土地資源治理及工程模式淺析

張玉堂 周志慧

摘 要：土地資源治理關(guān)系到人類發(fā)展，作為利國利民的重要工程，需要重視加強(qiáng)土地資源治理，同時更要結(jié)合工程模式，提高治理效率。本文基于有效工作實踐，對其相關(guān)治理措施進(jìn)行了具體研究。希望能夠為土地資源治理工作進(jìn)一步開展提供有效保證。

關(guān)鍵詞：土地資源；治理；工程模式

引言

眾所周知，土地資源是我們?nèi)祟惾粘Ｉ钪匈囈陨娴幕举Y源。隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展而帶來的土地污染與破壞，以及我國巨大的人口基數(shù)，人地矛盾已日益突出，如何最有效的利用土地已變得尤為重要。本文簡單闡述了土地資源治理內(nèi)容，根據(jù)實際，提出了工程模式下如何提高治理水平的相應(yīng)對策。

1加強(qiáng)土地資源治理

1.1加大土地流轉(zhuǎn)，提高土地產(chǎn)出效益鼓勵把那些耕作力不從心的荒廢的土地流轉(zhuǎn)到有能力的、機(jī)械水平高的農(nóng)戶手中。有些農(nóng)戶因老、弱、病、殘，無能力耕種承包田，也可以承包給有能力耕種或機(jī)械化水平高的農(nóng)戶手中，農(nóng)戶剩余出來的勞動力可以外出打工，也可以在家從事二三產(chǎn)業(yè)，多數(shù)土地流轉(zhuǎn)后實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化、規(guī)?；?jīng)營，生產(chǎn)的產(chǎn)品可以通過創(chuàng)品牌、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行銷售，比起自己剩余產(chǎn)品賣不出去或賣不上價要好得多。因此，在保證不改變土地集體所有性質(zhì)，不改變用途，不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，要盡可能地鼓勵土地流轉(zhuǎn)。

1.2加強(qiáng)植樹造林，完善保護(hù)管理機(jī)制林業(yè)資源可以保住水土流失，也可以影響小氣候，還是筆不小的財富，而不少地方對植樹護(hù)林不夠重視，對森林進(jìn)行掠奪式采伐，參天大樹所剩無幾，所剩部分樹林被許多村為了公益事業(yè)而被賣砍伐掉。近年來，許多地方實行退耕還林，卻因缺乏有效的管理機(jī)制，被野火燒了一遍又一遍，出現(xiàn)了“年年還林不退林”。因此，提高森林覆蓋面積是許多地方當(dāng)務(wù)之急，而且為提高森林的覆蓋面積必須植樹與護(hù)林相結(jié)合。在加大植樹造林力度時，同時也必須加大護(hù)林管理機(jī)制，提高植樹造林成活率。林業(yè)部門要嚴(yán)格審批制度，堅決杜絕批少多砍、批次砍好及毀林開荒等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

1.3加強(qiáng)建設(shè)用地管理，提高城市土地利用率城市建設(shè)離不開規(guī)劃，城市規(guī)劃主要內(nèi)容是土地使用，舒蘭市建設(shè)用地不足，城市建設(shè)需要占用大量耕地，所以建設(shè)用地的管理同樣離不開規(guī)劃。一是要加強(qiáng)全市建設(shè)用地管理。在城市規(guī)劃內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的需要申請用地的必須經(jīng)土地部門和相關(guān)部門的審批批準(zhǔn)后方可施工。要規(guī)范批后管理，強(qiáng)化批后管理關(guān)鍵把握好兩點，一是跟蹤管理關(guān)。對經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目，每個環(huán)節(jié)要嚴(yán)格檢查，加大監(jiān)察力度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理。二是驗收關(guān)。工程完工后，及時組織環(huán)保、消防、園林等相關(guān)部門進(jìn)行驗收，驗收合格，發(fā)給驗收合格證，驗收不合格房產(chǎn)部門不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。

2土地整治工程模式管理

現(xiàn)場施工管理就是依靠和利用先進(jìn)科學(xué)的管理組織、理念、措施及辦法等，對現(xiàn)場人員、機(jī)械設(shè)備、材料、環(huán)境、水電、資金、資源、能源、安全、質(zhì)量、信息等生產(chǎn)要素進(jìn)行有機(jī)的組合與合理配置，以便高效率、高質(zhì)量、低耗能進(jìn)行現(xiàn)場施工，確保工程質(zhì)量，同時確保施工周邊環(huán)境與安全達(dá)到相關(guān)要求。在施工現(xiàn)場管理中，對場地進(jìn)行科學(xué)的安排和有效的使用，保證施工和環(huán)境的協(xié)調(diào)。

土地治理工程現(xiàn)場管理的詳細(xì)內(nèi)容主要包含：以市場需求為導(dǎo)向，以出產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量及質(zhì)量均能達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，有效完成規(guī)劃預(yù)定的各項施工項目所涉及的具體任務(wù)，特別是各項施工經(jīng)濟(jì)及技術(shù)指標(biāo)；在遵循客觀規(guī)律的同時，實現(xiàn)各項資源的優(yōu)化配置，在施工過程中巧妙引進(jìn)先進(jìn)高新技術(shù)及新型工藝，憑借恰到好處的建議及技術(shù)革新，改善并避免施工過程中的浪費現(xiàn)象，確保有效提高工程的效益及效率；進(jìn)一步健全施工現(xiàn)場的各項管理制度，規(guī)范并加大施工任務(wù)清單、業(yè)績考評及物料領(lǐng)用等方面的管理力度，避免物料的浪費及能源的不合理消耗，科學(xué)預(yù)算配置資金占用及生產(chǎn)儲備，在確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提下實現(xiàn)成本節(jié)約；對各個部門與各項環(huán)節(jié)實行專業(yè)化管理，并努力構(gòu)建系統(tǒng)化專業(yè)管理體制，確保管理系統(tǒng)能夠最大效能地發(fā)揮其作用，以實現(xiàn)對施工現(xiàn)場各項工作的有效掌控；實現(xiàn)施工現(xiàn)場科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，以保障現(xiàn)場工作可以按照規(guī)范操作并能有效達(dá)標(biāo)，保證檢查及考核符合標(biāo)準(zhǔn)要求；加強(qiáng)施工現(xiàn)場基礎(chǔ)工作的管理力度及效度，以確保各項資源能夠有序流動，部門間的信息溝通準(zhǔn)確及時，出現(xiàn)異常狀況時能夠及時有效予以處理，保障施工現(xiàn)場的常規(guī)運行能被隨時掌控；維護(hù)好施工現(xiàn)場的施工環(huán)境，實現(xiàn)文明施工、安全施工。

3土地整治工程模式管理的原則

3.1進(jìn)行動態(tài)管理。施工現(xiàn)場的情況是隨工程進(jìn)展不斷變化的，為了適應(yīng)這種變化，不可避免的經(jīng)常要對現(xiàn)場平面布置進(jìn)行調(diào)整，但必須在總平面圖的控制下，嚴(yán)格按施工現(xiàn)場管理的各項規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

3.2勤于檢查，及時治理。對施工現(xiàn)場管理的檢查要從工程的開工起，直到竣工交驗為止。檢查時問可以安排在月中、月旬和月末。還可以根據(jù)進(jìn)度來劃分，完成相關(guān)工程階段后，就檢查一次，結(jié)果要與施工任務(wù)書結(jié)合，如果施工現(xiàn)場同相關(guān)規(guī)定不一樣，就不予結(jié)算，需要整改。由于施工現(xiàn)場情況復(fù)雜，也可能出現(xiàn)三不管的死角，在檢查中要特別注意，一旦發(fā)現(xiàn)，要及時協(xié)調(diào)，重新落實，消滅死角。

3.3堅持文明施工。施工現(xiàn)場管理是各項管理的樞紐，它將各專業(yè)管理聯(lián)結(jié)到現(xiàn)場一點，現(xiàn)場人流、物流、財流的暢通直接關(guān)系到施工活動能否正常進(jìn)行，關(guān)系到其他管理目標(biāo)能否有效實現(xiàn)。與此同時，一定要按照規(guī)定嚴(yán)格的執(zhí)行所有有關(guān)聯(lián)的法律和法規(guī)，堅持文明施工，為企業(yè)樹立良好的形象，形成良好的社會輿論。

結(jié)束語：

綜上所述，對土地資源治理及工程模式進(jìn)行研究具有十分重要的意義。土地資源管理利用直接對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與宏觀調(diào)控的正常落實有著重要影響。對土地資源的合理治理，科學(xué)管理，才能在當(dāng)代可持續(xù)發(fā)展的要求下實現(xiàn)發(fā)展，因而作為新時期背景下的國土資源管理人員，必須認(rèn)真分析實際情況，并采取針對性的工程模式，才能促進(jìn)管理利用效率的提升。

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