重塑民眾:國民政府教育部《三民主義千字課》的編制與應(yīng)用

方子瀟

內(nèi)容提要 國民黨建立全國性政權(quán)并宣布進(jìn)入訓(xùn)政時期后,中央黨部與國民政府自編識字課本,即成甲種(成人用)、乙種(兒童用)、丙種(鄉(xiāng)村用)三種《三民主義千字課》,以識字教育為切入口,教導(dǎo)民眾具備識字讀文及三民主義、國家觀念、國民道德、生活常識等方面的基本知識,進(jìn)而統(tǒng)一民眾的思想和認(rèn)知,控制民眾、運(yùn)用民眾,將離散的民眾聚為國家建設(shè)的穩(wěn)固基石。具體灌輸方法,分為兩條路徑:一方面讓民眾認(rèn)識日常生活中常用的以及了解黨義必備的漢字,另一方面通過課文內(nèi)容直接教育。然而,效果并不盡如人意。隨著國難益深,官方改變了工作的重心與方法,《三民主義千字課》漸漸退出歷史舞臺。

國民黨于1928年完成國家統(tǒng)一后,開始投身于政權(quán)鞏固和國家建設(shè)工作。其中,國民黨人對識字教育頗為重視,將其列為下層黨部工作之首,視其為啟發(fā)民眾智識、達(dá)成地方自治的必由之途。①《下層黨部工作綱領(lǐng)》,中國國民黨中央執(zhí)行委員會訓(xùn)練部編印《訓(xùn)政法規(guī)方案匯報》,1931,第62—63頁。識字課本為進(jìn)行識字教育之重要工具,在此方面,國民黨中央黨部與國民政府教育部分工合作,編定《三民主義千字課》,并通過各種法令和訓(xùn)令,推行全國各地乃至境外華僑。

由于課文有其文意,識字課本不僅教導(dǎo)民眾識字,更向民眾普及日常知識,灌輸黨義意識和國家意識。①付海鴻:《“地理知識”、“識字教育”與“國家認(rèn)同”——從民國時期小學(xué)堂國文教科書談起》,《廣西民族師范學(xué)院學(xué)報》2014年第1期;郝佩林、朱煜: 《從“日常知識”到“國家意識”——南京國民政府時期民眾識字課本的書寫范式》,《莆田學(xué)院學(xué)報》2014年第4期。作為識字課本的一種,教育部《三民主義千字課》亦是如此。②若無說明,下文“《三民主義千字課》”均指國民政府教育部編《三民主義千字課》。曉莊學(xué)校民眾教育研究會所編《三民主義千字課》則加“曉莊”二字(即“曉莊《三民主義千字課》”),以做區(qū)別。有研究者根據(jù)具體課文內(nèi)容,論述了《三民主義千字課》以趣味性的故事和實(shí)用性的文體,在識字訓(xùn)練的同時向民眾灌輸各種常識。③楊國山:《南京市社會教育研究——以文字教育為中心(1927—1937)》,碩士學(xué)位論文,南京大學(xué),2013,第64—66頁。課文文本固然可以在一定程度上直接呈現(xiàn)官方欲以此向民眾灌輸?shù)闹R內(nèi)容,至于如何進(jìn)行灌輸,則需回到編制和應(yīng)用的過程,即對決議、編寫、審查、出版、發(fā)行、使用等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行探究。

《三民主義千字課》為國民黨建立全國性政權(quán)后官方自編的第一種識字課本,地位極為特殊。其編制與應(yīng)用中的諸多考量,展現(xiàn)出初秉政權(quán)的國民黨如何重塑民眾。換言之,面對因無法識字看報而游離在宣傳影響之外的、數(shù)量巨大的下層民眾,國民黨與國民政府在“才” (師資)和“財”(經(jīng)費(fèi))嚴(yán)重不足的情況下,如何教導(dǎo)民眾具備識字讀文及三民主義、國家觀念、國民道德、生活常識等方面的基本知識,統(tǒng)一民眾的思想和認(rèn)知,進(jìn)而控制民眾、運(yùn)用民眾,將離散的民眾聚為國家建設(shè)的穩(wěn)固基石?進(jìn)而言之,圍繞《三民主義千字課》的一系列舉措,亦是國民黨在執(zhí)政初期進(jìn)行鞏固和建設(shè)工作的實(shí)踐之一。

一 沿用舊本抑或另行自編

清季以降,在域外制度和本土需要的刺激下,政府迫切開民智、塑新民,開始承擔(dān)起普及教育于民眾的職責(zé)。清廷學(xué)部為配合憲政,創(chuàng)設(shè)并推廣簡易識字學(xué)塾,編定并頒布《簡易識字課本》 《國民必讀課本》。④關(guān)曉紅:《晚清學(xué)部研究》,廣東教育出版社,2000,第431—436頁。民國肇建,教育總長蔡元培鑒于歐美經(jīng)驗(yàn),在教育部下設(shè)社會教育司,在各省教育廳內(nèi)設(shè)通俗教育科,特別注意推行注音字母,以為識字之工具。⑤教育部教育年鑒編纂委員會編《第二次中國教育年鑒》,商務(wù)印書館,1948,第1179頁。然因人事和政權(quán)更迭頻仍,中央無法強(qiáng)力推行民眾教育,推行民教的重心漸漸轉(zhuǎn)移到地方長官和社會領(lǐng)袖。江蘇、浙江、上海、北京等地團(tuán)體組織通俗演講,編寫識字課本,成績尤為顯著。①莊澤宣、徐錫麟:《民眾教育通論》,中華書局,1934,第35—37頁。地方掌握教育民眾之權(quán),各自為營,以致民眾所接受的知識并不統(tǒng)一。全國性政權(quán)建立后,此種情形勢必對通盤建設(shè)計(jì)劃的施行造成影響。

1928年6月,南京國民政府宣布訓(xùn)政時期開始。按照孫中山所擬《國民政府建國大綱》,政府應(yīng)本民族、民權(quán)、民生“三民主義”,訓(xùn)令人民運(yùn)用選舉、罷免、創(chuàng)制、復(fù)決四權(quán),達(dá)成地方自治,以入憲政時期。②《國民政府建國大綱》,廣東省社會科學(xué)院歷史研究所、中國社會科學(xué)院近代史研究所中華民國史研究室、中山大學(xué)歷史系孫中山研究室合編《孫中山全集》第9卷,中華書局,1986,第126—129頁。由此,國民黨和國民政府更應(yīng)承擔(dān)起教育的職責(zé),一方面完善學(xué)校教育,尤其使學(xué)齡兒童接受義務(wù)教育,另一方面對數(shù)量巨大的年長失學(xué)民眾進(jìn)行補(bǔ)救性質(zhì)的民眾教育。識字教育即為民眾教育之第一步,已是時人共識。③《識字運(yùn)動》,《大公報》1929年1月3日,第1版。在師資與經(jīng)費(fèi)有限的情況下,各項(xiàng)舉措無法齊頭并進(jìn),故國民黨和國民政府首先以識字教育作為切入口,著手對民眾進(jìn)行訓(xùn)育。

1929年6月,國民黨在南京完成奉安大典。在孫中山的體魄入土為安后,其主義政策應(yīng)如何實(shí)施,成為國民黨人思考的議題。為此,國民黨中央執(zhí)行委員會召開三屆二中全會,以根本建設(shè)為中心,討論種種問題,確定具體方案。④榮孟源主編,孫彩霞編輯《中國國民黨歷次代表大會及中央全會資料》上冊,光明日報出版社,1985,第749—755頁。會上,中央候補(bǔ)委員焦易堂提議《全民識字施行法》案,提出“擇常用之字一千,編為課本,定名‘國民千字課本’”,或“即用商務(wù)印書館所出《平民千字課》”,通令全國十歲以上四十五歲以下不識字者,每人每日認(rèn)識四字,限一年內(nèi)認(rèn)完,以在短時間內(nèi)使全國人民具有相當(dāng)之知識,由訓(xùn)政而入憲政。⑤《全民識字施行法》,《中央日報》1929年6月15日,第1張第1版。之后,中央黨部針對此案討論數(shù)次,最終決定具體實(shí)施方案日后再做計(jì)劃,但在識字課本方面迅速達(dá)成共識,決議先行著手編制《三民主義千字課》。⑥《中央十九次常務(wù)會議》,《中央日報》1929年6月28日,第1張第1版。

對比焦易堂原案,編制《三民主義千字課》案有兩點(diǎn)頗值得深究。其一,即便更加耗時耗力,官方還是選擇親手另編新課本,而非襲用當(dāng)時較為通行的《平民千字課》,但仍采用《平民千字課》的“千字課”形式。

揆諸流變,“千字課”的形式實(shí)由《平民千字課》確定并推廣。最初的《平民千字課》為晏陽初借鑒教育旅法華工的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合中國實(shí)際情況,以中華基督教青年會為依托,與傅若愚、黃滄漁共同編寫而成,采取類似于字典的編法,在每一字下附注日用常需之字義。晏陽初對此形式并不滿意,次年將《平民千字課》交由朱經(jīng)農(nóng)、陶行知負(fù)責(zé)改編,付商務(wù)印書館印行。①杜學(xué)元、郭明蓉、彭雪明編著《晏陽初年譜長編》上冊,上海交通大學(xué)出版社,2017,第54—64頁。此后,“千字課”的形式大致確立:共教授約一千個字,每一課教授幾個至十幾個生字,每一課的課文由該課目標(biāo)生字糅合生、熟字編成,并附有插圖幫助學(xué)生領(lǐng)會課文意思,以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣?！镀矫袂ё终n》由商務(wù)印書館于1923年出版后,通行全國;中華書局、世界書局、上海書局等書坊見此形勢,接踵而起,自行編輯。②晏陽初:《平民學(xué)校教材問題》,宋恩榮主編《晏陽初全集》第1卷,天津教育出版社,2013,第74—79頁?！扒ё终n”之名稱與形式,由此固定,風(fēng)行一時。

而再向前溯源,《平民千字課》擇常用一千字進(jìn)行教授,這種思路或是受到了董景安《六百字編識字課本》的啟發(fā)。董氏認(rèn)識到,失學(xué)的普通民眾迫于生計(jì),不可能系統(tǒng)地學(xué)習(xí),故特用“省字新法”,選擇最淺要的六百字編成通俗教育教科書,是為《六百字編識字課本》,于1913年開始陸續(xù)出版。晏陽初稱贊其“塑造了學(xué)習(xí)中文的佳徑”。董氏推行識字教育的目的在于傳播基督福音,使國人多得“圣道之真光”。③周東華:《董景安〈六百字編通俗教育讀本〉考》,《近代史研究》2009年第5期。此前,此種動機(jī)也促使諸多來華傳教士致力于民眾識字教育,編纂識字課本,一方面普及識字便于傳教,另一方面在識字課本中向民眾宣傳教義。董景安的識字教育思路,或許借鑒了西方傳教士的做法。④例如20世紀(jì)初,美國傳教士畢來思(P.F.Price)編寫《由淺入深》(Short Steps to Great Truths),即“只找一種所常用的字,教學(xué)者漸漸的明白,也使他們能于最短的時間,認(rèn)識很多有用的字”。董景安的想法與其異曲同工。參見周東華《教會倫理與國族觀念:從掃盲教材看清季民初基督教掃盲教育理念的變遷》,李靈、陳建明主編《基督教文字傳媒與中國近代社會》,上海人民出版社,2013,第308—323頁。

由此可見,“千字課”名稱和含義的確立,實(shí)體課本的編寫與推廣,實(shí)與基督教人士的淵源頗深。即便《平民千字課》的內(nèi)容已世俗化,并加入《愛國歌》等宣揚(yáng)愛國精神的課文,然而仍保留了《耶穌基督》等傳播基督教義的課文。此外,無論是背后組織,還是編寫人員,均帶有強(qiáng)烈的基督教背景,這正是謀求收回“教育租界”、掌握民眾的國民黨和國民政府所不愿看到的。更何況,此種千字課初版于1923年,其中并無國民黨及其政權(quán)的有關(guān)內(nèi)容,關(guān)于國旗、總統(tǒng)、政府組織等知識,幾乎全然為北京政府的情況。從識字方法的角度而言,國民黨人或許對“千字課”的效果頗為認(rèn)可,至少愿意隨風(fēng)而動,加以沿用,但大概不愿直接采用《平民千字課》作為推行全國的教科書。

其二,官方自編的識字課本定名為“三民主義千字課”,而不是焦易堂提議的“國民千字課本”。書名中的“三民主義”大概有兩層含義:第一,以三民主義教育民眾,使民眾學(xué)習(xí)、了解三民主義;第二,目標(biāo)是達(dá)成三民主義,即民族獨(dú)立、民權(quán)普遍、民生發(fā)展。實(shí)際上,在官方?jīng)Q議編寫《三民主義千字課》之前,曉莊學(xué)校民眾教育研究會已編有同名課本,于1927年開始出版。據(jù)時人指認(rèn),曉莊《三民主義千字課》的實(shí)際主持者正是陶行知。①黑頭(左舜生):《三民主義千字課與陶知行》, 《醒獅周報》第160期,1927年10月29日,第3頁。此時的陶行知不再反對黨化教育,轉(zhuǎn)而向國民黨靠攏,“迎頭趕上去”了。②曹伯言整理《胡適日記全編》第5冊,安徽教育出版社,2001,第123頁。

曉莊《三民主義千字課》亦基本采用“千字課”的形式,將“三民主義之精華”編成課文,每課后教授約十個生字,共計(jì)教授一千個常用字,用意在于“把識字訓(xùn)練與政治訓(xùn)練打成一片”,使民眾對三民主義有徹底之了解,進(jìn)而產(chǎn)生信仰與力量。中央黨部審查該部千字課時,評價其“解釋黨義頗為精當(dāng),行文亦見審慎,在現(xiàn)在民眾讀物中自是善本”。③《三民主義千字課審查完畢》,《民國日報》1927年9月20日,第2張第3版。然而即便如此,中央黨部仍未選用曉莊《三民主義千字課》作為官方識字課本?；蛟S是因?yàn)?曉莊《三民主義千字課》直接摘取孫中山《三民主義》中的文字,對于文化程度不高的民眾而言過于艱深。譬如第二冊第一課(總第五十一課)“什么是民權(quán)”:

什么是民權(quán)?有團(tuán)體,有組織的眾人就叫做民。權(quán)就是力量。那些力量大到能夠行使命令的時候,就叫做權(quán)。民權(quán)就是人民發(fā)號施令的力量。換句話說,就是人民的政治力量。什么又是政治呢?政治是很淺顯的事情,不是很奧妙的事情。政就是眾人的事;治就是管理。管理眾人的事便是政治。管理眾人之事的力量便是政權(quán)。今以人民掌政權(quán)便叫做民權(quán)。我們要民眾懂政治,要民眾掌政權(quán)。①曉莊學(xué)校民眾教育研究會編《三民主義千字課》第2冊,新時代教育社,1927,第1頁。

此篇課文實(shí)際上摘自孫中山“三民主義”演講中“民權(quán)主義”第一講,但刪去了演講中的比喻和舉例。②《三民主義·民權(quán)主義(第一講)》,《孫中山全集》第9卷,第254頁?；蛟S這正是陶行知設(shè)想的“三民主義之精華”,但以此教導(dǎo)民眾,則顯得過于直接。在國民黨中央黨部的設(shè)想中,識字課本的內(nèi)容并非三民主義的文本,而是要將三民主義的精神融貫其中,遵循“三民主義教育宗旨”,即“真正的三民主義之教育,非僅標(biāo)三民主義所能收功,亦非僅令各級學(xué)校講習(xí)主義之文字即為畢事;必須使一切教育上之設(shè)施,全部皆貫之三民主義之精神,無處不具備三民主義之功用,而后方可達(dá)民族獨(dú)立、民權(quán)普遍、民生發(fā)展之目的”。③教育部編《第一次中國教育年鑒》,開明書店,1934,甲編,第8頁。曉莊《三民主義千字課》顯然并不符合國民黨人對課本的設(shè)想。

概而言之,大概在國民黨人眼中,現(xiàn)有識字課本大多或不盡符合意識形態(tài),無法使民眾產(chǎn)生對新生政權(quán)的認(rèn)同;或因謀求靠攏而過猶不及,令民眾在學(xué)習(xí)時倍感困難,也不符合國民黨人對課本的要求。由此,自編識字課本成為國民黨人的必然選擇。正如在編寫階段擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人的趙廷為所言,此種課本“對于思想的統(tǒng)一,影響非淺”,應(yīng)“自行編輯,使全國一律采用”。④《教部編審圖書工作和計(jì)劃》,《申報》1930年1月15日,第11版。通過自編課本,國民黨人可以更加有力地掌控民眾認(rèn)識文字、學(xué)習(xí)知識的內(nèi)容和方法,進(jìn)而塑造民眾。更重要的是,自編課本這種行為,宣告只有國民黨才能解釋和教導(dǎo)三民主義,才能對民眾進(jìn)行訓(xùn)政,實(shí)際亦是塑造威權(quán)的手段,具有強(qiáng)烈的象征意義。

決議編制《三民主義千字課》后,國民黨中央訓(xùn)練部又會同國民政府教育部代表討論,通過“編制三民主義千字課案”,決議由教育部編寫,成書后交訓(xùn)練部審查。⑤《中訓(xùn)部二次審查民眾識字法案》,《申報》1929年10月19日,第12版。1929年12月4日,教育部正式接到中央執(zhí)行委員會秘書處的公函,旋即批交編審處承擔(dān)編輯工作。⑥《編輯三民主義千字課的經(jīng)過報告》,《教育部公報》第2卷第27期,1930年7月5日,第55—56頁。由是,官方開始將設(shè)想進(jìn)一步落實(shí)。

二 編制過程與灌輸知識之途徑

教育部1928年成立時,即設(shè)立編審處,負(fù)責(zé)編譯圖書、審查教育所用之圖書儀器及其他教育用品等事宜。①《國民政府教育部組織法》(1928年12月11日公布),《教育部公報》第1卷第1號,1929年1月,第63—67頁。從此設(shè)置可見,國民黨人早有由政府親自編寫教科書,推行全國,以取代書坊、私家教材的打算。編審處成立后,由于具體計(jì)劃尚未擬定,其主要工作為審查坊間編寫的教科書,以保證其思想不反動,質(zhì)量不低劣?！度裰髁x千字課》是編審處負(fù)責(zé)編寫的第一種教科書。編審處對此極為重視,接到任務(wù)后迅速召開會議,討論編輯進(jìn)行方法,但因未能決定是“三民主義”的還是“三民主義化”的千字課,只能先派編審李貽燕前往國民黨中央訓(xùn)練部詢問。②《編輯三民主義千字課的經(jīng)過報告》,《教育部公報》第2卷第27期,1930年7月5日,第56頁。不久,編審處接到復(fù)函,其中明確要求編輯“三民主義化”的千字課。③《教部編訂三民主義千字課訊》,《申報》1930年1月17日,第17版。所謂“三民主義”的千字課,即直接以三民主義為內(nèi)容;而“三民主義化”的千字課,則強(qiáng)調(diào)將三民主義的精神融貫其中。

此外,編審處還收到了中央訓(xùn)練部所擬《編輯三民主義千字課要點(diǎn)》。④《編輯三民主義千字課要點(diǎn)》 (1929年12月24日中央訓(xùn)練部第一五八次部務(wù)會議通過),中國國民黨中央執(zhí)行委員會訓(xùn)練部編印《中國國民黨中央執(zhí)行委員會訓(xùn)練部法規(guī)匯刊》第2集,1930,第132—133頁。該要點(diǎn)從千字選定、讀物編輯、完成期限三方面對《三民主義千字課》進(jìn)行了更為明晰的說明,成為編審處開展編寫工作的重要指導(dǎo)性綱領(lǐng)。編審處據(jù)此擬定了詳細(xì)的進(jìn)行計(jì)劃,分選字、選材、編輯(編課文)、審查、實(shí)驗(yàn)五個步驟進(jìn)行。確定計(jì)劃后,編審處于1930年2月初正式開始編寫工作。⑤《十九年二月三日至八日一周本部重要工作報告》,《教育部公報》第2卷第7期,1930年2月16日,第59頁。但因選字手續(xù)太緊,工作異常遲緩,若以原計(jì)劃按照五步依次進(jìn)行,則難以在規(guī)定時間內(nèi)編成付印。編審處向中央訓(xùn)練部申請展期,遭到拒絕,被迫修改計(jì)劃,將第二、三步選材、編輯提前至與第一步選字同時進(jìn)行,完成后將編好的課文與選出的千字進(jìn)行比較,再做修正。⑥《編輯三民主義千字課的經(jīng)過報告》,《教育部公報》第2卷第27期,1930年7月5日,第56—57頁。盡管具體步驟經(jīng)過了調(diào)整與簡化,編輯要點(diǎn)及延伸出的計(jì)劃與實(shí)踐,實(shí)際上仍展現(xiàn)出官方教導(dǎo)民眾知識、灌輸意識形態(tài)的思路與手段。

選字方面,《編輯三民主義千字課要點(diǎn)》規(guī)定:第一,千字須為人民日常生活最常用之字;第二,選定千字之方法必須合于近代科學(xué)的方法;第三,用為選定千字之材料必須具有普遍的、新近的、平易的、實(shí)用的性質(zhì);第四,選字經(jīng)過程序須有詳明之記載。①《編輯三民主義千字課要點(diǎn)》 (1929年12月24日中央訓(xùn)練部第一五八次部務(wù)會議通過),《中國國民黨中央執(zhí)行委員會訓(xùn)練部法規(guī)匯刊》第2集,第132—133頁。編審們據(jù)此,第一步搜集各種材料,作為選字的依據(jù)。搜集到的材料共有“總理遺著”、宣傳刊物、法規(guī)和文告、日報和刊物、通俗圖書及書信、簿據(jù)、廣告、招貼、招牌等各類材料。其中“總理遺著”包括《三民主義》《建國大綱》 《實(shí)業(yè)計(jì)劃》《孫文學(xué)說》《第一次全國代表大會宣言》 《民權(quán)初步》六種,總字?jǐn)?shù)最多,超過半數(shù)。第二步按照部首分部計(jì)字,統(tǒng)計(jì)各字的出現(xiàn)次數(shù)。第三步從計(jì)字所得的次數(shù)里,抽出出現(xiàn)次數(shù)最多和較多的各個單字,依次數(shù)的多少排列。最后去除出現(xiàn)次數(shù)不低于101次但不常用的單字,補(bǔ)充以出現(xiàn)次數(shù)不足101次但常用的單字,形成總字匯,即《三民主義千字課》應(yīng)教授的生字。②《編輯三民主義千字課的經(jīng)過報告》,《教育部公報》第2卷第27期,1930年7月5日,第57—60頁。

主要負(fù)責(zé)人趙廷為日后討論民眾千字課的編輯問題時寫道:“選字是異常的重要。因?yàn)槊癖娮R字的時間有限,不能識很多的字,所以識的字一定要是用處極大的字?！彼^“用處極大”,即民眾所應(yīng)讀、能讀和常讀的。③趙廷為:《民眾千字課的編輯問題?》,《民眾教育季刊》第1卷第1號,1930年12月1日,第6—7頁。在選字工作中,編審們的目標(biāo)不但是選出民眾日常生活中最常見的字,還要選出了解三民主義所應(yīng)認(rèn)識的字。即便這類字并非完全為常用字,編審們還是加以保留,以強(qiáng)迫民眾識得。

換言之,官方欲讓民眾認(rèn)識的文字大致分為兩類:一類是日常生活中常用的字,另一類是了解黨義所必須具備的字(當(dāng)然兩類文字會有重合)。為了讓民眾學(xué)習(xí)后者,官方甚至做出了一定的妥協(xié)與犧牲。通過掌握民眾學(xué)習(xí)哪些文字,官方實(shí)際上控制了民眾獲取的信息?？梢韵胍?民眾若認(rèn)識了《三民主義千字課》中的所有生字,日常生活中的讀寫之外,最得心應(yīng)手的技能,大概便是閱讀黨義材料。通過教授《三民主義千字課》,官方實(shí)向民眾遞去了直接了解黨義的“工具”,以此將松散的民眾聚攏在國民黨與國民政府的影響之下。

選字的同時,一部分編審也在進(jìn)行選材與編輯的工作?！毒庉嬋裰髁x千字課要點(diǎn)》給出的編輯方針共計(jì)五點(diǎn):第一,普及三民主義;第二,培養(yǎng)國民道德;第三,注重歷史、地理并切合日常生活需要;第四,便于短期教學(xué)應(yīng)用;第五,適應(yīng)讀者年齡(分兒童及成年用兩種)。①《編輯三民主義千字課要點(diǎn)》 (1929年12月24日中央訓(xùn)練部第一五八次部務(wù)會議通過),《中國國民黨中央執(zhí)行委員會訓(xùn)練部法規(guī)匯刊》第2集,第132—133頁。選材為編輯課文之重要準(zhǔn)備,很大程度上決定了課文的最終內(nèi)容。所選材料,則須包含官方想要灌輸給民眾的“各種常識”。編審處特成立選材委員會,按照歷史、地理、衛(wèi)生、自然、三民主義、國民道德等科分工,根據(jù)編輯方針,審慎開展工作。

各位編審以三民主義為基礎(chǔ)進(jìn)行選材,凡關(guān)于自然、衛(wèi)生、史地、國民道德各項(xiàng)材料,均以“總理遺著”為根據(jù)。與選字類似,材料來源仍主要是“總理遺著”,其中特別注重《三民主義》,此外輔以各種民眾課本、各種審定之小學(xué)教科書及教育部頒布之小學(xué)暫行課程標(biāo)準(zhǔn),以不背黨義為原則,在必要時作為補(bǔ)充。②《編輯三民主義千字課的經(jīng)過報告》,《教育部公報》第2卷第27期,1930年7月5日,第60—61頁。

選材過程中,編審們努力謹(jǐn)遵四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn):第一,須為了解并認(rèn)識黨義所不可少的常識;第二,須為民眾所需要的;第三,須能改進(jìn)民眾生活;第四,須能介紹必要的生字。編審們認(rèn)為,《三民主義千字課》不僅要教民眾識字,還要灌輸各種常識。③《編輯三民主義千字課的經(jīng)過報告》,《教育部公報》第2卷第27期,1930年7月5日,第61頁。由此可見,官方想要灌輸給民眾的所謂“各種常識”,大致可分為兩類,一類為維持、改進(jìn)生活所需要的常識,包括一定程度的科學(xué)知識,以及生產(chǎn)、生活上的技巧等;另一類則是與黨國相關(guān)的知識,多涉及自然、歷史、地理、國民道德等方面,其中尤其重要的是黨義。

經(jīng)過詳密研究,選材委員會最終選定了成人用與兒童用千字課各82項(xiàng)材料。④《十九年三月二十四日至二十九日本部重要工作報告》, 《教育部公報》第2卷第14期,1930年4月5日,第33頁。各位編審即著手進(jìn)行編輯,將含有“各種常識”的材料編為課文。一方面,民眾學(xué)校的教師程度較低,大多數(shù)訓(xùn)練不足,甚至濫竽充數(shù),所以千字課的編輯,不能不顧及毫無專業(yè)訓(xùn)練的教師能否用來教授的問題。另一方面,民眾對于識字的要求較小,對不識字的痛苦感觸不深,往往忙于生計(jì)而無暇識字;與此同時,因?yàn)槁殬I(yè)、環(huán)境和過去經(jīng)歷的不同,民眾之間個體差異極大,有的民眾目不識丁,而有的民眾已經(jīng)粗識文字,若編一種千字課,則應(yīng)以大多數(shù)的民眾,即目不識丁的民眾為對象。①趙廷為:《民眾千字課的編輯問題?》,《民眾教育季刊》第1卷第1號,1930年12月1日,第1—3頁。由此考慮,編輯人員擬定了四條編輯原則,作為標(biāo)準(zhǔn)。第一,課文的意義須異常明顯,使民眾識了字便能夠懂得意義;第二,黨義及史地方面較深的材料,若難以做到第一條原則,則力求把困難之點(diǎn)集中于一點(diǎn)或二點(diǎn),使教師能在二十分鐘以內(nèi)講清楚;第三,對于黨義方面,須字斟句酌,設(shè)法避免各種誤解;第四,文體要多變化,且須在可能范圍內(nèi),供給學(xué)習(xí)動機(jī)。②《編輯三民主義千字課的經(jīng)過報告》,《教育部公報》第2卷第27期,1930年7月5日,第63頁。

換言之,既然一時無法解決師資不足且程度低下的問題,官方的思路轉(zhuǎn)而變?yōu)榻档妥詫W(xué)的難度,盡量使課文文意淺顯,使民眾一讀便能輕易理解,從而在教師少教甚至不教的情況下,《三民主義千字課》也能起到教導(dǎo)民眾“各種常識”的作用。但是同時,關(guān)涉黨義的內(nèi)容一定要解釋準(zhǔn)確。

編制《三民主義千字課》中的種種考量,展現(xiàn)出官方向民眾灌輸知識,尤其是意識形態(tài)的兩種途徑:其一,指定民眾學(xué)習(xí)必備字,使民眾掌握閱讀的工具,打通官方向民眾進(jìn)行宣傳的渠道;其二,將知識編入課文,且力求淺顯易懂。這兩種途徑,實(shí)際上均為日后民眾進(jìn)一步接受官方輸送的知識打下了基礎(chǔ)。中央訓(xùn)練部審查成稿時,對選字、選材基本滿意。③《中國國民黨第四次全國代表大會第三屆中央執(zhí)行委員會訓(xùn)練部工作報告》,曹必宏主編《中國國民黨歷次全國代表大會暨中央全會文獻(xiàn)匯編》第10冊,九州出版社,2012,第349頁?？梢?中央黨部基本認(rèn)可了教育部的思路與實(shí)踐。

因?yàn)椤度裰髁x千字課》須分成人用與兒童用兩種,編審們由此進(jìn)行了不同的編排。例如,在教授“黨旗國旗”相關(guān)內(nèi)容時,兩種千字課附有相同的國旗、黨旗圖片,課文內(nèi)容卻存在差異。成人用課文為:

青天白日旗,是中國國民黨的黨旗。青天白日滿地紅旗,是中華民國的國旗。黨旗真可愛!國旗真可愛!④教育部編審處編《三民主義千字課暫行本甲種》第1冊,大東書局,出版時間不明,第2頁。此本為仿印本,詳見下文。

而兒童用課文則是:

這是什么旗?這是黨旗。這是什么旗?這是國旗。國旗黨旗,黨旗國旗。我們大家都愛你。①教育部編審處編《三民主義千字課暫行本乙種》第1冊,太原晉新書社,1931,第2頁。此本為仿印本,詳見下文。

會上，新疆博湖縣人民政府喻鳳其代表縣政府發(fā)言，并對“新疆辣椒（色素）全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟”的成立表示了誠摯的祝賀。他表示，近年來，國家持續(xù)實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，尤其在實(shí)施脫貧攻堅(jiān)等方面進(jìn)一步大力扶持。此次新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的建立，大力推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)的發(fā)展，真正解決廣大農(nóng)民面前存在的問題，順勢而為，必將大有作為。

可見,在愛護(hù)黨旗、國旗之外,兒童只需認(rèn)識兩面旗幟的樣子,而成人則須進(jìn)一步知曉黨旗和國旗的名字。相較而言,成人用的課文信息量更大,文意更為復(fù)雜,文風(fēng)也更加成熟。

編審處成稿后,經(jīng)過教育部和訓(xùn)練部的審查與修正,1930年11月,甲種(成人用)和乙種(兒童用) 《三民主義千字課》正式編定,付印出版。②《十九年十二(一)月三日至八日本部重要工作報告》, 《教育部公報》第2卷第46期,1930年11月15日,第28頁。不過,編審處認(rèn)為,“這樣重要而困難的工作在這樣短的時間內(nèi)完成,我們自己覺得是太大膽了”,所以僅將《三民主義千字課》作為“暫行本”以供試驗(yàn)研究之用,日后再做徹底修正。③《教部編審圖書過經(jīng)(續(xù))》,《申報》1930年7月26日,第11版。此后暫行本并未修正為正式本,故本文所謂《三民主義千字課》均為暫行本。與此同時,因中央黨部認(rèn)為甲、乙二種中日常生活材料之選擇,過于偏重城市方面,故教育部將甲、乙二種作為城市用本,著手另編鄉(xiāng)村用(丙種) 《三民主義千字課》。④《中國國民黨第四次全國代表大會第三屆中央執(zhí)行委員會訓(xùn)練部工作報告》,曹必宏主編《中國國民黨歷次全國代表大會暨中央全會文獻(xiàn)匯編》第10冊,第349頁。丙種的編輯標(biāo)準(zhǔn)和程序與甲、乙二種基本相同,但更加偏重農(nóng)業(yè)、農(nóng)事方面的材料,黨義方面也特地選取了諸如《農(nóng)民大會里的中山先生》等文本。⑤教育部編譯館編《三民主義千字課暫行本丙種》第2冊,教育部,1933,第9頁。

1933年3月,丙種千字課暫行本正式編成,付印出版。⑥國立編譯館編印《國立編譯館一覽》,1934,第47頁。由于組織變動,負(fù)責(zé)《三民主義千字課》事宜的機(jī)關(guān)亦發(fā)生變化,中央訓(xùn)練部變?yōu)槊癖娺\(yùn)動指導(dǎo)委員會,教育部編審處變?yōu)閲⒕幾g館。至此,甲種(成年用)、乙種(兒童用)、丙種(鄉(xiāng)村用)三種《三民主義千字課》全部編定完成。“民教必需之課本,始敷應(yīng)用。”⑦張炯:《三年來之中國民眾教育》,《江蘇教育》第4卷第1、2期合刊,1935年2月,第98頁。然而,自編識字課本僅是第一步,“始敷應(yīng)用”后具體如何應(yīng)用,則是又一大難題。

三 經(jīng)費(fèi)短缺下的出版、發(fā)行與應(yīng)用

《平民千字課》出版后不久,陶行知在致朱經(jīng)農(nóng)信中直言:“要叫人到處可以買米,到處可買《平民千字課》。如何使《千字課》分銷處普遍于全國,是很重要的一個問題。這一步做不到,平民教育萬無普及的希望?！雹偬招兄?《請看〈三字經(jīng)〉之流行——給朱經(jīng)農(nóng)先生的信》,方明主編《陶行知全集》第8卷,四川教育出版社,2005,第43—44頁。同理,官方編成《三民主義千字課》后,更重要的是將其推廣全國,投入實(shí)際應(yīng)用。

教育部完成編寫工作后,印刷與發(fā)行的工作,即由社會教育司負(fù)責(zé)。②《教部一二三月行政計(jì)畫(二)》,《申報》1930年2月22日,第13版。從經(jīng)濟(jì)、效率和技術(shù)的層面考慮,官方無法做到統(tǒng)一印發(fā),只能仰賴書坊仿印(包括各地機(jī)關(guān)、組織、學(xué)校交書坊仿印),并鼓勵采購。在具體實(shí)行方面,教育部的思路是先與某一書坊合作,印刷一定數(shù)量的《三民主義千字課》,作為“標(biāo)準(zhǔn)本”,分發(fā)下去,并制定嚴(yán)格的仿印辦法,同時進(jìn)行審查,對各種仿印本加以規(guī)范。

以甲、乙二種《三民主義千字課》的出版與發(fā)行為例,1931年2月,教育部將甲、乙二種千字課交付京華印書館印刷。③《二十年二月二日至七日本部重要工作報告》,《教育部公報》第3卷第6期,1931年2月15日,第70頁;《教部檢發(fā)三民主義千字課》,《申報》1931年5月22日,第8版。在京華印書館完成工作前,3月15日,教育部即迅速以部令公布《仿印三民主義千字課辦法》,嚴(yán)格規(guī)定書坊仿印的程序和方法。教育部要求書坊在仿印時,仿印本文字、插圖、格式及內(nèi)容須悉依原本,不得增刪或變更,紙張、封面不必與原本相同,但以用本國紙為原則;仿印本應(yīng)于封面右上角注明“經(jīng)教育部核準(zhǔn)發(fā)行”,左下角得注明“某某書局印行”字樣,并于封面底頁登載教育部準(zhǔn)予仿印之批示全文;封面上除書名及前條所列各項(xiàng)外,不得夾印其他字樣,封面里頁不得登載廣告及附印其他文字;賣價須經(jīng)教育部核準(zhǔn)。發(fā)售前,書坊還須向教育部告知發(fā)行版數(shù)及每版部數(shù)、仿印用途、賣價,以及申請仿印之機(jī)關(guān)及發(fā)行人之姓名、住址、略歷等信息,并呈送樣本以待審查,教育部核準(zhǔn)后,書坊方可仿印發(fā)行。④《仿印三民主義千字課辦法》,《教育部公報》第3卷第11期,1931年3月22日,第52—53頁。通過正式出版前搶先制定《仿印三民主義千字課辦法》,并要求呈送樣本以供審查,政府基本解決了坊間仿印版出現(xiàn)印刷草率訛誤、售價過高等弊病;要求仿印本文字、插圖、格式及內(nèi)容須悉依原本,不得增刪或變更,基本保證了市面上所有作為教科書使用的《三民主義千字課》與官方編定版保持基本一致,進(jìn)而可以按照計(jì)劃進(jìn)行貫徹。①國民黨駐仙臺直屬支部執(zhí)行委員會致函教育部,詢問仿印時插圖可否從略。教育部回復(fù)稱,如系自己仿印,作為非售品,供宣傳訓(xùn)練之用,插圖可以從略,但如系定價發(fā)售,自應(yīng)遵照仿印辦法各項(xiàng)規(guī)定辦理。見《教育部箋函》(第二二〇號,1931年8月21日),《教育部公報》第3卷第32期,1931年8月23日,第35—36頁。可見,若作為教科書發(fā)售,仿印本必須保持與官方編定版一致。

這一思路,實(shí)則形成了國民政府與各大書坊“雙贏”的局面。對于政府而言,與書坊合作大大降低了印行的成本,而仿印制度則將財政壓力轉(zhuǎn)移到地方,一定程度上緩解了中央經(jīng)費(fèi)不足的問題?！秾?shí)施成年補(bǔ)習(xí)教育初步計(jì)畫》指出,全國學(xué)齡以上五十歲以下應(yīng)受補(bǔ)習(xí)教育的民眾(即計(jì)劃中規(guī)定應(yīng)修習(xí)《三民主義千字課》者)約有202435277人,若分為六期識字,以每二人合用一本千字課、每本三期輪用、每本印費(fèi)三分計(jì)算,則每年約需3374萬本,用于印刷千字課本的經(jīng)費(fèi)約需168700元。⑤《實(shí)施成年補(bǔ)習(xí)教育初步計(jì)畫》,《教育部公報》第2卷第7期,1930年2月16日,第81頁;《實(shí)施成年補(bǔ)習(xí)教育初步計(jì)畫(續(xù)一)》,《教育部公報》第2卷第8期,1930年2月23日,第76頁。就甲、乙二種而言,若僅僅印行一定數(shù)量的“標(biāo)準(zhǔn)本”,則政府只需印刷各4萬冊(共8萬冊),花費(fèi)印刷費(fèi)銀1996元。⑥《訓(xùn)令》(第二七五三號,1931年6月11日),《行政院公報》第262期,1931年6月17日,第18頁。先與某一書坊合作印刷“標(biāo)準(zhǔn)本”再規(guī)定仿印的辦法,相較政府統(tǒng)一印刷發(fā)行,顯得極為經(jīng)濟(jì)。同時,政府厲行仿印,依規(guī)審查,亦是趁機(jī)在各大書坊及民間機(jī)構(gòu)中樹立威權(quán)。

對于各大書坊而言,積極承擔(dān)仿印是與新政權(quán)聯(lián)絡(luò)、示好的良機(jī)。同時,官方將《三民主義千字課》作為欽定識字課本,通令各地機(jī)關(guān)、學(xué)校等一律采用,造成了市面上極大的需求,亦是巨大的商機(jī)。印行“標(biāo)準(zhǔn)本”的京華印書館與大東書局,看似做了虧本買賣。然而,其打算或是暫時犧牲利潤,以獲得首先仿印權(quán),一方面快于其他書坊,占得市場先機(jī);另一方面獲得官方色彩,贏得買者的青睞,甚至可以獲得官方的推廣。教育部之后確實(shí)建議各地機(jī)關(guān)、組織,如經(jīng)費(fèi)困難,仿印不易,可以購買京華印書館仿印的課本,或匯款到部代為向該館購買。①《教育部箋函》(第二二〇號,1931年8月21日),《教育部公報》第3卷第32期,1931年8月23日,第35—36頁。負(fù)責(zé)印發(fā)丙種千字課“標(biāo)準(zhǔn)本”的大東書局面對巨利,試圖壟斷仿印權(quán),只是打空了如意算盤。1935年11月,大東書局連續(xù)數(shù)日在報紙上刊登消息,強(qiáng)調(diào)自己是唯一一家奉令擁有丙種《三民主義千字課》發(fā)行權(quán)的書局,不許其他個人和書局仿印。②《大東書局敬告各教育機(jī)關(guān)各同業(yè)各印刷局》,《申報》1935年11月17日,第2版。教育部聞訊,立即嚴(yán)厲制止,強(qiáng)調(diào)凡愿仿印者,只需遵照該辦法將樣本呈部核準(zhǔn)即可印售,“并不由任何人專賣,本部亦從未準(zhǔn)由任何人或書局專賣”。③《教育部準(zhǔn)許仿印三民主義千字課》,《中央日報》1935年11月30日,第2張第4版?？梢?雖與某一書坊合作,教育部的用意也在于鼓勵而不是限制各家書坊進(jìn)行仿印。若某一書坊壟斷仿印,則反而降低了《三民主義千字課》推行的效率。

通過官商合作的方式,政府花費(fèi)了較少的成本,而書坊獲得了大量的訂單和利益。由此,政府在經(jīng)費(fèi)不足的情況下,將三種《三民主義千字課》迅速推行至下層機(jī)關(guān)、學(xué)校與組織。

然而,較之原本擬定的計(jì)劃,進(jìn)程已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。1930年8月,教育部就強(qiáng)迫教育擬定具體方案,規(guī)定民眾須于1936年12月底以前,讀畢《三民主義千字課》,按照地區(qū)分四期進(jìn)行:1931年1月1日起,首都市鎮(zhèn)鄉(xiāng)即須實(shí)行強(qiáng)迫教育;1932年1月1日起,各省省會市鎮(zhèn)鄉(xiāng)實(shí)行強(qiáng)迫教育;1934年1月1日起,一等、二等市縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)實(shí)行強(qiáng)迫教育;1936年1月1日起,三等市縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)實(shí)行強(qiáng)迫教育。④《強(qiáng)迫教育擬定具體方案》,《民國日報》1930年8月15日,第2張第3版。三種千字課,尤其是面向鄉(xiāng)村民眾的丙種《三民主義千字課》,其印行遠(yuǎn)晚于計(jì)劃開始時間,事實(shí)上影響了該方案的實(shí)施進(jìn)展。

此外,雖然從政令來看,各地推行得熱火朝天,然而實(shí)際采用情況或許并非如此。在教育較為發(fā)達(dá)且毗鄰首都的江蘇省,屬于官方機(jī)構(gòu)的民眾教育館所采用的教材也并非都是教育部《三民主義千字課》,如省立徐州民教館附設(shè)民校的識字教材,成人班用的是商務(wù)印書館編的《市民千字課》和《農(nóng)民千字課》,婦女班用的是江蘇省立教育學(xué)院編的《婦女讀本》;省立東海民教館1934年舉辦實(shí)驗(yàn)民校以來,所用識字教材亦為《市民千字課》;無錫南門民教館1930年舉辦民校以來,使用自編教材,部編本出爐后,仍然“不為所動”。這些教材許多是經(jīng)教育部審定的,然而都不是部編“欽定本”。①朱煜:《民眾教育館與基層社會現(xiàn)代改造(1928—1937)——以江蘇為中心》,社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2012,第117頁。受國民黨控制最力的江蘇省尚未全部應(yīng)用官方自編的《三民主義千字課》,其他省市的情況更不容樂觀,大概與官方的期待差距甚遠(yuǎn)。

使用者對于《三民主義千字課》的批評,多落在黨義內(nèi)容過多上。例如,浙江省立民眾教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校的部分教員,在對各種千字課課本加以研究后,雖認(rèn)為乙種《三民主義千字課》相較之下最為優(yōu)良,甚至為其編寫教學(xué)法進(jìn)行推廣,卻頗不滿其“太偏重于教訓(xùn)方面,因此讀者枯燒[燥]乏味,其中黨義材料過多,尤使讀者厭棄”。②《民眾學(xué)校千字課的分析研究》,《民眾教育季刊》第3卷第3號,1934年3月15日,第12頁。亦有民眾在學(xué)習(xí)時提出質(zhì)疑,認(rèn)為乙種《三民主義千字課》中黨義材料太多,與民眾切實(shí)生活頗少關(guān)系,自己學(xué)習(xí)時頗少興趣,即便學(xué)習(xí)了,將來也無處應(yīng)用。③《學(xué)員質(zhì)疑解答·實(shí)際問題》,《浙江省民眾教育輔導(dǎo)半月刊》第2卷第16期,1936年6月1日,第913頁。而曾在法國與晏陽初合編識字課本的傅葆琛,更是直言《三民主義千字課》中“許多的字,完全為遷就‘三民主義’而采用的。這部書簡直是一部三民主義讀本,而不是一部教不識字的人的識字教科書”,認(rèn)為“既是一部識字教科書,就應(yīng)當(dāng)以識字為主體。至于知識的介紹,乃是附帶的問題,應(yīng)當(dāng)隨字的性質(zhì)和數(shù)目,酌量介紹,而不能豫先規(guī)定某種知識必須介紹,免致影響字的本身價值”。④傅葆琛:《民眾識字教科書編輯原則的商榷》,《民眾教育季刊》第3卷第2號(民眾語文教育專號),1933年4月30日,第1—9頁。

隨著國內(nèi)外局勢的變化,尤其國難日益深重,加之人事更迭,教育部決定于1934年著手改編課本,以代替《三民主義千字課》。時任社會教育司司長的張炯批評包括《三民主義千字課》在內(nèi)的“我國往日民眾學(xué)校課本,大概均注重識字一方面,其他常識、公民、三民主義等,都是附屬的”。①張炯:《民眾學(xué)校課本改編之我見》,《教育與民眾》第6卷第3期,1934年11月28日,第461頁。張炯及其背后的官方的看法,恰恰與傅葆琛等人的觀點(diǎn)大相徑庭。雙方的爭論之點(diǎn),實(shí)際在于對識字教育乃至整個民眾教育的定位。作為秉政者,國民黨人需要考慮的不只是教民眾認(rèn)識漢字,更重要的是統(tǒng)一塑造民眾的思想,形成合力,以應(yīng)對時局。于是,傅葆琛等民間教育人士覺得“過”,而官方卻仍嫌“不及”。

國難當(dāng)頭,官方認(rèn)為更為緊迫的是培養(yǎng)民眾的公民意識與愛國觀念,使民眾了解個人與國家的關(guān)系,進(jìn)而投入愛國運(yùn)動之中。由是,官方提出改革意見,減少生字的數(shù)量、降低生字難度,同時以平易的韻句或成語編寫課文,便于民眾記憶課文文意,尤其是做人、做國民的重要知識。②《教部社會司長張炯對改編民校課本意見》,《申報》1934年10月15日,第14版。1936年,課本改編完成,更名為“民眾學(xué)校課本”出版。其中黨義僅占6.3%,較《三民主義千字課》甲種33.0%、乙種31.2%,篇幅銳減,而公民、史地二科合計(jì)超過一半。③許公鑒:《部編民眾學(xué)校課本的研討》,《民力》第2卷第1、2期,1937年6月15日,第72—74頁。

局勢變化,官方想讓民眾具備的知識與思想也隨之改變。為了將民眾塑造為應(yīng)對國難的有生力量,官方暫緩教導(dǎo)識字與黨義,將重心轉(zhuǎn)移到灌輸公民意識與愛國觀念。著力于灌輸黨義與日常生活知識的《三民主義千字課》,則變得不合時宜,漸漸退出歷史舞臺。所謂“暫行本”,再也沒有修訂為正式本。

四 結(jié)語

1931年,國聯(lián)派遣專家來華考察教育情況,指出中國“將教學(xué)上所用文字之?dāng)?shù)量,減至日常應(yīng)用所必須之最低限度”的“簡易文字改革之嘗試”,“成效頗可疑,蓋字?jǐn)?shù)既力行減少,則尋常讀者閱讀之范圍,自必極小。此種辦法,將使全國民眾分為兩部:一部分則知識較高,閱讀之能力特強(qiáng);一部分則教育程度較低,僅能辨識此種少數(shù)通用之字。由普遍的進(jìn)步及其與社會的關(guān)系觀之,此皆極危險之現(xiàn)象”,“實(shí)不過一種過渡性與暫時性之努力而已”。①柏刻(C.H.Becker)等:《中國教育之改進(jìn)》,國立編譯館翻譯、出版,1932,第34—35頁。1948年4月中旬,國民黨政權(quán)已瀕臨崩潰,教育界人士董渭川仍在對“以民眾學(xué)校為機(jī)構(gòu);以千字課(代表一切名稱不同的民眾讀本)為教材;以兩個月到四個月為期限;期滿之后,和普通的學(xué)校一樣,發(fā)給證書完事”的“傳統(tǒng)做法”進(jìn)行反思,希望能夠?qū)ふ业叫碌穆窂?。②董渭?《反傳統(tǒng)的掃盲做法舉例》,《中華教育界》復(fù)刊第2卷第6期,1948年6月,第17—23頁。二十年余間,此種方式由官方固定并推廣,而其肇始正是教育部《三民主義千字課》的編制與運(yùn)用。

學(xué)齡兒童應(yīng)入小學(xué)接受義務(wù)教育,若因種種原因未完成學(xué)業(yè),則在年齡超過學(xué)齡時,便成為所謂的“失學(xué)民眾”。失學(xué)民眾數(shù)量龐大,又是社會生產(chǎn)生活的主要勞力,卻因智識水平不高,游離在國家的宣傳系統(tǒng)與知識體系之外。國民黨在秉政之初,亟須對這些民眾進(jìn)行補(bǔ)救性質(zhì)的教育,教導(dǎo)必備知識,培養(yǎng)政權(quán)認(rèn)同,形成統(tǒng)一思想,將離散的民眾重塑為國家建設(shè)的基石,按照孫中山的設(shè)想完成訓(xùn)政,進(jìn)入憲政。國民黨人以識字教育作為切入口,采取的做法即是董渭川所反思的“傳統(tǒng)做法”,至于教材,則是自編《三民主義千字課》。

國民黨人的目的在于向民眾灌輸應(yīng)該具備的知識,不僅是一千個左右的漢字,更重要的是各種常識,包括維持與改善生活所需要的科學(xué)知識、生產(chǎn)技巧等常識,以及與黨國相關(guān)的知識,尤其是黨義。具體怎樣灌輸,分為兩條路徑:一方面讓民眾認(rèn)識日常生活中常用的以及了解黨義必備的漢字,通過選擇民眾學(xué)習(xí)哪些文字,掌握民眾獲取的知識與信息;另一方面通過課文內(nèi)容直接教育。這兩種途徑不僅教導(dǎo)民眾知識,亦為民眾日后進(jìn)一步閱讀文本、接受知識打下基礎(chǔ)。

對于政權(quán)初立的國民黨人而言,師資與經(jīng)費(fèi)的缺乏是不得不面對與解決的問題。師資方面,通過將課文編寫得淺顯易懂,降低了自學(xué)的難度,進(jìn)而降低了民眾對教師的依賴,以及對教師水平的較高要求。而經(jīng)費(fèi)方面,通過與民間書坊合作,僅印刷一定數(shù)量的“標(biāo)準(zhǔn)本”,分發(fā)地方進(jìn)行仿印,緩解了中央財政的壓力,同時通過嚴(yán)格的仿印辦法與審查制度,規(guī)范仿印本的內(nèi)容與樣貌,基本保證了市面上所有作為教科書使用的《三民主義千字課》與官方編定版保持一致。

民眾理應(yīng)具備怎樣的知識,換言之,官方希望民眾具備怎樣的知識,往往因應(yīng)時局而定。初秉政權(quán),國民黨人擔(dān)負(fù)起教導(dǎo)民眾的責(zé)任,除教授日常生產(chǎn)、生活必備常識,最重要的便是灌輸黨義知識,以盡快掌握民眾,樹立威權(quán)。而當(dāng)國難日深,更為急迫的任務(wù)則變?yōu)榕囵B(yǎng)公民意識與愛國觀念。由此,國民黨人改弦易轍,改變工作重心與方法,是必由之事。

《三民主義千字課》轟轟烈烈地出現(xiàn),又悄無聲息地退場,應(yīng)用效果并不盡如人意。國民黨人欲以民眾教育重塑民眾,進(jìn)而控制基層,然而,若對基層控制不力,則民眾教育無法有效推行,重塑民眾更無從談起。由此,國民黨人重塑民眾的努力,實(shí)際上陷入了惡性循環(huán)的泥沼。直到中華人民共和國成立,長期離散的人民才真正聚為國家建設(shè)與政權(quán)鞏固的基石。