基于輸配電改革下的有效資產(chǎn)管理

鞠睿

摘要：2015年輸配電價改革拉開序幕，電網(wǎng)資產(chǎn)及有效資產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量成為影響未來公司經(jīng)營績效的重要因素。截止2018年底，首輪成本監(jiān)審結(jié)束，第二輪成本監(jiān)審即將開始，隨著成本監(jiān)審的全面提速，對資產(chǎn)的精益化管理提出了較高的要求，需要在有效資產(chǎn)的精益化管理方面進行積極探索與實踐。

關鍵詞：輸配電價改革；有效資產(chǎn)；精益化管理

為加強對電網(wǎng)輸配電成本的監(jiān)管，規(guī)范輸配電定價成本監(jiān)審行為，提高輸配電價定價的科學性、合理性和透明度，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》和《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》等有關規(guī)定制定了《輸配電價成本監(jiān)審辦法（試行）》，以下簡稱“《辦法》”。《辦法》中對折舊費的定義如下：折舊費是指按與輸配電服務相關的固定資產(chǎn)原值和一定折舊率計提的費用?？捎嬏嵴叟f的輸配電固定資產(chǎn)，是指經(jīng)履行必要審批、決策手續(xù)建設的符合規(guī)劃的包括線路、變電設備以及其他與輸配電業(yè)務以下情況不能列入可計提折舊的輸配電固定資產(chǎn)原值范圍：進行過清產(chǎn)核資但未經(jīng)財政或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門認定的；用戶或地方政府無償移交等非電網(wǎng)企業(yè)投資形成的資產(chǎn)；不能提供固定資產(chǎn)價值有效證明的；固定資產(chǎn)的評估增值部分；已計提完折舊仍在使用的固定資產(chǎn)。

一、加強資產(chǎn)問題數(shù)據(jù)治理，夯實資產(chǎn)基礎管理

1.1 設備資產(chǎn)數(shù)據(jù)實實在線監(jiān)測，保持設備資產(chǎn)信息動態(tài)一致

財務牽頭，聯(lián)合運檢部、營銷部、綜合服務中心以及信通公司等部門，通過“資產(chǎn)數(shù)據(jù)多維展示分析及監(jiān)控預警平臺”及“市縣一體化設備資產(chǎn)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控平臺”，通過時時在線監(jiān)測，隨時進行資產(chǎn)類別結(jié)構(gòu)分析，有效資產(chǎn)結(jié)構(gòu)分析，逾齡資產(chǎn)結(jié)構(gòu)分析等，通過分析進行差異化的管理策略，及時提升有效資產(chǎn)占比；同時，通過對ERP、PMS、I6000等資產(chǎn)價值管理系統(tǒng)和資產(chǎn)實物管理系統(tǒng)設備資產(chǎn)的對應率，聯(lián)動率、完整性、規(guī)范性等基礎信息的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題數(shù)據(jù)，查找原因后及時治理，形成資產(chǎn)數(shù)據(jù)治理常態(tài)機制，夯實有效資產(chǎn)基礎管理。定期開展設備資產(chǎn)專項治理工作，提升賬卡物一致性，存量資產(chǎn)動態(tài)精益化管控水平顯著提升。

1.2 開展實物資產(chǎn)數(shù)據(jù)溯源工作，促進資產(chǎn)價值管理系統(tǒng)與資產(chǎn)實物管理系統(tǒng)深度融合

通過資產(chǎn)數(shù)據(jù)溯源工作，主要實現(xiàn)，一是完成實物“ID”主配網(wǎng)設備相關信息系統(tǒng)改造實施工作，實現(xiàn)信息系統(tǒng)實物“ID”貫通；二是完成主網(wǎng)14類、配網(wǎng)2類100%增量設備源頭賦碼、標簽制作及張貼，完成存量設備標簽張貼和關聯(lián)信息追溯；三是深化資產(chǎn)管理各專業(yè)及跨專業(yè)環(huán)節(jié)大數(shù)據(jù)分析應用，探索開展運檢、物資等專業(yè)實物“ID”建設工作。完成主要電網(wǎng)設備統(tǒng)一身份編碼建設工作，實現(xiàn)電網(wǎng)資產(chǎn)全壽命周期內(nèi)的信息溯源和共享，支撐企業(yè)級資產(chǎn)管理大數(shù)據(jù)分析應用，全面提升公司有效資產(chǎn)管理智能輔助決策水平。

二、加強有效資產(chǎn)管理

2.1 加強逾齡資產(chǎn)管理

加強逾齡資產(chǎn)管理，增加資產(chǎn)使用價值，延長資產(chǎn)使用壽命，做優(yōu)有效資產(chǎn)規(guī)模。一是甄別逾齡資產(chǎn)。針對所有逾齡資產(chǎn)明細卡片逐一鑒定，按照實物正常使用、停用、不存在或達到報廢條件但未及時辦理報廢手續(xù)等情況嚴格分類。二是核實逾齡資產(chǎn)。剔除執(zhí)行了一次性計提折舊資產(chǎn)后，多維度核實確定期末實際逾齡資產(chǎn)金額，將超期未服役資產(chǎn)分類辦理報廢、盤虧、利舊等處置審批手續(xù)。三是優(yōu)化逾齡資產(chǎn)。針對由于未及時修改技改后資產(chǎn)使用年限導致逾齡的資產(chǎn)，重新梳理資產(chǎn)卡片信息后，通過技改工作流，重估資產(chǎn)使用年限，將逾齡資產(chǎn)轉(zhuǎn)為不逾齡資產(chǎn)。

2.2 接收用戶資產(chǎn)管理

優(yōu)先考慮接受優(yōu)質(zhì)用戶資產(chǎn)，細化用戶資產(chǎn)轉(zhuǎn)化策略，一是建立用戶移交資產(chǎn)手工臺賬，標明移交時間，移交價值，資產(chǎn)類型等關鍵信息；二是對于接收的用戶資產(chǎn)在ERP進行獨立標識，便于和自建資產(chǎn)進行區(qū)分；三是明確用戶資產(chǎn)移交中部分線路卡片界限，用戶移交資產(chǎn)中，會遇到既有基建技改工程轉(zhuǎn)資價值，又有用戶資產(chǎn)移交價值，造成資產(chǎn)屬性不清晰，通過手工臺賬，標明用戶移交價值比例，便于后期成本監(jiān)審核價認定。

2.3 規(guī)范退役資產(chǎn)后續(xù)處置管理

一是嚴格履行資產(chǎn)報廢審批手續(xù)，對于已達報廢年限的資產(chǎn)，實物資產(chǎn)管理部門通過技術鑒定，核實已不滿足使用條件且可以報廢的資產(chǎn)，通過履行線上線下雙重審批手續(xù)后進行資產(chǎn)實物報廢及報廢賬務處理；對于未達規(guī)定報廢條件，原值在200萬元及以上且凈值在100萬元及以上的固定資產(chǎn)報廢；電壓等級在110KV及以上的整條跨市輸電線路報廢，需財務部門審定報廢損失，上報省公司業(yè)務主管部門審核同意，省公司資產(chǎn)處置聯(lián)席會審批。二是定期發(fā)送資產(chǎn)信息報表提升資產(chǎn)報廢效率。月末將從ERP導出的資產(chǎn)信息查詢報表發(fā)各業(yè)務部門，業(yè)務部門通過資產(chǎn)信息查詢報表了解本部門資產(chǎn)價值情況，根據(jù)資產(chǎn)實際使用情況，制定報廢計劃，填寫資產(chǎn)報廢審批表，縮短報廢資產(chǎn)信息查找時間，提升資產(chǎn)報廢效率。

三、借助財產(chǎn)保險數(shù)據(jù)，提升有效資產(chǎn)退出管理

3.1、設置資產(chǎn)退出觸發(fā)預警

借助財產(chǎn)保險出險數(shù)據(jù)，通過建立變壓器出險臺賬，根據(jù)變壓器的開始使用日期，已使用年限，出險次數(shù)等信息設置資產(chǎn)退出常態(tài)預警，為資產(chǎn)管理使用部門提供決策支持；同時對于故障率較高的變壓器生產(chǎn)廠家，通過資產(chǎn)退出異常預警信息，為資產(chǎn)管理及物資部門更換設備供應商提供決策依據(jù)，把好有效資產(chǎn)質(zhì)量入口關。

3.2、完善出險資產(chǎn)退出管理

極端的自然天氣對電網(wǎng)資產(chǎn)的破壞極大，在應急搶修中，容易造成資產(chǎn)損失統(tǒng)計不全，資產(chǎn)臺賬信息登記缺失、混亂的現(xiàn)象。針對以上情況，可以成立以財務部、發(fā)展部、安質(zhì)部、運檢部、營銷部、科信部、后勤等多個專業(yè)部門按照實物資產(chǎn)管理職責分工，將受災地區(qū)資產(chǎn)按類別進行全面清查，從資產(chǎn)受損狀況、使用狀態(tài)、經(jīng)濟可行性及供電可靠性多種維度分析，梳理出未受損資產(chǎn)、受損可修復、受損不可修復資產(chǎn)。并形成災后資產(chǎn)清查情況分析報告。

對未受損可繼續(xù)使用資產(chǎn)保持現(xiàn)有使用狀態(tài)，由財務部門協(xié)同固定資產(chǎn)實物管理和使用保管部門對其實施跟蹤管理，及時掌握資產(chǎn)分布、出險情況、使用情況和質(zhì)量情況；對受損可修復資產(chǎn)，通過技改大修后可投入使用，及時納入項目儲備、安排技改大修項目，提高資產(chǎn)經(jīng)濟使用效益；對受損不可修復資產(chǎn)，財務及資產(chǎn)實物管理使用部門及時和保險公司溝通協(xié)商后，搜集好資產(chǎn)出險的證明材料，及時向保險公司索賠，使資產(chǎn)損失及時得到賠付；同時，經(jīng)過資產(chǎn)管理部門的技術鑒定及履行內(nèi)部審批程序后通過ERP資產(chǎn)報廢工作流對資產(chǎn)進行報廢處理，確保受災資產(chǎn)有序退出，保持賬卡物一致，夯實有效資產(chǎn)基礎管理。

3.3、倒逼資產(chǎn)出險報險管理

通過對公司近五年的保險出險數(shù)據(jù)分析，財產(chǎn)一切險、機器損壞險報案合計僅占8.00%，報案數(shù)量很少，原因之一是部分單位認為保險索賠手續(xù)繁瑣，直接通過大修進行修復，或者是擔心保險索賠影響本單位安全責任指標考核，不進行保險索賠。針對財產(chǎn)一切險、機器損壞險報案積極性不高的情況，財務部每月初將業(yè)務部門提交案件情況與保險公司出險清單進行核對，防止出現(xiàn)案件漏提交的情況。同時，財務部會同運檢、安質(zhì)等部門建立常態(tài)化的保險報案稽核工作組。按月定期收集搶修工單、大修費用結(jié)算資料以及固定資產(chǎn)報廢審批單，定期將搶修工單、大修結(jié)算內(nèi)容、固定資產(chǎn)報廢審批單與報案清單進行比對，根據(jù)搶修內(nèi)容及固定資產(chǎn)報廢審批單判斷屬于保險理賠范疇但未報案或漏報案的，財務部連同安質(zhì)部進行通報和考核，并督促相關部門履行補報案手續(xù)，保障有效資產(chǎn)權益。

參考文獻：

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