農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于實(shí)施水生生物增殖放流違法違規(guī)供苗單位通報(bào)制度的通知

【發(fā)文單位】農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

【發(fā)文文號】農(nóng)漁發(fā)〔2018〕36號

【簽發(fā)時(shí)間】2018年5月4日

【印發(fā)時(shí)間】2018年5月8日

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市漁業(yè)主管廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水產(chǎn)局，中國水產(chǎn)科學(xué)研究院，全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站：

為深入貫徹《水生生物增殖放流管理規(guī)定》《水產(chǎn)苗種管理辦法》和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范水生生物增殖放流工作的通知》（農(nóng)辦漁〔2017〕49號）要求，加強(qiáng)水生生物增殖放流苗種供應(yīng)單位（以下簡稱“供苗單位”）監(jiān)管，推動(dòng)落實(shí)供苗單位苗種生產(chǎn)質(zhì)量安全主體責(zé)任，我部決定從2018年起實(shí)施增殖放流違法違規(guī)供苗單位通報(bào)制度。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、通報(bào)內(nèi)容

發(fā)生增殖放流苗種供應(yīng)嚴(yán)重違法違規(guī)情形（詳見附件1）的供苗單位將被通報(bào)。

二、通報(bào)程序

縣級以上漁業(yè)主管部門歸集發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)情形的供苗單位并逐級上報(bào)。省級漁業(yè)主管部門對上報(bào)的供苗單位進(jìn)行核定，報(bào)我部備案。我部及時(shí)對經(jīng)省級漁業(yè)主管部門核定的供苗單位進(jìn)行通報(bào)（具體工作程序見附件2）。

三、通報(bào)范圍及時(shí)間

（一）通報(bào)范圍：面向全社會(huì)公開通報(bào)。

（二）通報(bào)時(shí)間：原則上，將于每年2月底前通報(bào)上一年度經(jīng)核定的嚴(yán)重違法違規(guī)供苗單位。特殊情況，將隨時(shí)對相關(guān)信息進(jìn)行通報(bào)。

四、處理措施

被通報(bào)的供苗單位將被納入重點(diǎn)管理對象。重點(diǎn)管理期限為兩年，從通報(bào)之日起計(jì)算。期間未發(fā)生本通知所列的嚴(yán)重違法違規(guī)情形的，期限屆滿后不再實(shí)施重點(diǎn)管理。期滿前出現(xiàn)新的嚴(yán)重違法違規(guī)情形的，期限從新通報(bào)之日重新計(jì)算。重點(diǎn)管理措施如下。

（一）限制準(zhǔn)入。實(shí)施重點(diǎn)管理的供苗單位不得承擔(dān)增殖放流項(xiàng)目苗種供應(yīng)任務(wù)，各級漁業(yè)主管部門也不得將其納入增殖放流供苗單位招標(biāo)范圍。

（二）重點(diǎn)抽查。實(shí)施重點(diǎn)管理的供苗單位應(yīng)納入省級以上水產(chǎn)苗種藥殘抽檢和水生動(dòng)物疫病專項(xiàng)檢測計(jì)劃，加大苗種質(zhì)量安全抽查力度。

（三）聯(lián)動(dòng)制約。實(shí)施重點(diǎn)管理的供苗單位原則上不得承擔(dān)各級漁業(yè)部門管理的漁業(yè)項(xiàng)目，也不得參加各級漁業(yè)部門組織的各種評優(yōu)、評先及示范創(chuàng)建活動(dòng)，包括水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、精品休閑漁業(yè)示范基地（休閑漁業(yè)主題公園）和休閑漁業(yè)示范基地等。

五、有關(guān)要求

本通知將作為《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范水生生物增殖放流工作的通知》（農(nóng)辦漁〔2017〕49號）要求實(shí)施的增殖放流供苗單位黑名單制度管理措施。各級漁業(yè)主管部門要高度重視增殖放流違法違規(guī)供苗單位通報(bào)工作，相關(guān)工作人員不得瞞報(bào)、謊報(bào)相關(guān)信息，濫用職權(quán)、故意損害供苗單位合法權(quán)益。對已知供苗單位存在嚴(yán)重違法違規(guī)情形，而未依照本通知要求履行職責(zé)的，由上一級漁業(yè)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定予以處理。各地在實(shí)施水生生物增殖放流違法違規(guī)供苗單位通報(bào)制度過程中，如遇重大問題請及時(shí)反饋我部。

聯(lián)系人：吳珊珊

聯(lián)系電話：010-59192934

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2018年5月4日

附件1

水生生物增殖放流苗種供應(yīng)嚴(yán)重違法違規(guī)情形

（一）在增殖放流苗種疫病和藥殘檢測中，一年內(nèi)累計(jì)兩次以上（含兩次）漁用禁用藥物檢測超標(biāo)，或連續(xù)兩年疫病檢測不合格的；

（二）發(fā)生水生動(dòng)物疫情，未清除疫情仍提供苗種用于增殖放流活動(dòng)的；

（三）放流苗種種質(zhì)檢查或檢測不合格，縣級以上漁業(yè)主管部門勒令其限期整改且整改不到位的；

（四）連續(xù)兩年提供放流苗種數(shù)量或規(guī)格達(dá)不到采購要求的；

（五）在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織的中央財(cái)政增殖放流項(xiàng)目供苗單位審核和實(shí)地抽查中，核查不合格的；

（六）以虛假信息獲得增殖放流苗種供應(yīng)資格的；

（七）在增殖放流過程中被證實(shí)存在嚴(yán)重弄虛作假行為，且造成惡劣社會(huì)影響的；

（八）參與增殖放流苗種采購惡意投標(biāo)的；

（九）拒不履行增殖放流苗種采購合同的；

（十）發(fā)生其他主觀故意、情節(jié)惡劣、危害嚴(yán)重的增殖放流苗種供應(yīng)違法違規(guī)行為的。

附件2

水生生物增殖放流違法違規(guī)供苗單位通報(bào)工作程序

一、信息采集

縣級以上漁業(yè)主管部門通過日常監(jiān)管、事故調(diào)查、執(zhí)法檢查、媒體報(bào)道、輿情監(jiān)測、投訴舉報(bào)等方式和途徑，對存在嚴(yán)重違法違規(guī)情形的供苗單位（以下簡稱“供苗單位”）進(jìn)行核實(shí)、取證，記錄基礎(chǔ)信息和列入理由，同時(shí)將相關(guān)證據(jù)資料存檔?；A(chǔ)信息內(nèi)容包括：

（一）供苗單位的名稱及概況；

（二）主要違法違規(guī)行為；

（三）違法違規(guī)事實(shí)的有關(guān)證據(jù)和處罰依據(jù)、處罰決定書；

（四）其他應(yīng)當(dāng)記錄的情況。

二、信息告知

對擬上報(bào)的供苗單位，縣級以上漁業(yè)主管部門應(yīng)在信息上報(bào)前一個(gè)月書面告知當(dāng)事人，并聽取其陳述和申辯意見。當(dāng)事人應(yīng)在接到告知后20個(gè)工作日內(nèi)提出書面陳述和申辯意見，逾期未提出意見視為默認(rèn)同意。當(dāng)事人提出申辯事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。

三、匯總公布

縣級以上漁業(yè)主管部門在確定應(yīng)上報(bào)的供苗單位后，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)材料逐級上報(bào)至省級漁業(yè)主管部門。省級漁業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)核定本?。▍^(qū)、市）應(yīng)通報(bào)的供苗單位，報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及時(shí)對經(jīng)核定的供苗單位發(fā)文通報(bào)，并在相關(guān)網(wǎng)站公布。

四、檔案記錄

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過全國水生生物資源養(yǎng)護(hù)信息采集系統(tǒng)供苗單位信用管理模塊建立增殖放流供苗單位信用檔案，被通報(bào)的水生生物增殖放流供苗單位相關(guān)信息應(yīng)記入信用檔案。全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站負(fù)責(zé)相關(guān)信息維護(hù)，及時(shí)錄入更新供苗單位管理信息。各級漁業(yè)主管部門逐級上報(bào)違法違規(guī)供苗單位相關(guān)信息時(shí)，應(yīng)同時(shí)通過信息系統(tǒng)上報(bào)。