杭州智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀及現(xiàn)存問(wèn)題的建議

陳瑞 薛淼 畢怡潔

摘 要：通過(guò)調(diào)研杭州市智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀，深入了解智慧城市在各個(gè)方面所展現(xiàn)出來(lái)的方便快捷之處，分析智慧城市建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及不足，提出惠及百姓的建議，供以參考。

關(guān)鍵詞：智慧城市；智慧旅游；智慧醫(yī)療；現(xiàn)存問(wèn)題；建議；杭州

一、智慧城市簡(jiǎn)介

智慧城市就是運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。其實(shí)質(zhì)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)成長(zhǎng)。

智慧城市的建設(shè)可以追溯到2012年，我國(guó)首次公布了國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單，其中包括90個(gè)城市及區(qū)域。2011年11月，杭州出臺(tái)了“杭州智慧城市總體規(guī)劃”，2012年4月，杭州被正式列為“中國(guó)智慧城市”試點(diǎn)城市。自此，杭州開始了智慧城市的全方面高速建設(shè)，建立了30多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的支撐。本文僅從智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧城管三個(gè)方面來(lái)代表杭州智慧城市建設(shè)的現(xiàn)狀，并提出針對(duì)目前建設(shè)中問(wèn)題的建議及看法。

二、智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀

（一）智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀總體概述

美國(guó)未來(lái)學(xué)家尼葛洛龐帝于1996年出版的《數(shù)字化生存》一書中所描述的未來(lái)生活，在現(xiàn)在的杭州，大部分都得到了實(shí)現(xiàn)。杭州如今已經(jīng)成為了最大的移動(dòng)支付之城，出門不帶現(xiàn)金，只帶一部手機(jī)，就可以解決衣食住行等多種問(wèn)題，因?yàn)檫@里擁有先進(jìn)的公共服務(wù)體系：

杭州擁有全國(guó)最好的智能化公共自行車租用服務(wù)系統(tǒng)；市民還能享受公交實(shí)時(shí)到站查詢、空余車位查詢、地鐵線路以及到站信息查詢等移動(dòng)信息服務(wù)；這里，還有全市通用的信用借還網(wǎng)絡(luò)。

杭州在智慧城市的建設(shè)上一直推陳出新，發(fā)布了眾多具有較大影響作用的政策與文件，其中，最為標(biāo)志性的便是2016 年 10 月，杭州市政府在云棲大會(huì)上宣布推出“城市大腦”智慧城市建設(shè)計(jì)劃，這一計(jì)劃決定將杭州市的大部分信息數(shù)據(jù)化，讓超大計(jì)算平臺(tái)幫助城市來(lái)做思考、決策，因這一舉措類似于人類大腦的思考，旨在將杭州打造成一座能夠自我調(diào)節(jié)、與人類良性互動(dòng)的城市。

目前，“城市大腦”通過(guò)智能化的調(diào)控，使得實(shí)驗(yàn)街區(qū)的紅綠燈時(shí)間實(shí)時(shí)改變，使得車輛通行速度最高提升了 11%。有關(guān)專家稱，“城市大腦”最大的進(jìn)步在于實(shí)現(xiàn)了城市的實(shí)時(shí)化和智能化資源調(diào)度，解決了城市交通、能源、供水等方面的調(diào)度問(wèn)題，讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)效率更高。

接下來(lái)，本文將從智慧旅游、智慧醫(yī)療兩個(gè)方面為代表進(jìn)行介紹，體會(huì)“智慧城市”帶來(lái)的方便快捷，感悟“城市大腦”帶來(lái)的大數(shù)據(jù)時(shí)代。

（二）智慧旅游

杭州素有“人間天堂”的美譽(yù)，碧波蕩漾的靜美西湖，沉淀歲月的斷橋殘雪，沉穩(wěn)佇立的雷峰塔是這座城市的地標(biāo)性建筑。智慧旅游，就是利用移動(dòng)云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，借助便攜的終端上網(wǎng)設(shè)備，比如手機(jī)，電腦，平板燈主動(dòng)了解旅游相關(guān)信息，并及時(shí)安排和調(diào)整旅游計(jì)劃。杭州市智慧旅游現(xiàn)狀如下：

1.“VR技術(shù)”推動(dòng)“智慧旅游”

杭州采用了最新的VR技術(shù)，將旅游宣傳片與之結(jié)合，形成了全新的立體效果。本次推出的杭州旅游VR宣傳片共計(jì)6支。其中，2支為綜合板，主要綜合展示杭州城市品牌和核心旅游資源。4支為主題版，分別為：杭州茶文化；杭州絲綢；杭州美食；鄉(xiāng)村旅游。

VR技術(shù)與旅游的結(jié)合，讓更多不敢想變成了現(xiàn)實(shí)。此次“旅游？”“智慧”的形式，不僅使中外游客眼中的杭州從平面變得具體，更是從被動(dòng)觀看向主動(dòng)體驗(yàn)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，讓顧客真正達(dá)到身臨其境，零距離體驗(yàn)杭州的魅力。

2.“智慧服務(wù)”便捷“智慧旅游”

以杭州西溪濕地洪園景區(qū)為例，作為國(guó)內(nèi)較早開始智慧旅游建設(shè)的景區(qū)之一，杭州智慧旅游app的上線，給游客提供了更多景區(qū)相關(guān)的訊息，如天氣預(yù)報(bào)，附近美食，推薦線路等，極大地豐富了游客的選擇，充實(shí)了游客的體驗(yàn)。

3.“移動(dòng)支付”助力“智慧旅游”

杭州，作為最大的移動(dòng)支付之城，它所帶來(lái)的便捷性，為游客提供了更加優(yōu)質(zhì)的旅行體驗(yàn)。

在杭州，出行可以通過(guò)支付寶內(nèi)的城市服務(wù)一項(xiàng)領(lǐng)取地鐵乘車碼以及公交乘車碼，上車時(shí)只需要掃一掃即可實(shí)現(xiàn)先乘車，后付款的服務(wù)。同時(shí)，幾乎全部行駛的出租車、九成的超市便利店以及各大門店，大到超市，小到街邊小攤，都支持移動(dòng)支付。在杭州，一部手機(jī)即可實(shí)現(xiàn)“智慧旅游”。

（三）智慧醫(yī)療

杭州的智慧醫(yī)療全國(guó)首次實(shí)現(xiàn)了市民卡診間結(jié)算功能，以及“先診療后付款”的方式，同時(shí)還綁定了支付寶賬戶，來(lái)助力智慧醫(yī)療的建設(shè)。

1.市民卡診間結(jié)算智慧醫(yī)療模式已在全市醫(yī)院推廣應(yīng)用

從 2013 年 1 月28 日開始，杭州市衛(wèi)生局已經(jīng)在杭州市紅會(huì)醫(yī)院、杭州市一醫(yī)院等8家市屬醫(yī)院中推廣市民卡智慧醫(yī)療結(jié)算功能，只要持有杭州市民卡或者社?？?，并且在這些醫(yī)院現(xiàn)場(chǎng)開通該功能，患者可以在醫(yī)生開檢查單、廚房的時(shí)候直接完成付費(fèi)，再去檢查科室做檢查或拿藥，省去了再去付費(fèi)窗口排隊(duì)的環(huán)節(jié)。

由于每個(gè)醫(yī)生都可以在病人就診期間直接結(jié)算其醫(yī)療費(fèi)用，相當(dāng)于將市級(jí)公立醫(yī)院原有的119個(gè)窗口增加到了2000多個(gè)，全市開通“智慧結(jié)算”的用戶達(dá)550萬(wàn)以上，市級(jí)醫(yī)院診間結(jié)算率達(dá)78%，累計(jì)已有4000余萬(wàn)人次受益，平均每人在醫(yī)院內(nèi)停留的時(shí)間至少縮短1小時(shí)，杭州智慧醫(yī)療建設(shè)極大地提高了百姓看病的效率。

2.推行“先診療后付款”

2016年，杭州創(chuàng)新推行市民卡“醫(yī)信付”信用結(jié)算，提供一千元的免息額度，供先診療后付款服務(wù)，免去了患者診間結(jié)算余額不足的煩惱。市民可以在離院前通過(guò)院內(nèi)柜面、自助機(jī)充值還款，或者離院后再通過(guò)手機(jī)端智慧醫(yī)療APP、支付寶服務(wù)窗等多個(gè)還款渠道進(jìn)行還款，實(shí)現(xiàn)“先診療后還款”。

3.全面開通“杭州智慧醫(yī)療&支付寶”直通車

“杭州智慧醫(yī)療&支付寶”直通車是由杭州市衛(wèi)生計(jì)生委和人社局、杭州金投健康網(wǎng)絡(luò)科技有限公司一起，聯(lián)合支付寶共同推出。杭州市民卡“智慧醫(yī)療賬戶”綁定支付寶便能實(shí)現(xiàn)快捷支付，患者在醫(yī)院就診后在醫(yī)院診間結(jié)算時(shí)，有兩種辦法結(jié)算：其一是直接從“智慧醫(yī)療賬戶”余額中扣款，其二，當(dāng)醫(yī)療賬戶余額不足的時(shí)候，支付寶將自動(dòng)從綁定的支付寶賬戶直接扣款，免去了再將余額轉(zhuǎn)入醫(yī)療賬戶的重復(fù)操作，提高了效率。

杭州智慧醫(yī)療與支付寶可做到隨時(shí)綁定，隨時(shí)終止，大大節(jié)省了患者支付醫(yī)療費(fèi)用的時(shí)間，節(jié)約的時(shí)長(zhǎng)相當(dāng)于給所有杭州城區(qū)居民放了一天以上的假。

三、智慧城市建設(shè)中存在的問(wèn)題及建議

1.智慧旅游雖然取得了一定的成效，但是相關(guān)軟件內(nèi)容不夠全面，吸引點(diǎn)少。許多游客出行仍會(huì)選用地圖軟件，或者熱門軟件實(shí)現(xiàn)景區(qū)門票路線的查詢。針對(duì)這一情況，建議可以在軟件定位上創(chuàng)造新的吸引點(diǎn)，如允許用戶之間相互交流旅游攻略等方式，而不是用戶單一的接收軟件信息。同時(shí)也可拓寬智慧旅游的服務(wù)模塊，如周邊酒店、到達(dá)線路等。實(shí)現(xiàn)一個(gè)軟件連接全城的目標(biāo)。

2.在智慧醫(yī)療方面缺乏國(guó)家政府的總體指揮。智慧醫(yī)療當(dāng)前主要是各衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)各自的需求和能力自成一體開展建設(shè)，形成了一個(gè)個(gè)塊狀的獨(dú)立體系。雖然杭州市制定了智慧醫(yī)療建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)，并且已經(jīng)獲得了一定的成果，但終歸還是沒(méi)有國(guó)家的指導(dǎo)意見(jiàn)。建議政府向國(guó)家有關(guān)部門反映這一現(xiàn)狀，盡快出臺(tái)有關(guān)政策，使得智慧醫(yī)療這一創(chuàng)新舉措得到有效的發(fā)展。

3.缺乏宣傳度。二者宣傳力度并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。在杭州的旅客仍然有大部分人不了解甚至不知道智慧旅游。同時(shí)杭州本地市民也沒(méi)有真正了解到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代所帶來(lái)的便捷支付方式。針對(duì)這一點(diǎn)，希望有關(guān)部門加大宣傳力度，為每一位旅客或市民普及智慧服務(wù)，加大使用率，了解率，這樣杭州的智慧城市建設(shè)才能夠有充足的保障，足夠的支持發(fā)展下去。