高職院校入黨積極分子量化考核體系構(gòu)建與實(shí)踐

邵文革+灑榮榮

摘 要：構(gòu)建并實(shí)踐了高職院校入黨積極分子量化考核管理體系，從思想政治、專業(yè)學(xué)習(xí)、工作與實(shí)踐、社會(huì)生活四個(gè)維度16個(gè)考核點(diǎn)對(duì)入黨積極分子進(jìn)行量化考核，優(yōu)化了量化考核流程，強(qiáng)化了量化考核結(jié)果運(yùn)用，形成了黨委主導(dǎo)、支委執(zhí)行、學(xué)生參與的工作體系。

關(guān)鍵詞：高職院校 入黨積極分子 量化考核 學(xué)生黨建

中圖分類號(hào)：D267.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）10-0-02

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，開啟全面從嚴(yán)治黨新征程，引領(lǐng)黨的建設(shè)偉大工程邁向新境界，為黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供最堅(jiān)強(qiáng)、最根本的政治保證。高等院校是優(yōu)秀進(jìn)步青年聚集之地，發(fā)展優(yōu)秀大學(xué)生入黨是高校黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是加速我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，更關(guān)系到黨的事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。[1]如何從源頭上提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，貫徹黨中央從嚴(yán)治黨新要求，是高校黨建工作者應(yīng)予以思考的重大課題。在學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)高校入黨積極分子量化考核工作、總結(jié)學(xué)院外語支部“光榮冊(cè)”探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院國際商務(wù)學(xué)院構(gòu)建了入黨積極分子量化考核管理體系，并進(jìn)行了實(shí)踐、完善，取得了較好效果。

一、構(gòu)建入黨積極分子量化考核體系的考量

1.當(dāng)前入黨積極分子管理工作現(xiàn)狀

當(dāng)前對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)管理主要有與培養(yǎng)聯(lián)系人談話、遞交思想?yún)R報(bào)和參加黨組織活動(dòng)三種形式，這三種形式有兩個(gè)突出的特點(diǎn)：靜態(tài)化管理，沒有退出淘汰機(jī)制，部分同學(xué)經(jīng)群團(tuán)推優(yōu)成為入黨積極分子后，放松了對(duì)自身要求，或是隨波逐流、得過且過，或是敷衍推諉，不能積極完成黨組織交辦的任務(wù)；印象化管理，每名入黨積極分子的表現(xiàn)如何，心里有個(gè)大約、模糊的印象，發(fā)展預(yù)備黨員時(shí)往往推選與自己接觸較多的學(xué)生，有失公平公正。

2.構(gòu)建入黨積極分子量化考核體系的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

2015年學(xué)院外語支部建立入黨積極分子“光榮冊(cè)”，要求入黨積極分子每學(xué)期在光榮冊(cè)上填寫思想、學(xué)習(xí)、實(shí)踐情況，對(duì)入黨積極分子實(shí)行痕跡化管理。項(xiàng)目推行以來，入黨積極分子隊(duì)伍整體活力得到了提升。受此啟發(fā)，學(xué)院黨委決定深化該項(xiàng)工作，對(duì)入黨積極分子實(shí)行量化考核。在參考國內(nèi)高校該項(xiàng)工作開展情況后，認(rèn)為當(dāng)前的量化考核體系還有不完善的地方，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。在考核點(diǎn)設(shè)定上，有些標(biāo)準(zhǔn)過于泛化，實(shí)際操作過程中主觀性很強(qiáng)，背離了量化考核的初衷。在考核流程上，部分高校提出了建立網(wǎng)上填報(bào)系統(tǒng)，但建立系統(tǒng)花費(fèi)較高，而且當(dāng)前教務(wù)、科研、學(xué)工等各類系統(tǒng)繁多，實(shí)際執(zhí)行過程中并不方便；部分高校流程較為模糊，且任務(wù)多由輔導(dǎo)員等承擔(dān)，考慮到入黨積極分子數(shù)量龐大，輔導(dǎo)員工作量大，支委成員基本為各崗位教工兼任，該體系在實(shí)際執(zhí)行中的效率問題勢(shì)必會(huì)大打折扣。

3.構(gòu)建入黨積極分子量化考核體系的基本原則

入黨積極分子量化考核體系圍繞“簡潔、高效、易行”三個(gè)原則來構(gòu)建，即考核點(diǎn)少而精，加分扣分項(xiàng)描述準(zhǔn)確；考核內(nèi)容一張表涵蓋，不額外另發(fā)填寫說明；考核團(tuán)隊(duì)分工明確、落實(shí)到人，其中具體工作由學(xué)生黨建骨干、學(xué)生干部等承擔(dān)，核心把關(guān)由黨委、支委專門教師負(fù)責(zé)；入黨積極分子考核分?jǐn)?shù)以自評(píng)為主，黨委、支委復(fù)核為輔，加大對(duì)虛假申報(bào)分?jǐn)?shù)的懲罰力度。

二、入黨積極分子量化考核體系的構(gòu)建

1.量化考核點(diǎn)的確定

入黨積極分子是預(yù)備黨員的后備梯隊(duì)，在學(xué)生黨員發(fā)展指標(biāo)日益收緊、黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提升的今天，傳統(tǒng)主觀管理考核入黨積極分子、發(fā)展預(yù)備黨員的方法容易出現(xiàn)形式化、模式化，針對(duì)性和真實(shí)性不足的問題[2]。如何用量化代替印象、用客觀代替主觀，成為構(gòu)建新的入黨積極分子考核管理體系的關(guān)鍵。在綜合考量高職學(xué)生全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，學(xué)院黨委制定了入黨積極分子量化考核管理方案，從思想政治、專業(yè)學(xué)習(xí)、工作與實(shí)踐、社會(huì)生活四個(gè)維度對(duì)入黨積極分子進(jìn)行考核，將發(fā)展黨員工作細(xì)則中方向性的指導(dǎo)意見量化為16個(gè)考核點(diǎn)。

在量化考核點(diǎn)的確定上，我們認(rèn)為需注意兩個(gè)方面。一是量化考核點(diǎn)分?jǐn)?shù)的分配，應(yīng)注意均衡、合理，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展，避免出現(xiàn)“瘸腿”入黨積極分子的現(xiàn)象。例如，如果對(duì)專業(yè)獲獎(jiǎng)考核點(diǎn)賦分過高，那么即使一名入黨積極分子社會(huì)實(shí)踐能力較差、人際交往較弱，也能獲得較高的考核分?jǐn)?shù)，但這明顯是不合理的。同時(shí)，設(shè)置“紅線”考核點(diǎn)，一旦觸及違反校規(guī)校紀(jì)、考試舞弊等現(xiàn)象，直接判為0分。二是考核點(diǎn)一定要可量化、可執(zhí)行，避免出現(xiàn)諸如“工作能力突出、政治素養(yǎng)高、熱愛學(xué)習(xí)”等泛化標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)而采用“參與活動(dòng)次數(shù)、獲獎(jiǎng)級(jí)別、黨校結(jié)業(yè)成績”等可量化標(biāo)準(zhǔn)。

2.量化考核流程的設(shè)定

為提升學(xué)生入黨積極性，形成充足的預(yù)備黨員發(fā)展梯隊(duì)，學(xué)院入黨積極分子隊(duì)伍相對(duì)龐大，因此，如果沒有較為科學(xué)的量化考核流程，量化考核工作是很難推行、很難高效完成的。在反復(fù)摸索實(shí)踐中，我們總結(jié)了如下量化考核流程：①學(xué)期初，向入黨積極分子下發(fā)考核表，每位入黨積極分子根據(jù)自身實(shí)際打出自評(píng)分；②學(xué)院黨委向教科辦、團(tuán)委、社團(tuán)聯(lián)等相關(guān)部門收集入黨積極分子參與活動(dòng)次數(shù)、學(xué)習(xí)成績、違紀(jì)記錄等復(fù)評(píng)材料，下發(fā)各支部；③各支部根據(jù)復(fù)評(píng)材料對(duì)自評(píng)分排名前20%的入黨積極分子進(jìn)行細(xì)致的分?jǐn)?shù)復(fù)核，對(duì)排名后80%的入黨積極分子自評(píng)分進(jìn)行抽檢復(fù)核；④各支部公示入黨積極分子量化考核分?jǐn)?shù)，并將最后分?jǐn)?shù)報(bào)黨委備案；⑤黨委反思總結(jié)此次量化考核管理工作，征集學(xué)工、教學(xué)、團(tuán)委、繼教等相關(guān)部門的意見，召開入黨積極分子座談會(huì)，確定是否微調(diào)量化考核點(diǎn)。

量化考核的數(shù)據(jù)量大，牽涉部門多，因考核結(jié)果直接運(yùn)用于每學(xué)期的預(yù)備黨員推選，時(shí)間也很緊迫，因此，成立一支業(yè)務(wù)熟練、負(fù)責(zé)高效的考核團(tuán)隊(duì)尤為重要。在實(shí)際操作中，我們培訓(xùn)、運(yùn)用了多名學(xué)生黨員、干部，組建了工作群，極大推進(jìn)了工作的高效開展，形成了黨委主導(dǎo)、支委執(zhí)行、學(xué)生參與的工作體系。

3.量化考核結(jié)果的運(yùn)用endprint

只有量化考核分?jǐn)?shù)，沒有對(duì)分?jǐn)?shù)的合理運(yùn)用，那么入黨積極分子量化考核體系的效力是難以得到最大程度發(fā)揮的。學(xué)院黨委對(duì)量化考核分?jǐn)?shù)主要做了如下三方面的運(yùn)用：一是作為推選預(yù)備黨員的關(guān)鍵依據(jù)，量化考核分?jǐn)?shù)核定、由高到低排列后，按照預(yù)備黨員名額、入黨積極分子推選名額1：1.2的比例劃定發(fā)展對(duì)象考察范圍，將分?jǐn)?shù)與黨員發(fā)展掛鉤；二是將分?jǐn)?shù)共享到學(xué)工、教學(xué)各科室，作為校院其它學(xué)生榮譽(yù)推選的重要參考，同時(shí)將入黨積極分子量化考核表放入學(xué)生檔案，方便學(xué)生畢業(yè)后工作單位的后續(xù)考察；三是建立淘汰機(jī)制，考核得分60分以下者由各支部派專人談話，談話后無見效者，取消入黨積極分子資格，實(shí)現(xiàn)了入黨積極分子隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理。

量化考核結(jié)果公示確定后，黨委要協(xié)同各支委對(duì)分?jǐn)?shù)進(jìn)行一個(gè)總體的把握，找出分值眾數(shù)，并進(jìn)行同比、環(huán)比比較，分析入黨積極分子綜合素質(zhì)相較以往是否有明顯改變、量化考核點(diǎn)分?jǐn)?shù)賦值是否合理、量化考核要求設(shè)置過高還是過低；關(guān)注首尾兩端，其中“尾”指60分以上得分者，必要時(shí)可采取結(jié)對(duì)子的形式，先進(jìn)帶后進(jìn)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

三、入黨積極分子量化考核體系的實(shí)施

1.量化考核體系的實(shí)施效果

學(xué)院入黨積極分子量化考核管理工作于2015年下半年正式啟動(dòng)，截止2017年4月，已開展了4次量化考核管理工作，200余名入黨積極分子接受了考核。在該項(xiàng)工作的持續(xù)推進(jìn)下，在量化考核點(diǎn)的不斷完善調(diào)整中，工作成效越來越明顯。

促進(jìn)了學(xué)生的全面發(fā)展。量化考核工作推行之初，入黨積極分子“瘸腿”的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，比如有的入黨積極分子是學(xué)生干部，將精力較多投入在了學(xué)生工作上，專業(yè)學(xué)習(xí)成績相對(duì)落后，有的入黨積極分子恰好相反，課堂、食堂、宿舍三點(diǎn)一線，實(shí)踐能力弱，人際交往能力弱。通過發(fā)放量化考核表，開展分?jǐn)?shù)自評(píng)，入黨積極分子明確了努力方向，這一現(xiàn)象得到了極大改善。在我們組織的座談會(huì)上，一名學(xué)生干部談到，之前忙碌于團(tuán)學(xué)事務(wù)，專業(yè)學(xué)習(xí)和技能競賽未同等重視，如果再繼續(xù)下去，后兩項(xiàng)的分?jǐn)?shù)拿不到，那基本上入黨無望，坦承了量化工作施行后給他帶來的壓力與動(dòng)力。

推進(jìn)了學(xué)院基層黨組織建設(shè)。對(duì)入黨積極分子進(jìn)行量化考核，擇優(yōu)培養(yǎng)發(fā)展黨員，嚴(yán)把源頭關(guān)、進(jìn)口關(guān)，提升了黨員個(gè)人素質(zhì)。同時(shí)，受部分考核點(diǎn)影響，黨員隊(duì)伍建設(shè)、黨支部工作開展也得到了很大推動(dòng)。例如，量化考核中設(shè)“教師黨員與入黨積極分子談心談話每學(xué)期不少于兩次”，在之前工作中，我們發(fā)現(xiàn)部分教師黨員開展此項(xiàng)工作不是很積極，考核施行后，入黨積極分子為了保證該項(xiàng)考核點(diǎn)的得分，會(huì)主動(dòng)追著教師黨員談心談話，師生思想政治素養(yǎng)都得到了有效提升；考核設(shè)“積極參與支部活動(dòng)”考核點(diǎn)并將其設(shè)置為紅線考核點(diǎn)，提高了支部活動(dòng)的量與質(zhì)，清除了一批無作為入黨積極分子，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的作用得到了有效保證。

助力了學(xué)院各項(xiàng)工作開展。量化考核點(diǎn)涉及學(xué)風(fēng)建設(shè)、專業(yè)發(fā)展、社會(huì)實(shí)踐、技能競賽等學(xué)院各條線工作，每學(xué)期還會(huì)微調(diào)考核點(diǎn)，使其與學(xué)期重點(diǎn)工作相結(jié)合，較好實(shí)現(xiàn)了黨建工作引領(lǐng)中心工作、黨建工作融入中心工作，推動(dòng)了學(xué)院工作的開展。以學(xué)生技能競賽為例，未施行量化考核體系前，學(xué)生參與技能競賽培訓(xùn)和比賽的熱情不高，施行后，學(xué)生參與競賽培訓(xùn)、獲得比賽名次都可相應(yīng)加分，該項(xiàng)工作得到了有力推進(jìn)。

四、入黨積極分子量化考核體系的實(shí)施反思

1.定量考核應(yīng)與定性考核相結(jié)合

量化考核是一種定量考核，它代替了主觀評(píng)價(jià)，提高了入黨積極分子管理與黨員發(fā)展工作的透明度與公正度。那么是否應(yīng)該百分之百采用這種量化考核，摒棄主觀評(píng)價(jià)呢？經(jīng)過我們兩年來的實(shí)踐，我們認(rèn)為答案是否定的，更好的操作模式應(yīng)該是以量化考核為主，主觀評(píng)價(jià)為主，對(duì)每一位入黨積極分子給予正確的評(píng)價(jià)與指導(dǎo)，避免出現(xiàn)失誤。以2016年下半年推選預(yù)備黨員為例，某入黨積極分子考核分?jǐn)?shù)排名第一，未出現(xiàn)任何紅線考核點(diǎn)行為，但在深入走訪班主任、輔導(dǎo)員，舉行學(xué)生座談會(huì)后發(fā)現(xiàn)該入黨積極分子品質(zhì)值得商榷。如果僅以分?jǐn)?shù)高低來判定，將該名同學(xué)發(fā)展為預(yù)備黨員，那就是極大的工作失誤了。量化考核雖然客觀，但總有如品質(zhì)等難以量化的因素在，因此，不能追求絕對(duì)的客觀，適當(dāng)?shù)赜弥饔^評(píng)價(jià)予以補(bǔ)充，量化考核體系才能真正發(fā)揮其效力。

2.量化考核應(yīng)與談心教育相結(jié)合

入黨積極分子量化考核體系的實(shí)施效果是顯著的，那僅僅依靠這一體系來實(shí)現(xiàn)對(duì)入黨積極分子的管理是否可行呢？經(jīng)過我們的實(shí)踐，答案仍是否定的。這主要是由黨對(duì)青年進(jìn)步學(xué)生開展思想教育的特點(diǎn)所決定的。思想教育注重走心，強(qiáng)調(diào)“春風(fēng)化雨”，這更多的是一種溫度教育，引導(dǎo)青年由思想的進(jìn)步轉(zhuǎn)變?yōu)樾袨榈倪M(jìn)步。量化考核僅是我們開展黨建工作的一種抓手，是對(duì)我們工作結(jié)果的一種定性呈現(xiàn)，僅僅關(guān)注冷冰冰的分?jǐn)?shù)，有可能會(huì)背離我們構(gòu)建該體系的初衷。以我們體系實(shí)施中部分入黨積極分子的表現(xiàn)為例，他們的分?jǐn)?shù)排名通常在中游左右，態(tài)度說不上積極，但肯定不掉隊(duì)。與他們深入交談后發(fā)現(xiàn)，該部分入黨積極分子對(duì)黨的認(rèn)識(shí)并不深，入黨或者參加黨組織組織的活動(dòng)更多是出于從眾心理，自身入黨積極分子身份認(rèn)同意識(shí)較弱，先鋒模范引領(lǐng)作用不明顯。如果僅用量化的方法來管理入黨積極分子，那么我們實(shí)質(zhì)上就是放棄了對(duì)上述入黨積極分子的思想教育工作。因此，我們建議量化考核應(yīng)與談心教育相結(jié)合，尤其注意培養(yǎng)聯(lián)系人作用的發(fā)揮，通過與每位入黨積極分子的深入談心談話，增強(qiáng)入黨積極分子的身份認(rèn)同，提高專業(yè)學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐的主動(dòng)性與積極性。

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作者簡介：邵文革，男，漢族，（1966-），浙江永康人，現(xiàn)為金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院國際商務(wù)學(xué)院黨委書記，副研究員，研究方向：高校黨建、教育管理。

灑榮榮，女，漢族，（1988-），山東泰安人，現(xiàn)為金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院國際商務(wù)學(xué)院辦公室科員。endprint