如何建立工作的對(duì)賬制度

萬紅

摘 要： 充分統(tǒng)一思想，提高對(duì)績效對(duì)帳制度的重要性認(rèn)識(shí)；做好工作規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)績效對(duì)賬制度的流程管理；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)督查，確?？冃?duì)賬制度落到實(shí)處。

關(guān)鍵詞： 對(duì)賬制度；思想；規(guī)劃；督查

“謀定而后動(dòng)”是不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作效能、有效提高政府服務(wù)水平的重要途徑，“對(duì)賬制度”則是“謀定而后動(dòng)”的具體操作手段。改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、加快服務(wù)型政府建設(shè)，就必須充分認(rèn)識(shí)對(duì)賬制度的重要性，將對(duì)賬制度落實(shí)到具體工作中，將任務(wù)細(xì)化分派到賬、工作賬目謀劃于帳、完成情況核對(duì)于賬、計(jì)劃完成統(tǒng)一算賬。形成一套機(jī)制、落實(shí)一套方法，形成工作有方法、干事出實(shí)效的服務(wù)工作良性循環(huán)。

一、充分統(tǒng)一思想，提高對(duì)績效對(duì)帳制度的重要性認(rèn)識(shí)

統(tǒng)一思想，是推行績效對(duì)賬制度的前提。只有統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到績效對(duì)賬制度的重要性、平臺(tái)性，績效對(duì)賬制度才能全面有效的開展，避免對(duì)賬制度流于形式。

1、建立績效對(duì)賬制度是轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高工作效率的重要機(jī)制。

不能否認(rèn)，機(jī)關(guān)工作中少數(shù)干部在一定程度上還存在“多促多動(dòng)、少促少動(dòng)、不促不動(dòng)”的現(xiàn)象，存在“學(xué)風(fēng)不濃玩風(fēng)濃、干事不多混事多”的不良傾向。而“干事對(duì)賬”制度的建立，可以促使各個(gè)班子和干部都要想想每個(gè)月做什么，哪些工作可以記錄上去，這樣就會(huì)主動(dòng)去尋找問題，主動(dòng)去解決問題，倒逼干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作績效。廣大干部在公開透明下履行工作職責(zé)，在社會(huì)監(jiān)督下提升行政效能，在群眾評(píng)價(jià)下改善服務(wù)質(zhì)量，“被主動(dòng)、被提速、被執(zhí)行、被推動(dòng)”即轉(zhuǎn)變成“立即辦、主動(dòng)辦、上門辦、創(chuàng)新辦、公開辦”，可全面提升機(jī)關(guān)的服務(wù)效能和服務(wù)層次。

2、建立績效對(duì)賬制度是推動(dòng)工作落實(shí)的現(xiàn)實(shí)需要。

實(shí)干是真功夫，落實(shí)是真本事?！跋氲煤檬锹斆?，計(jì)劃得好更聰明，做得好是最聰明又最好！”績效對(duì)賬制度是創(chuàng)新落實(shí)機(jī)制、提高執(zhí)行能力的有效載體和抓手。通過績效對(duì)賬，扭住未落實(shí)的事，盯住不落實(shí)的人，讓干事顯現(xiàn)化、落實(shí)責(zé)任化、業(yè)績考核化，從而形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面推行“干事對(duì)賬”制度，有利于形成責(zé)任與權(quán)力相對(duì)等、決策與執(zhí)行相統(tǒng)一的工作機(jī)制。

3、建立績效對(duì)賬制度是完善用人機(jī)制的有效途徑。

績效對(duì)賬制度是一種科學(xué)、簡便、直觀的工作方法，其所建立的電子化信息平臺(tái)或單位公告欄記錄的“干事”結(jié)果能夠準(zhǔn)確、直觀反映出干部是否做了工作，做了多少工作，所做工作的質(zhì)量如何，有利于組織部門客觀準(zhǔn)確地衡量干部的業(yè)績，提高干部任用和獎(jiǎng)懲的公平性，有效克服了管人與管事“兩張皮”的現(xiàn)象，形成求真務(wù)實(shí)、注重實(shí)效的干部考核評(píng)價(jià)體系和用人機(jī)制。

二、做好工作規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)績效對(duì)賬制度的流程管理

1、建立對(duì)賬制度的運(yùn)行機(jī)制

在縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立三級(jí)對(duì)賬機(jī)制，即縣委、縣政府對(duì)各縣級(jí)部門和鎮(zhèn)（街）班子“干事”情況對(duì)賬，鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)部門對(duì)內(nèi)設(shè)科室和下屬單位對(duì)賬，鎮(zhèn)（街道）對(duì)村（社區(qū)）班子對(duì)賬。同時(shí)，按照干部管理權(quán)限，各級(jí)還對(duì)所管理干部個(gè)體對(duì)賬。在全縣范圍內(nèi)建立“干事對(duì)賬”網(wǎng)上電子系統(tǒng)，讓對(duì)賬檔案一目了然；機(jī)關(guān)應(yīng)建立“干事對(duì)賬”公告欄，方便同事互相監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

2、確定績效對(duì)賬的主要內(nèi)容

績效對(duì)賬應(yīng)重點(diǎn)把握：縣委、縣政府確定的年度主要工作任務(wù)、重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)，各鎮(zhèn)（街道）和縣級(jí)部門的年度目標(biāo)管理績效考核內(nèi)容，上級(jí)布置的階段性重點(diǎn)工作，各地各部門自行確定的年度重點(diǎn)工作和創(chuàng)新性工作，急難險(xiǎn)重任務(wù)和突發(fā)性事件的處置情況，以及其他黨委政府決定事項(xiàng)等。

3、把握績效對(duì)賬制度的主要流程

第一步，派賬?？h委、縣政府將重點(diǎn)工作任務(wù)分解到縣級(jí)各部門和鎮(zhèn)（街道），各地各部門再結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行細(xì)化，直至把任務(wù)逐級(jí)分解到干部個(gè)人。鎮(zhèn)一級(jí)層面上，各分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作任務(wù)和實(shí)際，每周固定時(shí)間安排下周主要工作。辦站所負(fù)責(zé)人根據(jù)安排的工作任務(wù)，提出個(gè)人周工作計(jì)劃，并交黨政辦匯總備查。對(duì)已經(jīng)明確的工作，可提出未來幾周的工作計(jì)劃。對(duì)提出的周工作計(jì)劃及完成情況，分管領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行審閱。

第二步，記賬。通過掛靠在黨政信息網(wǎng)上的“干事對(duì)賬”系統(tǒng)，記錄“干事對(duì)賬”內(nèi)容的執(zhí)行落實(shí)情況、干部個(gè)人表現(xiàn)（尤其是在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)和處置突發(fā)性事件中的表現(xiàn)）等方面情況。鎮(zhèn)一級(jí)層面上，由分管領(lǐng)導(dǎo)和辦站所負(fù)責(zé)人以每日為單位，將每天的工作去向、辦理事項(xiàng)和完成實(shí)績，如實(shí)、及時(shí)、完整記錄在日程安排及相關(guān)表格內(nèi)。記賬可隨時(shí)進(jìn)行，也可根據(jù)工作進(jìn)度進(jìn)行修改。

第三步，對(duì)賬。對(duì)賬是工作能否完成的關(guān)鍵，是對(duì)工作任務(wù)執(zhí)行情況的全程反映。各鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)部門每季度對(duì)一次賬，內(nèi)設(shè)部門每月或每周對(duì)一次賬。所有記錄的“干事對(duì)賬”檔案必須在單位公告欄或局域網(wǎng)上進(jìn)行公示，同時(shí)，通過強(qiáng)化考核督查、建立效能監(jiān)察網(wǎng)、公開督查電話等渠道和途徑，廣泛接受干部群眾對(duì)“干事對(duì)賬”檔案真實(shí)性的監(jiān)督。在鎮(zhèn)（街），分管領(lǐng)導(dǎo)和辦站所負(fù)責(zé)人為單位開展核對(duì)賬目，通過周工作例會(huì)匯報(bào)，讓群眾看、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等方式，評(píng)議干部職工工作日志是否真實(shí)、任務(wù)是否充實(shí)、實(shí)績是否明顯，構(gòu)建日記錄、周報(bào)告、月評(píng)議、年考核的全程績效監(jiān)督機(jī)制。

第四步，算賬。實(shí)行與年度考核獎(jiǎng)掛鉤、與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤、與選拔任用干部掛鉤“三個(gè)掛鉤”，強(qiáng)化“干事對(duì)賬”檔案的運(yùn)用。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)督查，確保績效對(duì)賬制度落到實(shí)處。

沒有落實(shí)，再理想的目標(biāo)也不會(huì)實(shí)現(xiàn)，再正確的政策也不會(huì)發(fā)揮其應(yīng)有的作用?？冃?duì)賬制度是從激勵(lì)干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑的高度出發(fā)，認(rèn)真對(duì)待，狠抓落實(shí)，確?？冃?duì)賬制度扎實(shí)有效地推進(jìn)。

1、要在增強(qiáng)責(zé)任中抓落實(shí)。

績效對(duì)賬需要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新精神，善于結(jié)合本地本單位的實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)績效對(duì)賬制度，而不是照搬照抄，機(jī)械操作。

2、要在領(lǐng)導(dǎo)示范中抓落實(shí)。

績效對(duì)賬制度落實(shí)的好不好，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能不能起示范作用極其關(guān)鍵。示范絕不能停留在形式主義上，做表面文章上，領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格要求自己，帶頭落實(shí)績效對(duì)賬制度，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

3、要在強(qiáng)化執(zhí)行中抓落實(shí)。

好的制度重在執(zhí)行，貴在持之以恒。在實(shí)施過程中，既要防止制度不落實(shí)、不到位，流于形式、做表面文章現(xiàn)象的出現(xiàn)，更要防止為了記賬而記賬，杜絕記假賬，記虛賬，甚至光記賬不干事情況的發(fā)生。此外還需要建立制度執(zhí)行督查制度，組織力量進(jìn)行抽查和暗訪，確保績效對(duì)賬制度落到實(shí)處。