高校科技項目管理創(chuàng)新機制研究

馮丹純 姜姍

摘 要：對高?？萍柬椖坎捎眠^程管理，可以確切掌握項目進展情況，保證項目順利實施，并且能夠提高科技項目完成的質(zhì)量和水平。通過分析當前高?？萍柬椖抗芾憩F(xiàn)狀，提出過程管理方案，探索高?？萍柬椖抗芾淼男履Ｊ?，在提高高校科技管理的質(zhì)量和水平的同時，也能夠加快高校科技的發(fā)展。

關鍵詞：科技項目；管理；創(chuàng)新機制

一、科技項目管理現(xiàn)狀

高校科技項目管理工作目前正從目標管理模式向過程管理模式過渡，在管理過程中，依然存在以下幾個問題：

（一）項目管理體制不夠完善

高?？萍柬椖抗芾頇C制應該隨著國家科技形勢的變化而變化，立足科技工作本身，打破壁壘，尋求創(chuàng)新?，F(xiàn)有的管理機制不能夠完全適應工作需要，對科技活動的促進作用不足。

現(xiàn)有的管理機制只注重項目的本身，忽視科技團隊的培養(yǎng)和人才的引育；側(cè)重科技項目的立項、數(shù)量、層次，放松對項目執(zhí)行期內(nèi)運行情況的管理，導致有問題不能夠及時發(fā)現(xiàn)；科技經(jīng)費執(zhí)行情況不合理，管理不到位，造成國家科技經(jīng)費的浪費。

（二）管理部門信息溝通方式不夠順暢

科技項目管理部門除了用科技團隊自行填報進展報告外，很難采取其他有效的方式準確地、全面地了解項目運行的情況。

（三）高校對科技項目的配套資金投入不足

國家各部委、省市科技發(fā)展計劃，有一部分項目要求經(jīng)費自籌，而高校對于配套經(jīng)費落實的并不到位，使得項目負責人要么失去獲批項目的機會，要么苦于配套經(jīng)費的落實，不能夠?qū)⒕θ客度氲娇茖W研究中，使得項目的進展和執(zhí)行情況均受到一定影響。

（四）科技評價體系不夠健全

高校在科技項目的評價體系中，對科技項目的考核無論從評價指標體系量化程度還是在內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新方面都存在著很多不合理的地方，例如：指標體系量化程度越來越細，許多高校依據(jù)發(fā)表論文的篇數(shù)、知識產(chǎn)權的數(shù)量、科技項目承擔數(shù)量、科技成果獲得獎勵多少或等級作出科技評價，甚至將科技成果產(chǎn)出數(shù)量與科技人員的職稱（職務）聘任、崗位聘用等掛鉤，導致目前高?？萍既藛T盲目追求產(chǎn)出，忽視經(jīng)濟效益、社會效益及完成質(zhì)量，嚴重阻礙了高校原創(chuàng)性創(chuàng)新成果的出現(xiàn)。

二、科技項目過程管理采取的方式

面對當今科技項目管理的現(xiàn)狀，管理部門應該積極推進過程化管理，通過優(yōu)化資源，提高工作效率，開拓工作思路，提高科技項目完成質(zhì)量，同時也要求高?？萍脊芾砉ぷ髡咴诳萍柬椖抗芾磉^程中能夠職責明確，抓重點，補不足，與時俱進，不斷改進工作方法，以適應不斷改變的科技形勢。

（一）立項

重視科技項目的選題，其確定和論證要求完整，要有創(chuàng)新。重視科技項目申報書的填寫，仔細研讀項目申報指南，注重申報書的說明和規(guī)范要求，注重項目的形式審查，包括限項規(guī)定、申報要求等，注重項目申報書內(nèi)容的撰寫，包括立項依據(jù)、研究內(nèi)容、研究方案和技術路線。管理部門在審核項目申報書時，要嚴謹認真，并要和項目申報人及時溝通，提高申報書質(zhì)量。重視申報書中經(jīng)費預算部分的撰寫，要詳細、合理。

（二）項目執(zhí)行

建立項目執(zhí)行期間監(jiān)督機制，將科技管理重心下移。建立項目中期考核機制，對項目的執(zhí)行情況進行評估，提交進展報告。撰寫科技經(jīng)費使用情況報告，在項目執(zhí)行期間內(nèi)，若發(fā)現(xiàn)科技經(jīng)費使用與經(jīng)費預算有出入，應對科技項目負責人進行提醒，并及時調(diào)整，保證科技經(jīng)費使用的合理和科學，為項目的執(zhí)行和順利完成提供基礎保障。

（三）結題及后期成果

要能夠在項目結題時對科技項目的成果和產(chǎn)出進行科學合理地評價。重視科技項目考核指標的達標情況，對科技項目進行績效評價、對項目經(jīng)費使用情況進行審計以及對項目成果和立項目標匹配性進行評估等。

三、探索高?？萍柬椖抗芾淼男履Ｊ?/p>

國內(nèi)高校對于科技項目管理在趨于正?；?、合理化和高效化的同時，也對管理模式提出新的要求。

（一）建立合理的管理機制，提高管理人員服務意識和業(yè)務水平

建立人性化的管理制度，盡量減少不必要的政策變動；簡約化的管理流程，盡量減少審批環(huán)節(jié)，盡量減少材料填報；細致化的管理服務，盡量減少科技人員出入職能部門的次數(shù)，盡量減少等待時間，盡量幫助解決科技人員的實際困難。

針對科技管理人員建立績效考核機制，鼓勵科技管理人員參加培訓，積極了解科技項目信息，掌握科技項目研究進展情況，協(xié)調(diào)解決執(zhí)行過程中遇到的問題，進而提高科技項目的完成質(zhì)量。

（二）建立并完善高?？萍脊芾砥脚_

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術的發(fā)展，國內(nèi)各大高校陸續(xù)建立了科技管理平臺，這就對科技管理平臺的各項查詢職能提了新的要求?？萍脊芾砥脚_應和校內(nèi)其他職能部門搭建共享平臺，使得信息互聯(lián)，各個職能部門能夠順利銜接。根據(jù)科技人員工作賬號，建立個人界面，涵蓋個人基本信息、發(fā)表論文、授權專利、獲得獎勵、在研項目及結題項目情況等。針對科技項目單獨建立管理鏈接，涵蓋經(jīng)費預算執(zhí)行情況、項目進展情況、項目執(zhí)行過程中遇到的問題及項目成果轉(zhuǎn)化情況等內(nèi)容。

（三）建立并完善校、院分級科技管理體系

高?？萍既藛T數(shù)量龐大，由學?？萍脊芾碇鞴懿块T直接面對科技人員的管理模式，會造成管理工作的繁忙，更會在工作上造成很多紕漏。面對學校數(shù)以萬計的項目申報、項目運行管理和結題驗收等復雜工作，僅靠學?？萍脊芾砉ぷ魅藛T很難滿足要求，因此，充分利用二級學院科技管理人員，對科技項目進行管理更容易，也更切合實際。

（四）針對科技團隊單獨設立科技財務助理

科技財務助理主要在項目管理中提供專業(yè)化服務，是一個以科技經(jīng)費管理為主要工作內(nèi)容，全職科技財務輔助性的崗位?？萍脊芾聿块T負責對其進行科技項目管理方面的業(yè)務培訓，財務管理部門負責對其進行財務業(yè)務知識的培訓。根據(jù)科技經(jīng)費管理的相關政策，輔助編制項目預算；輔助完成項目執(zhí)行過程中的預算調(diào)整事項；負責完成項目日常經(jīng)費支出的管理，包括對合作單位經(jīng)費支出的指導與監(jiān)督；輔助完成項目經(jīng)費年度決算及向管理部門提供的各種財務數(shù)據(jù)；輔助完成項目財務驗收；輔助項目負責人接受各級審計、財政、科技部門或受托機構組織的檢查、審計等監(jiān)督管理工作；完成科技團隊的其他工作。

（五）實行科學合理的分類評價

針對不同類型、層次科技人員，按照哲學社會科學、自然科學等不同學科領域，基礎研究、應用研究等不同研究類型，建立科學合理的分類評價標準。對從事基礎研究的科技人員主要考察學術貢獻、理論水平和學術影響力。對從事應用研究的科技人員主要考察經(jīng)濟社會效益和實際貢獻。對科技團隊實行以解決重大科技問題與合作機制為重點的整體性評價。注重個體評價與團隊評價的結合。

（六）建立科技項目信譽評價等級

圍繞科技項目研究內(nèi)容的完成情況，制定出信譽評價等級，并將得出的信譽評價等級建立數(shù)據(jù)庫。獲得的信譽評價等級與項目負責人的職稱（職務）聘任、博導資格審查、職務晉升和業(yè)績考核這些硬性指標掛鉤。同時，對于信譽等級高的科技團隊在申請其他科技項目時給予優(yōu)先考慮，對于信譽等級低的科技團隊，拉入失信名單，以示懲戒。

（七）完善科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績的考核機制

大力促進科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)化工作。聘任科技成果轉(zhuǎn)化、技術推廣與服務崗位的專門管理人員，主要考察其科技成果轉(zhuǎn)化實施的工作績效，并作為職稱（職務）評聘、崗位聘用的重要依據(jù)。鼓勵高?？萍既藛T離崗創(chuàng)業(yè)，并完善其相關政策，保障其在科技成果轉(zhuǎn)化中的合法收益。鼓勵科技人員積極參與技術創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，把科技成果轉(zhuǎn)化作為著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎。

（八）建立健全科技成果轉(zhuǎn)化體系

將科技項目產(chǎn)出的科技成果通過自行投資實施轉(zhuǎn)化；向他人轉(zhuǎn)讓該科技成果；許可他人使用該科技成果；以該科技成果作為合作條件，與他人共同實施轉(zhuǎn)化；以該科技成果作價投資、折算股份或者出資比例或其他協(xié)商確定的方式等進行轉(zhuǎn)化?？萍脊芾聿块T將權利重心下移，二級學院建立專門負責科技成果轉(zhuǎn)化部門，建設科技成果轉(zhuǎn)化服務平臺，依附學校，通過引入社會資金等方式，設立科技成果轉(zhuǎn)化基金，市場化運作，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化流程，充分調(diào)動科技人員參與科技成果研發(fā)與轉(zhuǎn)化的積極性。

（九）完善科技團隊績效考核機制

發(fā)揮財政科技項目資金在知識價值分配中的激勵作用。根據(jù)科技項目特點完善財政資金管理，加大對科技人員的獎勵力度。對于實驗設備依賴程度低和實驗材料耗費少的基礎研究、軟件開發(fā)和軟科學研究等智力密集型項目，項目承擔單位應在國家政策允許范圍內(nèi)，建立健全符合自身高校學科特點的勞務費、間接經(jīng)費管理模式。項目承擔單位可以結合科技人員工作實際，合理安排間接經(jīng)費中的績效支出。建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律的財政科技經(jīng)費監(jiān)管制度，探索在有條件的科技項目中實行經(jīng)費支出負面清單管理。個人收入不與承擔多少項目、獲得多少科技經(jīng)費直接掛鉤。

四、小結

在高校科技項目管理工作中，對科技項目實行過程管理，加強對科技項目執(zhí)行情況的檢查，對科技項目的科技經(jīng)費進行有效的監(jiān)控管理，以及建立健全相應的科技項目績效考核機制，在保障高?？萍柬椖窟^程管理順利進行的同時，也能夠大幅度提高高?？萍脊芾淼乃脚c質(zhì)量。

參考文獻：

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[2]劉旭，等.論高校重大科技項目的過程管理.科技咨詢，2013，8.

作者簡介：馮丹純，助理研究員，研究方向：科技管理。