南省以“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖草是一個生命共同體”為治水理念，全力踐行綠色發(fā)展，率先在省會?？谕菩泻娱L制，加速河流的美麗蝶變。

如今，岸上復覆綠色植被，鷺鳥矗立淺灘覓食，椰城?？诘暮恿髡D變?yōu)橐粭l條靈動的風景線。

推行河長制，破解“規(guī)劃打架”頑疾

美舍河縱貫?？谑心媳保鹘?jīng)美蘭、瓊山、龍華三個區(qū)，從沙坡水庫水壩至海甸溪入?？冢L約16km，是?？谌嗣竦哪赣H河。20世紀90年代以前，美舍河也曾是一條美麗的河。然而隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，“城市病”讓美舍河水質(zhì)不斷惡化、淤泥沉積激增，黑臭的水體一度成為這座城市流動的“疤痕”。

多年來，?？谑袑γ郎岷拥闹卫頉]有停步，但“九龍治水”限制了河流治理成效。河長制的推行，變“九龍治水”為“一龍治水”，讓海口化解了“規(guī)劃打架”的老毛病，找到了問題根治的契機。

說干就干。通過整合，科學高效的河長制領導機制逐步健全：省委常委、市委書記張琦帶領市四套班子領導擔任總河長；?？谑谐闪⒅嗡I導小組，由市長擔任組長，由常務副市長和分管副市長擔任副組長，打破部門藩籬，積極整合11個部門職責，構建了“河長牽頭、部門協(xié)作、分級管理、齊抓共管”的責任機制；第一時間組織對全市所有195個水體河長的全面培訓，將水環(huán)境治理的生態(tài)理念、目標任務、重點工作“一竿子”傳達到了各區(qū)、各鎮(zhèn)（街）、各村（社），有效指導了治水工作的推進。

?？谑兴惮F(xiàn)狀

治理后的美舍河

為了讓制度發(fā)揮長效，?？谑谐雠_《河長制工作考核辦法》《河長制工作驗收辦法》等制度，基于對水體自身理化、生物、周邊生態(tài)植被、群眾滿意度等情況的“指標量化”，對各項指標變化的“考核量化”以及對責任部門的“問責量化”等“三個量化”，建立河長制考評長效機制，將考評精準化、精確化，責任到人。2017年8月，?？趩恿巳泻娱L制落實情況督察工作，實現(xiàn)了對河長履職的常態(tài)化監(jiān)督。

河長制的強力推行，使美舍河的治理獲得了強大動力，也使生態(tài)修復的理念得以順利推行。2017年10月，?？诔蔀槿珖着盀抽L制”試點，將“河長制”與“灣長制”結合，由市委書記和市長任“灣長”，實現(xiàn)了“河灣同治”，治水新體系不斷升級。

蛙人排查

工作人員清理管道

治理后的河道恢復生機

下“繡花功夫”，精細治理多措并舉

治水如同繡花，必須一針一針、有條不紊，才能有所成。以“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復、景觀提升”為主線，采取管網(wǎng)修復、截污納管、岸線修復等多種工程措施，海口對主城區(qū)全部32個重點水體同時啟動“繡花般”精細治理。

精細治理的第一步是控源截污、強化內(nèi)源治理。水體治理“表象在水里，根源在岸上”，?？趯⒖卦唇匚圩鳛槌擎?zhèn)內(nèi)河（湖）水污染治理的重點，按照“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理”思路，摸清污染源，控制外源污染物直排入河，徹底解決污水直排帶來的污染問題。同時，通過構建內(nèi)河濕地、束島等方式，控制底泥存量，通過河道形態(tài)的整體恢復，優(yōu)化水動力條件，有效削減底泥增量，內(nèi)源治理成效明顯。

精細治理要兼顧生態(tài)修復，著力景觀提升。在保障水安全的前提下，通過改變?nèi)斯せ?、“三面光”的河道硬化、渠化治理方式，退堤還河、退塘還濕，重塑健康自然的彎曲河岸線，營造自然深潭淺灘和泛洪漫灘，恢復水體自然去污、自然凈化、自我調(diào)節(jié)的能力，構建“可呼吸”的生物多樣性水生態(tài)系統(tǒng)，逐步恢復河流的自凈能力，讓河流從混凝土的渠道中“解放”出來，重新恢復河流的生命力。

精細治理還需借力科技，提升治水效率。?？谑薪M織編制《?？谑腥嫱菩泻娱L制水體監(jiān)測方案》?？诿郎岷影驳脠@化驗室能快速檢測水體透明度、溶解氧等14個專業(yè)指標，可對周邊水體水質(zhì)變化情況進行跟蹤監(jiān)測，為水環(huán)境治理提供了科學數(shù)據(jù)支撐；啟動河長管理信息化建設，對河段進行航拍，開展水體視頻檔案收集，有效促進了治水工作。

功夫不負有心人。2017年7月14日，?？凇皠?chuàng)衛(wèi)”通過驗收；11月14日，中央文明辦公布了第五屆全國文明城市名單，?？谖涣惺鞘械?名。在很多?？谌说难劾?，2017年的春意，是從河流的復活開始的。

拓展新思路，共建治水新格局

通過美舍河治理，周邊生態(tài)、人居環(huán)境得到優(yōu)化，吸引聚集了市民游客，促進了商貿(mào)發(fā)展，極大帶動周邊土地的綜合利用價值，提升了“經(jīng)營城市”水平。這讓?？诟哟_信，河流是“景”更是“經(jīng)”，必須拓展治水思路，構建生態(tài)與經(jīng)濟共同發(fā)展的大格局。目前，?？谡诎凑铡敖?jīng)營城市”的理念大力開展“城市更新”，進一步提升城市品質(zhì)和城市價值。

按照“大生態(tài)”的理念，海南省委、省政府在構建跨區(qū)域合作機制方面積極實踐，推動“海澄文”綜合經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)保一體化，聯(lián)合建立了監(jiān)察監(jiān)測、防治工業(yè)污染、信息資源共享、突發(fā)事件聯(lián)動處置、環(huán)保宣傳教育等合作機制，共同推動水體環(huán)境綜合整治。近年，海口、文昌、澄邁、定安等市縣開展聯(lián)合執(zhí)法行動130多次，推進了跨區(qū)域河流生態(tài)保護一體化。

白鷺棲息

河流治理的最終目的是讓群眾滿意。建立全社會共治機制，讓公眾參與治河過程中，能大大增強公眾的參與感。?？诮柚?2345熱線的“連心橋”作用，要求30分鐘內(nèi)受理群眾熱線咨詢和投訴，實現(xiàn)處理率、辦結率100%。同時，12345熱線還發(fā)動網(wǎng)格員和志愿者，對水體周邊情況每天跟蹤巡查。11月9日，?？趯徸h通過了《?？谑协h(huán)境違法行為有獎舉報試行辦法》，市民舉報環(huán)境違法行為屬實的，最高可獲獎金1萬元，有效調(diào)動了社會、市民共治的積極性。

“春夏秋冬，美舍河畔看變遷。日落日出，生態(tài)修復展新顏。望山見水，水清岸綠白鷺飛。記住鄉(xiāng)愁，你我牽手心相隨……”一曲《美舍河》，唱出了百姓對美舍河美麗蝶變的欣喜和贊譽。隨著河長制的不斷推進，相信在不久的將來，海南省將有更多的河流像美舍河一樣，潤澤四方。