以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動青海藏區(qū)全面建成小康社會

魯臨琴

摘要：青海省位于青藏高原東部，是我國除西藏之外面積最大的藏族聚居區(qū)，少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝诮话?。不言而喻，只有藏區(qū)發(fā)展了，青海才能真正發(fā)展；只有藏區(qū)實現(xiàn)小康，青海才能實現(xiàn)“與全國同步全面建成小康社會”的目標(biāo)。本文從分析青海藏區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件入手，梳理了近年來青海藏區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的成功案例，最后提出了青海藏區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中需要注意的幾個問題。

關(guān)鍵詞：青海藏區(qū)；特色產(chǎn)業(yè)；小康社會

青海藏區(qū)基本屬于三江源生態(tài)保護與建設(shè)區(qū)域，保護好生態(tài)環(huán)境是藏區(qū)的使命和責(zé)任，這就意味著藏區(qū)要舍棄GDP來換取綠色GDP，那么用什么來支撐青海省藏區(qū)跨越發(fā)展，與全國同步實現(xiàn)小康社會？無疑，立足區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。特色區(qū)位、特色資源、特色環(huán)境，成就了青海藏區(qū)獨具特色的發(fā)展稟賦。因此，青海突出特色推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，是青海藏區(qū)全面建成小康社會的必然選擇。

一、青海藏區(qū)具備選擇特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件

（一）區(qū)域特色資源稟賦

區(qū)域特色資源是形成優(yōu)良品質(zhì)和需要的前提。不同地區(qū)各項資源的狀況和各項環(huán)境優(yōu)良狀況，使各地區(qū)形成了資源的差異性，這就是潛在的比較優(yōu)勢，也是形成特色的根源所在。各地區(qū)建立在資源和環(huán)境條件上的開發(fā)和利用方式，決定著特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和模式。如，青海自然資源綜合優(yōu)勢度居全國第一，是上海的25倍、是沿海的3—5倍。但綜合利用度居全國倒數(shù)第一，是沿海的1/20—1/50。如，青海湖鳥島國際重要濕地價值極高，總價值為64.31億元，尤其是調(diào)蓄洪水，涵養(yǎng)水源的作用，間接產(chǎn)生了高達45.81億元的價值；直接使用價值5.59億元，保護區(qū)內(nèi)有諸多中國特有的野生動物，產(chǎn)生較高的環(huán)境教育價值。[1]

（二）具有較強的市場競爭力

特色產(chǎn)品大多不是需求價格彈性大的生活必需品，因此，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)不但要瞄準(zhǔn)現(xiàn)實需要，還要著眼潛在需求，必須堅持市場導(dǎo)向的基本準(zhǔn)則。特色產(chǎn)業(yè)必須具有良好的市場經(jīng)濟效益，能獲得迅速的發(fā)展。在實踐中，特色產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)為占領(lǐng)特定的市場，滿足多種消費需求。在品種選擇上突出品質(zhì)特色、區(qū)域特色、功能特色，能夠滿足市場優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求，才能保障資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，真正實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。青海畜牧業(yè)的價值在于生物的多樣性和原生態(tài)。生態(tài)畜牧業(yè)以及生態(tài)旅游業(yè)都有很大的發(fā)展前景。一旦青海珍稀動植物資源得以恢復(fù)，并進行可持續(xù)開發(fā)利用，所帶來的經(jīng)濟效益將是畜牧業(yè)的數(shù)十倍。如，三江源的牦牛肉以及藏藥等產(chǎn)品，是一種無法替代的原生態(tài)稀缺產(chǎn)品，市場需求潛力很大。

（三）適度規(guī)模發(fā)展

特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)條件必須具有突出的區(qū)域性和一定的獨特性，并且生產(chǎn)特色產(chǎn)品的資源大多存在于特定的生態(tài)區(qū)域內(nèi)，同時有最適宜、適宜和不適宜之分，如果超出了適宜區(qū)，生產(chǎn)規(guī)模過度膨脹，特色產(chǎn)品的獨特性就會弱化甚至消失，便會影響資源轉(zhuǎn)化價值取向最大化。所以，在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，一定要堅持“量大不如質(zhì)優(yōu)，做大不如做強”的原則，根據(jù)市場需求彈性，規(guī)模適度生產(chǎn)，以保持產(chǎn)品特性和經(jīng)濟價值。如，三江源資源的有限性，決定了三江源能夠生產(chǎn)出多少產(chǎn)品，不能按市場需要來確定，而是根據(jù)三江源人與自然均衡前提下能夠生產(chǎn)多少來確定。如，牧區(qū)的牦牛今年出欄量是多少，不是說市場需要多少就出多少，而是根據(jù)生態(tài)保護平衡確定出欄量。

（四）有較強的科技支撐

特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)投入物不是原始的，而是經(jīng)過科技馴化或改良、改造的。特色產(chǎn)業(yè)是一個高科技含量的產(chǎn)業(yè)，這是特色農(nóng)牧業(yè)實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的客觀要求。所以，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)起點必須要高，不僅要加強資源的科技馴化，更重要的是通過新工藝、新技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式，極大提高特色產(chǎn)品的科技含量，強化特色產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)勢，使特色產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和效益大幅度提升。截至2013年10月31日，青海省共登記各類科技成果335項。如，枸杞優(yōu)良品種繁育技術(shù)，柴達木野生大肥菇生物學(xué)特性及高產(chǎn)栽培技術(shù)和青海湖周邊沙漠化演變及其防沙治沙模式，以及青海省野生蔬菜資源調(diào)查及繁育技術(shù)、有機枸杞生產(chǎn)加工技術(shù)、牦牛乳拔絲奶酪生產(chǎn)工藝和青海藏羊選育及良種推廣等等。

二、近年來青海藏區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)案例

案例1：海西州枸杞產(chǎn)業(yè)

諾木洪防沙治沙林場（農(nóng)場）枸杞種植基地位于世界“四大超凈區(qū)”之一的青藏高原柴達木盆地腹地——海西蒙古族藏族自治州。州域內(nèi)沒有污染源，氣候類型獨特，枸杞病蟲危害極輕，農(nóng)藥使用量、使用頻次極少，是枸杞生長的天然絕佳生態(tài)區(qū)。截至2014年底，枸杞最大連片種植面積達到0.55萬公頃，年產(chǎn)枸杞干果2.2萬噸，產(chǎn)值達8.36億元，成為青海枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)和全國集中連片種植規(guī)模最大、單位面積產(chǎn)量最高、產(chǎn)品品質(zhì)最優(yōu)的枸杞種植示范基地和全省最大的枸杞集散地，產(chǎn)品享譽海內(nèi)外，備受顧客青睞。[2]

目前，海西州常規(guī)枸杞種植面積為2.097萬公頃。2014年，枸杞干果產(chǎn)量達5.125萬噸，較上年增長了103%，產(chǎn)值達40億元至50億元。目前，海西州有機枸杞種植面積達0.41萬公頃，是中國有機枸杞種植面積最大的區(qū)域，該地區(qū)每年經(jīng)歐盟認(rèn)證的有機枸杞出口額也位列中國首位。

2014年8月，經(jīng)國家林業(yè)局、中國經(jīng)濟林協(xié)會組成專家組對青海諾木洪防沙治沙林場（農(nóng)場）的枸杞種植歷史、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、市場運營模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、枸杞種植基地及枸杞加工、倉儲設(shè)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行了實地核查，并現(xiàn)場品鑒了枸杞產(chǎn)品的成色與品質(zhì)，最終該農(nóng)場被中國經(jīng)濟林協(xié)會授予了“中國枸杞之鄉(xiāng)”的榮譽稱號。

案例2：熱貢特色文化產(chǎn)業(yè)

黃南州依托熱貢文化資源優(yōu)勢，對唐卡繪制，泥塑，堆繡，礦物質(zhì)顏料加工以及金銀飾品加工等特色文化產(chǎn)業(yè)進行生產(chǎn)性扶持，結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展刺繡唐卡、珍珠唐卡以及木雕、銅鐵像鑄造等具有熱貢文化特色產(chǎn)業(yè)的延伸品牌。引導(dǎo)、幫助“農(nóng)戶+公司”文化企業(yè)，大力實施熱貢精品戰(zhàn)略，從小打小鬧向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，逐步提升產(chǎn)業(yè)層次；從粗加工低附加值向精加工高附加值轉(zhuǎn)變，不斷提升管理水平，從家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)管理制度轉(zhuǎn)變，不斷提升經(jīng)濟效益；從粗放經(jīng)營低效益向集約經(jīng)營高效益轉(zhuǎn)變，不斷提高市場競爭力。目前，黃南州從事熱貢藝術(shù)創(chuàng)作的民間藝人達2000人，規(guī)模以上熱貢文化特色企業(yè)24家，年產(chǎn)值2300多萬元。[3]endprint

案例3：歌舞演藝產(chǎn)業(yè)

藏區(qū)農(nóng)牧區(qū)民族歌舞演出隊伍不斷壯大，由最初的海南州貴南縣發(fā)展到青海藏區(qū)的許多地區(qū)，由單一的演出向演藝人才培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)出一批以貴南縣沙溝鄉(xiāng)石乃亥村民間藝術(shù)團為龍頭的優(yōu)秀演出團隊。目前，貴南縣活躍在全國各地的文化打工演出隊有38個，演員800余名，年創(chuàng)收300多萬元。稱多縣以農(nóng)牧民群眾自發(fā)創(chuàng)辦的“通天河民間藝術(shù)團”為主體，通過與外地文化部門和演出單位聯(lián)系，組織農(nóng)牧民演員走出草原，半年時間，打工人員就達千余人，人均年收入超萬元。

案例4：青海金訶藏藥產(chǎn)業(yè)

青海金訶藏醫(yī)藥集團有限公司是目前唯一一家集醫(yī)療，科研，教育，生產(chǎn)，資源保護多位一體的全國藏醫(yī)藥行業(yè)國有集團公司。公司在短短的幾年內(nèi)，發(fā)展成為青海省藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)龍頭和主體。從一個僅有140萬元固定資產(chǎn)的單位，快速發(fā)展成為凈資產(chǎn)總額5億元的民族醫(yī)藥企業(yè)，形成了以藏醫(yī)醫(yī)療、藏藥科研、藏藥生產(chǎn)、藏醫(yī)學(xué)教育為重要組成部分的有機整體。由于公司地處青藏高原，有著得天獨厚豐富的藏藥資源優(yōu)勢，并且藏藥資源天然純正，為了保護藏藥資源，走可持續(xù)發(fā)展的路子，公司建立了四個藏藥材資源保護基地，開展保護區(qū)植物栽培、種植和保護方面的科研工作，使藏藥資源開發(fā)與資源保護同步進行。

案例5：茶卡鹽湖旅游產(chǎn)業(yè)

茶卡鹽湖是柴達木盆地中最早開發(fā)的鹽湖，已有3000多年的開采史。近幾年，由于受到經(jīng)濟影響，重工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題，產(chǎn)業(yè)鏈短而且偏粗。因此，海西州茶卡鹽湖轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以鹽湖環(huán)保為根本出發(fā)點，保護“天空之鏡”自然風(fēng)光，打造靜謐的旅游環(huán)境，核心景區(qū)保持原生態(tài)。保護鹽業(yè)開發(fā)老工業(yè)風(fēng)貌，保留建于1958年存世較少的鹽湖“寸軌”火車，體現(xiàn)原生態(tài)的鹽湖工業(yè)景觀。茶卡鹽湖從鹽湖資源開發(fā)轉(zhuǎn)向鹽湖旅游資源開發(fā)。通過茶卡鹽湖“天空之鏡”品牌的推介，茶卡鹽湖旅游呈現(xiàn)井噴式增長，再加之西部旅游熱的持續(xù)升溫，了解茶卡鹽湖的人越來越多，茶卡的美麗被越來越多的人追捧。數(shù)據(jù)顯示，2015年，海西州茶卡鹽湖景區(qū)全年接待游客人數(shù)超過130萬人（次），旅游收入4300萬元。2013年—2015年，茶卡鹽湖從年接待游客十幾萬人（次）的小景區(qū)，迅速成長為年接待百萬人（次）的國內(nèi)核心景區(qū)。

三、青海藏區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中需要注意的幾個問題

（一）堅持從實際出發(fā)

青海藏區(qū)特色產(chǎn)業(yè)選擇與培育要根據(jù)藏區(qū)資源稟賦、生態(tài)要求、人力資源現(xiàn)狀、經(jīng)濟實力、歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)、市場發(fā)展趨勢等條件，重點發(fā)展和培育藏區(qū)農(nóng)牧業(yè)和旅游業(yè)以及藏醫(yī)藥業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。在特色產(chǎn)業(yè)布局上，根據(jù)藏區(qū)不同地區(qū)實際情況，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，揚長避短，避免發(fā)生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、不能不切實際盲目鋪攤子上項目建基地搞示范等問題；在政策制定上，要扎扎實實做好調(diào)查研究，多聽取專家、群眾的意見，不能閉門造車，足不出戶；在農(nóng)牧民問題上，示范與指導(dǎo)相結(jié)合，因勢利導(dǎo)，尊重農(nóng)牧民群眾的選擇。

（二）堅持市場導(dǎo)向

市場是變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，鏈接生產(chǎn)與消費的紐帶。隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐漸完善，市場對資源的配置作用日漸加強，青海藏區(qū)在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的同時，必須適應(yīng)把握市場變化趨勢，樹立市場觀念，根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)、特色資源的開發(fā)和特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，發(fā)展適應(yīng)國際、國內(nèi)消費需求的高原特色產(chǎn)業(yè)和高原特色產(chǎn)品。同時，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅持速度規(guī)模與質(zhì)量效益并重的原則，要想長久占領(lǐng)市場，就必須有一定的速度規(guī)模、質(zhì)量效益，否則，產(chǎn)品就沒有競爭力。青海藏區(qū)雖然有資源優(yōu)勢，但是只有適應(yīng)市場發(fā)展趨勢的資源優(yōu)勢才能轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，并不是所有的資源優(yōu)勢都可以轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，所有的資源優(yōu)勢都能成為高原特色產(chǎn)業(yè)，只有符合市場需求的高原特色產(chǎn)業(yè)才有生命力。青海藏區(qū)的生態(tài)旅游業(yè)以及高原農(nóng)牧業(yè)及其加工業(yè)，藏醫(yī)藥業(yè)，民族手工業(yè)等都是符合市場需求的特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景廣闊，具有強大的持久生命力，可以成為青海藏區(qū)大力發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（三）堅持科學(xué)規(guī)劃

青海藏區(qū)由于地域廣闊，區(qū)域差異比較大，藏區(qū)與其他地區(qū)相比特色產(chǎn)業(yè)較多。要進行全面考察，依據(jù)藏區(qū)的特殊地理位置，土壤條件，社會發(fā)展程度以及經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合實力等，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)實際明確各地區(qū)發(fā)展重點，一定要突出產(chǎn)業(yè)特色，絕不能盲目發(fā)展，無序發(fā)展，否則就會帶來生態(tài)破壞以及惡性競爭，重復(fù)建設(shè)和污染環(huán)境等無序發(fā)展的狀況，將會嚴(yán)重?fù)p害青海藏區(qū)自我發(fā)展能力的積累。

（四）堅持可持續(xù)發(fā)展

青海藏區(qū)的生態(tài)環(huán)境十分脆弱，如開發(fā)不慎就會造成生態(tài)環(huán)境的破壞，而且長久難以恢復(fù)，以致于會影響到全國乃至世界的生態(tài)環(huán)境。因此，青海藏區(qū)必須改變“依賴型”經(jīng)濟發(fā)展模式，以藏區(qū)自身的基礎(chǔ)和資源來形成自我發(fā)展能力。在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，依據(jù)藏區(qū)自身條件，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。如，大力發(fā)展具有生態(tài)環(huán)境保護和改善功能的生態(tài)旅游業(yè)以及草地生態(tài)畜牧業(yè)。同時，青海藏區(qū)政策也不能朝令夕改，要具有可持續(xù)性，同時也要保證特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性。

注釋：

[1]王雅琳：“鳥島生態(tài)系統(tǒng)總價值超64億元”，《西海都市報》，2014年11月15日。

[2]張慶、王秀云：“諾木洪喜獲‘中國枸杞之鄉(xiāng)稱號”，《西海都市報》，2115年1月22日。

[3]楊自沿、仲新春：“熱貢文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)問題探析”，《青海社會科學(xué)》，2010年第3期。

參考文獻：

[1]駱惠寧：《在省委十二屆七次全會第二次全體會議上的講話》，2014年11月20日

[2]張多均：“特色產(chǎn)業(yè)為藏區(qū)跨越發(fā)展揚帆”，《青海日報》，2016年5月12日

[3]林玟均：“青海藏區(qū)：綠色發(fā)展風(fēng)勁帆滿”，青海日報，2016年5月27日

[4]陳凱、李亞光：青海：“綠色強省”在兩大領(lǐng)域發(fā)力，《瞭望》新聞周刊，2016年1月9日

[5]楊自沿、仲新春：“熱貢文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)問題探析”，《青海社會科學(xué)》，2010年第3期

[6]劉天平：“論西藏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路與措施”，《西藏發(fā)展論壇》，2008年第4期

[7]張慶、秀云：“諾木洪喜獲‘中國枸杞之鄉(xiāng)稱號”，《西海都市報》，2015年1月22日

[8]王雅琳：“鳥島生態(tài)系統(tǒng)總價值超64億元”，《西海都市報》，2014年11月15日

[9]王玉梅：“青海省旅游空間結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化研究”，青海師范大學(xué)碩士論文，2013年7月

（作者單位：中共青海省委黨校）endprint