美要向中企揮開年“第三棒”？

本報(bào)駐美國(guó)特約記者　侯健羽　本報(bào)記者　范凌志　●陳欣

今年開年還不到一個(gè)月，中國(guó)公司進(jìn)軍美市場(chǎng)就接連遭到美國(guó)政府找茬。最新一例是美國(guó)國(guó)會(huì)兩名重量級(jí)議員近日發(fā)起一項(xiàng)議案，要求禁止政府機(jī)構(gòu)采購(gòu)與中國(guó)政府關(guān)系密切的華為、大唐及中興等公司的產(chǎn)品和服務(wù)，以及禁止與使用這些公司設(shè)備的美國(guó)公司簽合同。這被美國(guó)媒體稱作“開年迎頭揮向中國(guó)企業(yè)的第三棒”。雖然該議案尚需經(jīng)過一系列審議和批準(zhǔn)，但法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)15日稱，這預(yù)示著中國(guó)公司，特別是高科技領(lǐng)域的公司赴美投資的路徑將更艱難。復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任宋國(guó)友15日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)提醒說，這反映出美國(guó)當(dāng)下對(duì)華貿(mào)易保護(hù)主義的陰影更加濃厚，中國(guó)應(yīng)該警惕美國(guó)可能采取的各種措施，做好預(yù)案。

這項(xiàng)“美國(guó)政府通信保護(hù)議案”由得克薩斯州共和黨眾議員科納韋和懷俄明州眾議員切尼提出，已于當(dāng)?shù)貢r(shí)間9日送交美國(guó)國(guó)會(huì)?！懊绹?guó)之音”網(wǎng)站15日?qǐng)?bào)道說，該議案援引美國(guó)情報(bào)界的報(bào)告稱，這些中國(guó)電信公司時(shí)常受制于中國(guó)國(guó)家政策，并曾與中國(guó)政府共享一些敏感信息。議案提出禁止政府采購(gòu)或租賃這些公司的電信設(shè)備或服務(wù)，同時(shí)禁止把他們的設(shè)備和服務(wù)作為美國(guó)電信設(shè)施的核心技術(shù)組成部分。此外，該議案禁止美國(guó)聯(lián)邦政府與使用這些中國(guó)公司設(shè)備和服務(wù)的企業(yè)有業(yè)務(wù)往來。

科納韋目前是美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院調(diào)查“通俄門”事件的負(fù)責(zé)人。他12日在個(gè)人網(wǎng)站上聲稱，中國(guó)的商業(yè)技術(shù)是中國(guó)政府對(duì)美國(guó)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)進(jìn)行間諜活動(dòng)的工具，對(duì)美國(guó)造成嚴(yán)重的安全威脅，允許華為、中興和其他中國(guó)相關(guān)實(shí)體涉足美國(guó)政府通信，將把中國(guó)的監(jiān)視活動(dòng)帶到美國(guó)生活的各個(gè)角落?！坝捎谥袊?guó)政府正試圖破壞美國(guó)商業(yè)，并試圖竊取美國(guó)國(guó)家安全機(jī)密，因此上述情況極度危險(xiǎn)?！笨萍{韋稱，該議案與總統(tǒng)特朗普的美國(guó)國(guó)家安全利益優(yōu)先政策保持一致，“我很驕傲能予以支持”。

宋國(guó)友15日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，這表明美國(guó)經(jīng)常戴著非常明顯的有色眼鏡來看待中國(guó)的崛起。就這件事來說，即使美方采購(gòu)華為等公司的設(shè)備，但使用這些設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)也都是美國(guó)的，所以不存在對(duì)美國(guó)國(guó)家安全存在影響的問題。因此，與其說是為了維護(hù)美國(guó)國(guó)家安全，還不如說是維護(hù)自己的商業(yè)利益，害怕有競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)企業(yè)對(duì)美國(guó)相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)品形成競(jìng)爭(zhēng)。

法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)15日稱，上述“美國(guó)政府通信保護(hù)議案”提交美國(guó)國(guó)會(huì)后，需通過美國(guó)政府改革委員會(huì)的審議和批準(zhǔn)，按照程序?qū)⒂杀娮h院投票表決，通過后提交到參議院，最終由總統(tǒng)簽署后才會(huì)成為生效的法律。美國(guó)科技網(wǎng)站“TechCrunch”說，目前這個(gè)漫長(zhǎng)的過程剛剛開始，但不管該議案能夠走多遠(yuǎn)，已經(jīng)向外界傳遞出清晰的信號(hào)：華盛頓對(duì)中國(guó)的電信公司越來越排斥。

宋國(guó)友告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，在美國(guó)國(guó)會(huì)，議員只要通過聯(lián)署等程序，隨時(shí)都可以提出議案，來表達(dá)個(gè)人的觀點(diǎn)?，F(xiàn)在看來，只有不到5%的議案會(huì)最終形成法案。所以，這份針對(duì)中國(guó)企業(yè)的議案通過的可能性并不大。“如果真的形成法案，那只能說美國(guó)政府已經(jīng)完全陷入狹隘貿(mào)易保護(hù)主義的泥潭中，沒救了?！?/p>

2018年伊始，阿里巴巴旗下公司螞蟻金服收購(gòu)美國(guó)速匯金公司遭遇失敗，而就在上周，美國(guó)電話電報(bào)公司(AT&T)在最后時(shí)刻宣布放棄銷售中國(guó)華為制造的手機(jī)交易。美國(guó)卡托研究所的文章評(píng)論說，過去十多年來，美中一直在公共政策的外衣下“偷偷開展貿(mào)易戰(zhàn)”，不過這種“隱形貿(mào)易戰(zhàn)”已經(jīng)不再。兩國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)在不斷擴(kuò)大。美國(guó)的非正式做法就是禁止中國(guó)最成功的技術(shù)公司進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，加大中國(guó)公司獲取美國(guó)技術(shù)的難度。美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)將從一個(gè)外資監(jiān)管和審查機(jī)構(gòu)變成一個(gè)中國(guó)公司獲取美國(guó)技術(shù)難以逾越的障礙。與此同時(shí)，該議案若獲通過，很難想象中國(guó)對(duì)美國(guó)的在華公司和產(chǎn)品持歡迎態(tài)度還會(huì)持續(xù)多久。此議案可能導(dǎo)致2018年最具爆炸性的貿(mào)易事件。

宋國(guó)友對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，從勢(shì)頭來看，開年僅半個(gè)月的時(shí)間，美國(guó)就向中企揮出“三棒”，說明中美今年的經(jīng)貿(mào)關(guān)系總體氛圍不佳，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易保護(hù)主義情緒非常強(qiáng)烈。這種議案有時(shí)是一種“放風(fēng)”，有時(shí)是“煙幕彈”或者施壓，這種施壓可能來自于行政部門、國(guó)會(huì)或者企業(yè)，中國(guó)應(yīng)該警惕?！?/p>