關(guān)于新形勢下的煤炭企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的思考

常崗

摘要：新形勢下，煤炭企業(yè)生存發(fā)展，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，信訪穩(wěn)定工作是企業(yè)內(nèi)功強(qiáng)大的必要環(huán)節(jié)，本文就煤炭企業(yè)信訪穩(wěn)定工作作出了分析，僅供參考。

關(guān)鍵詞：新形勢；煤炭企業(yè)；信訪

新形勢下，煤炭企業(yè)保持穩(wěn)定高效的持續(xù)性發(fā)展是其必須思考的問題，從內(nèi)因上考慮，信訪工作是非常重要的舉措。

一、為什么要信訪

（一）新形勢要求信訪

煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能還在繼續(xù)，近幾年煤市波動明顯，自2016年煤市向好以來，煤炭供需結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著的轉(zhuǎn)變。這對煤炭企業(yè)來說是一個利好，部分煤炭企業(yè)在這一時期實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，得到了良好發(fā)展，但還是存在大量企業(yè)尚處于困難之中。

同時國家煤監(jiān)局發(fā)布文件《煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)定員標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》中單班井下作業(yè)人員或可能被限定在900人（含）以下，這意味著單班千人以上的礦井將消失，并且去產(chǎn)能持續(xù)的情況下，還有很多地區(qū)在持續(xù)退出煤礦，如新疆2018年計劃退出22處煤礦，這種形勢下，國內(nèi)煤礦企業(yè)很多職工將面臨失業(yè)，這是一個非常不穩(wěn)定的因素。所以在新形勢下，煤企做好信訪工作對維持穩(wěn)定，保證企業(yè)健康和諧發(fā)展有著非常重要的作用。

（二）信訪實(shí)質(zhì)是維護(hù)權(quán)利

國家信訪局副局長強(qiáng)調(diào)，信訪不是單純的維持穩(wěn)定，信訪的實(shí)質(zhì)是維護(hù)權(quán)利。維護(hù)權(quán)利才是維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。信訪就是要傾聽百姓呼聲，反應(yīng)百姓訴求。對于煤企來說，信訪的本質(zhì)目的就是要促使企業(yè)健康、和諧、穩(wěn)定的發(fā)展下去。所以必須要清楚信訪的重要作用。

1.維持穩(wěn)定

在目前這一特殊時期，煤企做好信訪工作非常關(guān)鍵。首先就體現(xiàn)在一個維持穩(wěn)定上。具體來看，部分煤企在新形勢下發(fā)展良好，對職工來說工作相對穩(wěn)定，但換一個角度來說，企業(yè)效益好了，職工也希望能夠獲得更高的工資，這處理不好也可能是一個影響企業(yè)穩(wěn)定的矛盾。同時部分企業(yè)在當(dāng)前形勢下，并沒有實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，還需要持續(xù)的將企業(yè)利潤投入到虧空之中，補(bǔ)漏洞，嚴(yán)重時可能發(fā)不出工資，工作不穩(wěn)定，在去產(chǎn)能中可能需要重新就業(yè)，而且這種情況下，可能企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能無法快速釋放，總的來說，新形勢下煤企面臨的大環(huán)境矛盾隱患多，很可能使企業(yè)內(nèi)部發(fā)生一定的混亂。所以穩(wěn)定高于一切，信訪的實(shí)質(zhì)在于維護(hù)權(quán)利，職工合法權(quán)益得到保證，那么企業(yè)就不會亂。

2.推動企業(yè)和諧發(fā)展

首先，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)信訪工作是為人民群眾排憂解難的工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作，關(guān)鍵在民生，重心在基層，基礎(chǔ)在穩(wěn)定，信訪工作要像抓重點(diǎn)工程一樣來抓。所以信訪工作在煤炭企業(yè)這類國有企業(yè)中是非常關(guān)鍵的工作，做好信訪工作，可以更清楚的知曉企業(yè)內(nèi)部的具體情況，尤其是職工的思想動態(tài)，知曉職工的合理訴求，并且可以從基層獲得一些合理化的建議，這樣可以更好的將企業(yè)凝結(jié)為一個整體，上傳下達(dá)，使職工團(tuán)結(jié)在企業(yè)黨組織周圍，發(fā)揮出創(chuàng)造性，主動性，推動企業(yè)的發(fā)展，同時可以更好的穩(wěn)定職工思想，協(xié)調(diào)各方利益，不僅是企業(yè)職工，還包括企業(yè)周邊群眾。這是營造多方共贏的關(guān)鍵舉措。

其次，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)基層是群眾信訪的源頭，又是解決信訪反映問題的關(guān)鍵，堅持從群眾中來，到群眾中去，工作才能越做越好，事業(yè)才會興旺發(fā)達(dá)。從這個角度來說實(shí)際上是要在信訪中準(zhǔn)確的去把握職工群眾的思想動態(tài)，這樣一來在黨建與思想政治工作中將更有針對性，對于調(diào)節(jié)企業(yè)內(nèi)部和礦區(qū)矛盾具有非常好的效果。實(shí)際基層職工群眾更了解企業(yè)的基本情況，企業(yè)效益好不好，基層職工群眾更清楚，那么在信訪中可以通過從基層獲取一些合理的建議來推動企業(yè)做最有利的決策，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的和諧健康發(fā)展。

二、信訪怎么樣做

（一）隊伍和制度

制度先行，圍繞信訪條例，建立健全信訪穩(wěn)定工作的制度辦法，從制度上規(guī)劃好信訪環(huán)境，變上訪為領(lǐng)導(dǎo)主動下訪，同時強(qiáng)化分級負(fù)責(zé)，堅持深化問責(zé)制度，誰主管，誰負(fù)責(zé)，在基層干部群體中以激勵機(jī)制，競爭機(jī)制，激發(fā)其創(chuàng)造性，主動性，準(zhǔn)確落實(shí)信訪工作。

領(lǐng)導(dǎo)下訪是每個領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該的責(zé)任和義務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)高度重視，組建領(lǐng)導(dǎo)班子建立責(zé)任制，并且深入職工中調(diào)查研究，主動為職工群眾排憂解難，建立超前防范的機(jī)制體制。通過建立預(yù)案，提前預(yù)測、分析，防患未然。特別要求廣大一線基層干部盡好責(zé)任和義務(wù)。

加強(qiáng)政工隊伍建設(shè)，強(qiáng)化黨建，尤其是要加強(qiáng)基層干部隊伍建設(shè)，基層干部隊伍處在信訪穩(wěn)定工作的第一線，隊伍強(qiáng)大才能在信訪穩(wěn)定工作中有的放矢的工作。同時要基于當(dāng)前的社交網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建信息平臺，如微信，一個微信群可加500人，當(dāng)然還可以利用企業(yè)號，隨時隨地把握信訪工作動態(tài)。落實(shí)層層有接待，級級有辦理。

（二）教育與預(yù)防

面對新形勢，煤企信訪工作要重點(diǎn)抓教育，抓預(yù)防。教育對于推進(jìn)信訪穩(wěn)定工作具有非常顯著的效果。在新形勢下，企業(yè)需要的不是單純的勞動力，同時在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，應(yīng)通過教育引導(dǎo)職工熟悉當(dāng)前企業(yè)所面臨的狀況，通過教育穩(wěn)定職工思想，團(tuán)結(jié)職工，使企業(yè)內(nèi)部凝聚成一股繩，集中力量突破困境，要注意教育引導(dǎo)應(yīng)具備時效性和針對性。

在面對信訪時，思政工作是關(guān)鍵，這是維穩(wěn)的重要基礎(chǔ)，處圍繞黨、團(tuán)，打牢黨群、干群關(guān)系，采取新方法，新技術(shù)，落實(shí)好思想工作，化解職工群眾思想上的困惑，切實(shí)解決實(shí)際困難。

（三）突破問題

要把注意力集中在突出問題上，在源頭上找到問題的結(jié)癥，通過調(diào)研分析企業(yè)所面對的形勢，分析企業(yè)內(nèi)外部的潛在矛盾，在當(dāng)前形勢下比較突出的是如何保證在去產(chǎn)能問題上保證職工權(quán)益，同時在企業(yè)好轉(zhuǎn)時，如何分配資源，聚焦這些突出問題，對癥下藥，反復(fù)教育引導(dǎo)，講明問題以人為本協(xié)調(diào)好各方利益，在政策范圍內(nèi)，盡可能為職工群眾爭取優(yōu)惠。

結(jié)束語：

綜上所述，煤炭企業(yè)目前面臨的新形勢，有機(jī)遇也有困難，如何克服困難，把握機(jī)遇推動企業(yè)健康和諧發(fā)展，信訪穩(wěn)定工作是關(guān)鍵。本文針對此進(jìn)行了簡單的思考，可能存在不足，但希望有一些幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]于慧娜.深化國企改革期間如何做好信訪穩(wěn)定工作[J].現(xiàn)代國企研究，2016（18）：74-75.

[2]姚承江.分類管理，因人施策，精準(zhǔn)破解信訪穩(wěn)定問題[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2018（09）：282+284.