鹽堿地開發(fā)利用的”新旗艦”

2015年10月國務院批復設立黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。在2018年全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技工作會議上，黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)代表發(fā)言引起與會代表的積極反應。兩年來，黃河三角洲農(nóng)高區(qū)立足鹽堿地開發(fā)利用，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為基本路徑，全面開啟農(nóng)高區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新征程。

自2015年10月國務院批復設立黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下簡稱黃河三角洲農(nóng)高區(qū)）以來，黃河三角洲農(nóng)高區(qū)以貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為總抓手，按照國務院批復和科技部部署要求，以推動鄉(xiāng)村振興為基本定位，以鹽堿地開發(fā)利用為基本任務，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為基本路徑，以全面深化改革為根本動力，主動融入國家新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設，全面開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程。

做好頂層設計 夯實園區(qū)發(fā)展根基

落實習近平總書記“走好中國特色自主創(chuàng)新道路關(guān)鍵是搞好頂層設計”的重要指示精神，黃河三角洲農(nóng)高區(qū)突出抓好四大戰(zhàn)略頂層設計：

一是突出發(fā)展規(guī)劃先行，邀請美國、法國等國際一流設計團隊參與園區(qū)規(guī)劃編制，對農(nóng)業(yè)科技成果創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范、海洋資源生態(tài)保育等問題進行了整體設計和功能布局，為園區(qū)科學發(fā)展定標定向，總體規(guī)劃2018年5月份報山東省政府批準實施。

二是突出法規(guī)政策支撐，借鑒國家園區(qū)法治建設經(jīng)驗，制定《山東省黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)條例》，將園區(qū)體制機制、管理模式、創(chuàng)新政策和運行指標等重要事項通過法律形式予以規(guī)范，營造良好法治化環(huán)境，目前《條例》已列入山東省人大2018年立法規(guī)劃。發(fā)揮國家農(nóng)高區(qū)先行先試的示范作用，積極探索土地資源資本化開發(fā)運營、市場化融資擔保服務等創(chuàng)新政策，今年將陸續(xù)展開工作試點。

三是突出基礎設施保障，加快構(gòu)建園區(qū)現(xiàn)代化基礎設施體系，總投資25億元，重點建設“四縱三橫”交通網(wǎng)絡、水資源綜合利用網(wǎng)絡、能源互聯(lián)網(wǎng)管理網(wǎng)絡、智慧園區(qū)泛在互聯(lián)網(wǎng)絡；規(guī)劃建設50萬平方米公共服務綠色社區(qū)，初步建成集科研、商務、居住于一體的功能性服務設施。

四是突出體制機制創(chuàng)新，按照“小政府、大服務”的理念，著力構(gòu)建“管委會管理決策、園區(qū)智庫輔助服務、平臺公司建設運營”的管理體制和運行機制，打造政策共商、平臺共建、成果共享、人才共用協(xié)同發(fā)展新格局。

聚集創(chuàng)新資源 強化科技支撐

按照科技部“構(gòu)建平臺、人才、項目一體化新型科研開發(fā)體系”布局要求，黃河三角洲農(nóng)高區(qū)建設功能配套、綜合集成的科教平臺，為農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。在科技部、中國科學院支持下，積極籌建國家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心及科技成果示范基地，開展濱海鹽堿地生態(tài)治理、環(huán)境保護監(jiān)測、陸海統(tǒng)籌等基礎研究，集成全國鹽堿地開發(fā)技術(shù)成果展示示范；與中國農(nóng)科院、中國農(nóng)業(yè)大學等共建黃河三角洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院，全國首批50個科學家團隊到園區(qū)開展應用技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化推廣；與山東農(nóng)業(yè)大學共建容納15000名師生、涉及36個專業(yè)學科的黃三角國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科教基地，目前已全面開工建設；與以色列、荷蘭等國家就綠色生物防控、苦咸水淡化等領域聯(lián)建國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研究院和應用技術(shù)研發(fā)中心；在國家知識產(chǎn)權(quán)局支持下，建設集收儲、評估、交易于一體的國家農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理運營中心；積極搭建對外交流合作平臺，與40多家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，配合科技部舉辦了國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)培訓班，配合國際土壤治理協(xié)會舉辦了鹽堿地綠色治理國際學術(shù)年會。

科技部部長王志剛說：“科技創(chuàng)新本質(zhì)上是人才驅(qū)動”。黃河三角洲農(nóng)高區(qū)也在加快科技創(chuàng)新人才引用。一是抓人才“引得進”，制定出臺《黃河三角洲農(nóng)高示范區(qū)招才引智優(yōu)惠政策》，啟動實施黃河三角洲“雁歸黃河”科技人才計劃，支持高層次科研人才團隊到園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是抓人才“用得好”，與中國農(nóng)科院等15家科研單位簽訂創(chuàng)新合作協(xié)議，用好山東省與國家自然基金共建聯(lián)合基金，支持科研人才開展鹽堿地作物育種、環(huán)境修復及保護等應用基礎研究。三是抓人才“留得住”，以共同實施國家、省重點專項及各類科技計劃為紐帶，聯(lián)合國內(nèi)有關(guān)科研單位申請國家和山東省各類科技計劃項目21項，申請科研經(jīng)費1．5億元。

探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路徑

按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！编l(xiāng)村振興總體要求，黃河三角洲農(nóng)高區(qū)積極探索園區(qū)與農(nóng)村一體化融合發(fā)展新路徑。

一是培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、農(nóng)耕體驗區(qū)發(fā)展路徑，篩選園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎較好的6個行政村，優(yōu)先發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，先后打造了愛尚農(nóng)業(yè)精品花卉、瀚海海上休閑旅游等特色產(chǎn)業(yè)品牌，有效提升了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實力。

二是加快建設美麗鄉(xiāng)村。實施鄉(xiāng)村“美化、凈化、亮化、綠化、硬化”行動，積極探索清潔能源供給、生態(tài)環(huán)境治理、高效公共服務等綜合解決方案，累計完成6770戶農(nóng)村旱廁改造任務、24戶危房改造任務和45個村燃氣“村村通”工程，廣大農(nóng)村面貌煥然一新，美麗鄉(xiāng)村建設取得積極進展。

三是構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局。加強農(nóng)村基層黨組織建設，全區(qū)49個行政村順利完成“兩委”換屆選舉，制定了農(nóng)村干部“雙向述職評議”制度，構(gòu)建自治、法治、德治“三治合一”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。建設荷蘭朗蒂斯職業(yè)農(nóng)民培訓學校，并采取農(nóng)科大講堂、專業(yè)技能培訓班、產(chǎn)業(yè)基地實訓等多種形式，培訓高技能型職業(yè)農(nóng)民900人次，實現(xiàn)了就近就地就業(yè)。