玉米品種登記制度實(shí)施的必要性探究

張動(dòng)敏 王寶強(qiáng) 宋 煒

（河北省農(nóng)林科學(xué)院糧油作物研究所 河北 石家莊 050000）

玉米是河南、河北、山東等北方地區(qū)的主要栽培作物，也是飼料的主要來源，種植面積和產(chǎn)量在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中都占有很大比例。 《種子法》修訂前在品種推廣應(yīng)用上起到了很大的作用，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雖然種子法多次修訂但對(duì)主要農(nóng)作物玉米還是采用審定制定，審定制度也審定了許多優(yōu)良品種，為生產(chǎn)的發(fā)展提供了有力保障。從90年代起隨著公司化經(jīng)營(yíng)和育種的開始，到目前為止各地都注冊(cè)了很多公司，他們?cè)谶M(jìn)行生產(chǎn)品種銷售的時(shí)候，也進(jìn)行了玉米育種工作。目前公司化育種在審定品種中已經(jīng)占主體。隨著公司育種進(jìn)程的加快， 《種子法》規(guī)定的品種審定制度也表現(xiàn)出了很多問題。

1 品種審定制度的弊端

1.1 增加了品種應(yīng)用于生產(chǎn)的時(shí)間。一個(gè)品種的育成，前期親本選擇的時(shí)間不說，從親本組配開始，育種者要進(jìn)行多級(jí)比較試驗(yàn)，篩選出抗病、抗倒、熟期合適、產(chǎn)量高的品種，一般需要3～4年，為了品種能通過審定，又要參加各級(jí)組織的區(qū)試審定試驗(yàn)，一般需要3～4年，等通過審定進(jìn)入生產(chǎn)使用又要6～8年試驗(yàn)。這期間也許錯(cuò)過了品種的最佳時(shí)期，也增加了育種的時(shí)間成本和金錢負(fù)擔(dān)。

1.2 品種審定試驗(yàn)的資料問題。品種審定過程中從制定方案到實(shí)施方式都沒有問題，充分考慮了地區(qū)差異和不同年份的氣候條件變化，問題出在品種審定與未審定間的價(jià)值的巨大差異上，審定品種價(jià)值上百萬，未通過審定的品種一文不值了，所以為了拿到審定證書，品種選育者不惜血本，隨之而來的就是試驗(yàn)數(shù)據(jù)的失真性，負(fù)責(zé)試驗(yàn)的負(fù)責(zé)人難以抵擋品種選育單位的金錢誘惑，刪改試驗(yàn)數(shù)據(jù)，使得該品種在試驗(yàn)中表現(xiàn)優(yōu)良，增產(chǎn)顯著。品種審定時(shí)，審定委員也存在同樣的問題，也存在受賄嫌疑，使得審定的品種在生產(chǎn)上的表現(xiàn)就不像試驗(yàn)中的表現(xiàn)一樣增產(chǎn)了。這樣的試驗(yàn)數(shù)據(jù)就可能刪除了一些適應(yīng)性廣、將來市場(chǎng)價(jià)值高的品種，靠經(jīng)費(fèi)工作的事業(yè)單位，審定過程中表現(xiàn)突出的品種被淘汰的比例很高。

1.3 品種審定試驗(yàn)中多個(gè)性狀間的關(guān)系問題。品種的性狀包含穩(wěn)產(chǎn)性、高產(chǎn)性、抗病性、抗倒性、適宜密度等，在區(qū)試中不抗病品種無論產(chǎn)量、品種好壞都要淘汰，但目前種子包衣劑的使用，也許就能使得品種不發(fā)?。黄贩N的高產(chǎn)性和穩(wěn)產(chǎn)行的矛盾，區(qū)試品種也許在區(qū)試年份或者區(qū)試地點(diǎn)沒有發(fā)生自然災(zāi)害，因產(chǎn)量高通過了審定，但在生產(chǎn)中不保障一定沒有災(zāi)害發(fā)生，高產(chǎn)品種可能造成減產(chǎn)，但穩(wěn)產(chǎn)品種在試驗(yàn)中由于產(chǎn)量不突出遭到淘汰；還有植株的高度，一般在預(yù)備試驗(yàn)中是2行區(qū)，由于邊行效應(yīng)，矮桿品種產(chǎn)量吃虧，不能通過預(yù)試，更不用說通過區(qū)試了，但矮桿品種成片種植就可能是高產(chǎn)品種，鄭丹958就是最好例證(在河南省預(yù)試中多次遭到淘汰，是國(guó)家品種開始多行區(qū)試驗(yàn)，才通過審定)。

1.4 審定品種在生產(chǎn)使用中的免責(zé)問題

1.4.1 由于品種審定是品種通向市場(chǎng)的唯一通道，這也給公司作弊提供了可能性，有的公司把沒有審定的品種冒充已經(jīng)審定的品種在生產(chǎn)上使用。現(xiàn)在生產(chǎn)上使用的種子都是包衣種，品種真假難以辨別，老百姓在使用品種的時(shí)候只能看外包裝說明。一般的市場(chǎng)規(guī)律是如果秋天品種大面積出現(xiàn)問題，引起嚴(yán)重減產(chǎn)，才有人要求解決，也才有相關(guān)部門給解決。如果沒有大面積減產(chǎn)或者只是小面積的減產(chǎn)，只能說來年不種這個(gè)品種了，自認(rèn)倒霉。現(xiàn)在東北市場(chǎng)大面積種植的先玉335和黃淮海區(qū)大面積種植的鄭丹958，保守估計(jì)每年市場(chǎng)上有近一半的種子量是冒充的假種子。當(dāng)然冒充者怕收獲的時(shí)候出問題，他們使用的品種產(chǎn)量上一般也可以。

1.4.2 審定品種如果在生產(chǎn)中發(fā)生問題，經(jīng)營(yíng)公司也以這是審定品種為由推脫對(duì)農(nóng)民的賠償問題。如果這種心態(tài)成為我們行業(yè)的追求，這與我國(guó)設(shè)立品種審定制度的根本目的恐怕就是背道而馳了。國(guó)內(nèi)各個(gè)科研院所和大大小小的種子公司對(duì)于品種審定趨之若鶩，其背后除了利益的原因之外，最重要的就是“免責(zé)”的盾牌，即“通過審定的品種”在市場(chǎng)上的表現(xiàn)即便有問題也可以因?yàn)橥ㄟ^了國(guó)家權(quán)威部門的審定而“免責(zé)”。如果這一“潛規(guī)則”不改變，我們行業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民負(fù)責(zé)就是一句空話，而品種審定的意義就失去了。

1.5 品種審定數(shù)量過多。目前各級(jí)審定單位年審定品種逐年增多(2016年河北省審定品種111個(gè))，加上從2016年開始實(shí)施品種備案制度，暨審定品種跨區(qū)域的備案，使得每個(gè)適宜區(qū)域品種很多，加上公司的大力宣傳，使得品種使用者不知道如果挑選品種，也浪費(fèi)了育種者的精力和資金。

2 品種登記制度的實(shí)施必要

從審定過程和品種生產(chǎn)使用中的問題看，六、七十年代制定的品種審定制度在當(dāng)時(shí)情況下保證品種的安全使用和提高產(chǎn)量是很恰當(dāng)?shù)闹贫取Ｔ诋?dāng)前開始公司化使用和推廣品種的年代，品種的審定制度就不是一種完美的保證品種安全使用的方法了。

國(guó)外品種由試驗(yàn)階段走向市場(chǎng)的通道是品種登記制度。一個(gè)公司如果要在生產(chǎn)上使用自己的品種，到相關(guān)單位進(jìn)行品種登記，如果由于該品種在生產(chǎn)上出問題造成的損失由該公司全部負(fù)責(zé)。他們?yōu)榱似贩N更適宜生產(chǎn)使用，也在不同地區(qū)進(jìn)行不同的試驗(yàn)，保證所推廣的品種是最適宜該區(qū)域的品種[4]。

3 品種登記制度的優(yōu)點(diǎn)

3.1 建立起育、繁、推一體化的種子企業(yè)。讓企業(yè)篩選出少量適宜區(qū)域的品種進(jìn)行推廣，因?yàn)槠贩N造成的損失由企業(yè)負(fù)責(zé)，企業(yè)更重視品種的適應(yīng)性和產(chǎn)量，也能淘汰不負(fù)責(zé)的企業(yè)。政府的審查機(jī)構(gòu)去關(guān)注行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和監(jiān)督執(zhí)行，產(chǎn)品安全性的評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)防范，品種的優(yōu)良由使用者去評(píng)價(jià)。

3.2 加快種子產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。品種在選育過程中需要經(jīng)過多級(jí)比較試驗(yàn)，在品種推向市場(chǎng)前要做多地比較，如果實(shí)行品種登記制度，育種者更是把最好的推向市場(chǎng)，減去區(qū)試幾年花費(fèi)的時(shí)間，品種能更快的應(yīng)用于生產(chǎn)。

3.3 品種誰推廣誰負(fù)責(zé)，增加企業(yè)的責(zé)任意識(shí)，保障農(nóng)民的收入，同時(shí)也有利于優(yōu)良品種的大面積推廣。企業(yè)為了保障自己品種的穩(wěn)產(chǎn)性，在推廣之前會(huì)進(jìn)行多個(gè)試驗(yàn)點(diǎn)的試種，這和審定過程中的區(qū)試效果一樣，同時(shí)企業(yè)組織農(nóng)民去參觀表現(xiàn)優(yōu)良品種，提高農(nóng)民的鑒別能力，也擴(kuò)大企業(yè)對(duì)品種的宣傳。

國(guó)際上其它國(guó)家的品種登記備案制度也證明了品種登記制度能縮短育種年限、節(jié)約試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)，加快優(yōu)良品種的轉(zhuǎn)化，同時(shí)把鑒定品種優(yōu)劣的權(quán)利交給了使用者，這樣既保護(hù)了品種育成者的利益，也保護(hù)了品種使用者的利益。

[1]佟屏亞.修改完善 《種子法》的一點(diǎn)建議 [J].北京農(nóng)業(yè)，2010(5)：3～4.

[2]佟屏亞.把農(nóng)作物品種登記制度提到改革日程上來[J].農(nóng)業(yè)科技通訊，2009(4)：9～11.

[3]劉恩貴.聯(lián)邦德國(guó)的品種登記 [J].種子世界，1989(1)：35.

[4]劉石.品種審定制度的糾結(jié) [J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2013(20)：8.