經(jīng)驗(yàn)互通、智慧共享

孫杰賢

2017年12月20日，由新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組辦公室指導(dǎo)，國(guó)家信息中心主辦的“《新型智慧城市發(fā)展報(bào)告2017》發(fā)布暨國(guó)家新型智慧城市創(chuàng)新發(fā)展論壇”在北京召開(kāi)。國(guó)家信息中心程曉波主任、中國(guó)計(jì)劃出版社周昌恩社長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司劉勇調(diào)研員、中央網(wǎng)信辦信息化發(fā)展局溫銳松處長(zhǎng)為論壇致辭。會(huì)上，部際協(xié)調(diào)工作組組織編著的《新型智慧城市發(fā)展報(bào)告2017》正式發(fā)布。

論壇由國(guó)家信息中心中國(guó)智慧城市發(fā)展研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)唐斯斯主持。國(guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單志廣，華為中國(guó)區(qū)智慧城市業(yè)務(wù)部副總裁、首席專家洪小舟，南京市發(fā)改委黨組成員、信息中心主任何軍，寧波市智慧辦主任、經(jīng)信委副主任葉春華，合肥市數(shù)據(jù)資源局局長(zhǎng)陳睿，嘉興市智慧辦副主任楊河等新型智慧城市領(lǐng)域?qū)＜?、地方政府和企業(yè)代表，圍繞新型智慧城市領(lǐng)域新理念、新進(jìn)展、新技術(shù)和新問(wèn)題進(jìn)行了研討交流，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)互通、智慧共享，為提升新型智慧城市建設(shè)實(shí)效提供了有益的參考借鑒。

19大報(bào)告提出建設(shè)智慧社會(huì)，單志廣認(rèn)為，智慧社會(huì)包括智慧城市和智慧鄉(xiāng)村兩大部分，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的根本訴求；他同時(shí)指出，智慧社會(huì)是四化同步的基本載體，也是四化同步的必然結(jié)果。針對(duì)四化同步建設(shè)以及智慧社會(huì)推進(jìn)中面臨的問(wèn)題，單志廣認(rèn)為，推進(jìn)四化同步、構(gòu)建智慧社會(huì)應(yīng)當(dāng)以“充分發(fā)揮信息化的核心引領(lǐng)作用；堅(jiān)持工業(yè)化的主導(dǎo)地位；不斷完善城鎮(zhèn)化的載體和平臺(tái)功能；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用”為基本方略，以“加快網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)以增強(qiáng)四化同步發(fā)展的提升力；大力推進(jìn)智造強(qiáng)國(guó)和服務(wù)強(qiáng)國(guó)以強(qiáng)化四化同步發(fā)展的牽引力；建設(shè)新型宜居城市和智慧城市以提高四化同步發(fā)展的承載力；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)以提升四化同步的支撐力”為主要任務(wù)。

洪小舟則指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有三低一高的特點(diǎn)：低失業(yè)、低通貨膨脹、低財(cái)政赤字和高增長(zhǎng)。他說(shuō)：數(shù)字經(jīng)濟(jì)的投資帶來(lái)的紅利是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的3到5倍，這是很強(qiáng)的推動(dòng)力。同樣2000萬(wàn)的資金，如果投到工業(yè)設(shè)備和地產(chǎn)建設(shè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，帶來(lái)的GDP提升約是5000萬(wàn)；但如果投到信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，比如數(shù)據(jù)中心和無(wú)線寬帶，將帶來(lái)的GDP提升是1.8億，同時(shí)會(huì)新增387個(gè)就業(yè)崗位。因此在我國(guó)提出新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以起到很好的催化劑的作用，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等眾多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。而智慧城市是實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)最為核心的基礎(chǔ)設(shè)施。

何軍認(rèn)為，新型智慧城市的核心是數(shù)據(jù)，關(guān)鍵是應(yīng)用，目標(biāo)是服務(wù)于三個(gè)方面：治理能力現(xiàn)代化；人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需要；服務(wù)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。他說(shuō)：長(zhǎng)期以來(lái)智慧城市建設(shè)中最大的痛點(diǎn)就是信息資源的分割，部門之間不能共享。隨著各級(jí)政府對(duì)于政務(wù)數(shù)據(jù)整合和信息化系統(tǒng)整合的要求不斷落實(shí)，數(shù)據(jù)共享將從一種創(chuàng)新變成一種規(guī)范。地方政府應(yīng)當(dāng)在保障數(shù)據(jù)安全的情況下發(fā)揮數(shù)據(jù)最大的紅利，所以南京的實(shí)踐就是搭建一個(gè)政府主導(dǎo)，政企合作的業(yè)務(wù)辦理和市民服務(wù)的平臺(tái)，確保數(shù)據(jù)安全的情況下進(jìn)行共享和應(yīng)用，來(lái)構(gòu)筑政務(wù)大數(shù)據(jù)生態(tài)體系。

葉春華表示，新型智慧城市是寧波建設(shè)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市的重要載體和支撐，已經(jīng)取得階段性成果。下一步，寧波將完善海天地一體化信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市通信服務(wù)能級(jí)，加快5G的試點(diǎn)，推進(jìn)窄帶物聯(lián)網(wǎng)、公共基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)；建設(shè)智慧城市運(yùn)營(yíng)中心，構(gòu)建統(tǒng)一的政務(wù)云，民生云和企業(yè)云平臺(tái)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)體系的共建和共享開(kāi)放；加快智慧城市綜合應(yīng)用體系的建設(shè)，推進(jìn)城市和社會(huì)治理能力的現(xiàn)代化；推進(jìn)智能經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)，突出發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合；強(qiáng)化智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和信息安全保障，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

陳睿指出，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系，利用數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理水平的現(xiàn)代化，促進(jìn)保障和改善民生以及切實(shí)的保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全，這項(xiàng)工作應(yīng)該成為各城市下一步推進(jìn)智慧城市建設(shè)和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)過(guò)程當(dāng)中最基本的遵循。合肥作為一座充滿理想和希望、有著無(wú)限發(fā)展空間的城市，正奮力前進(jìn)在打造新型智慧城市典范和數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地的路上。

楊河表示，新型智慧城市的概念，可以理解為無(wú)處不在的為民服務(wù)，精細(xì)精準(zhǔn)的城市管理，透明高效的在線政府，融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和自主可控的網(wǎng)絡(luò)體系五大要素。嘉興的頂層設(shè)計(jì)主要體現(xiàn)為五大架構(gòu)、八大任務(wù)和“1245”建設(shè)計(jì)劃，明確了是什么、做什么、怎么做。其中，“1245”建設(shè)計(jì)劃作為實(shí)施路徑，指的是一個(gè)基礎(chǔ)，即完善網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；兩個(gè)中心，即建設(shè)全市統(tǒng)一的城市大數(shù)據(jù)中心和城市綜合運(yùn)營(yíng)管理中心；四大應(yīng)用，即在民生服務(wù)、城市治理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)宜居四大領(lǐng)域建設(shè)智慧應(yīng)用項(xiàng)目；五類試點(diǎn)，即建設(shè)一批智慧小鎮(zhèn)、智慧街道、智慧園區(qū)、智慧社區(qū)、智慧商圈。