淺談吉林省大型儀器開放共享服務(wù)建設(shè)

劉爽+史琳+宋微

摘要：總結(jié)分析吉林省大型儀器設(shè)備開放共享現(xiàn)狀，因地制宜構(gòu)建符合吉林省地區(qū)特色的大型儀器設(shè)備共享服務(wù)體系。通過統(tǒng)籌管理、政策法規(guī)等手段實(shí)現(xiàn)吉林省大型儀器設(shè)備共享和優(yōu)化，使大型儀器設(shè)備綜合使用效率不斷提升。積極推動(dòng)吉林省大型儀器設(shè)備對(duì)科技創(chuàng)新服務(wù)與支撐的基礎(chǔ)作用，推進(jìn)吉林省大型儀器設(shè)備的開放共享服務(wù)建設(shè)。

Abstract： This paper summarizes the open and sharing situation of large-scale instruments and equipment in Jilin Province and builds a large-scale instrument and equipment sharing service system in line with the characteristics of Jilin Province. The sharing and optimization of large-scale equipment of Jilin Province is achieved through the co-ordination management， policies and regulations and other means， and the use efficiency of large-scale equipment is improved， which actively play the basis role of large-scale equipment in Jilin Province on the scientific and technological innovation services and support and the open and sharing services construction of large-scale equipment.

關(guān)鍵詞：大型儀器；開放共享；統(tǒng)籌建設(shè)；機(jī)制優(yōu)化

Key words： large-scale instrument；open sharing；co-construction；mechanism optimization

中圖分類號(hào)：F276.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）01-0085-03

0 引言

工欲善其事，必先利其器。大型科學(xué)儀器設(shè)備是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐，并服務(wù)于我國(guó)科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、社會(huì)發(fā)展等各個(gè)方面?？蒲性O(shè)施與大型儀器設(shè)備的數(shù)量、運(yùn)行機(jī)制及開放共享體系已成為衡量省、地區(qū)科研綜合實(shí)力的標(biāo)準(zhǔn)之一。大型儀器設(shè)備使用效率的不斷提高，是推動(dòng)科技創(chuàng)新服務(wù)的前提基礎(chǔ)，強(qiáng)化大型儀器設(shè)備的管理，是實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)大眾的關(guān)鍵。

根據(jù)《“十一五”國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)實(shí)施意見》的要求，吉林省作為科技部“大型科學(xué)儀器設(shè)備資源的建設(shè)和整合”項(xiàng)目的建設(shè)中東北區(qū)域大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)之一，同時(shí)也是八個(gè)科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作公用試點(diǎn)之一，是國(guó)家重點(diǎn)推進(jìn)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器設(shè)備開放共享服務(wù)的省市；另一方面，吉林省為推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，為更好地適應(yīng)和引領(lǐng)吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)提供有力支撐更需要建立和完善有利于吉林省科研設(shè)施與儀器資源開放共享服務(wù)建設(shè)。

1 大型儀器設(shè)備

大型儀器設(shè)備是指以省市或者區(qū)、縣財(cái)政資金全額或者部分出資新購、新建的，價(jià)格在30萬元人民幣及以上（含自籌資金部分），用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動(dòng)的單臺(tái)（套）科學(xué)儀器和實(shí)驗(yàn)設(shè)施?？茖W(xué)儀器設(shè)備主要包括分析儀器、物理性能測(cè)試儀器、計(jì)量?jī)x器、電子測(cè)量?jī)x器、海洋儀器、地球探測(cè)儀器、大氣探測(cè)儀器、特種檢測(cè)儀器、激光器、工藝試驗(yàn)儀器、計(jì)算機(jī)及其配套設(shè)備、天文儀器、醫(yī)學(xué)科研儀器、核儀器、其他儀器等。

大型儀器設(shè)備作為吉林省科技創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)保障，因此值得探究如何更好地管理精密度高、價(jià)值不菲的大型儀器設(shè)備使其投入到科研創(chuàng)新工作中。

2 吉林省大型儀器設(shè)備使用現(xiàn)狀

《吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向全社會(huì)開放的若干意見》指出，吉林省大型儀器設(shè)備重點(diǎn)分散在各高校、科研院所和部分企業(yè)事業(yè)單位。據(jù)《2016年吉林統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)，吉林省2015年科研用儀器設(shè)備原值共計(jì)1065628萬元，并呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，吉林省大型儀器設(shè)備數(shù)量逐年增加，科技力量顯著提高，大型儀器設(shè)備覆蓋面廣，綜合科研實(shí)力不斷增強(qiáng)，為吉林省科研工作帶來機(jī)遇的同時(shí)也為吉林省大型儀器設(shè)備開放共享帶來了巨大挑戰(zhàn)。在大型儀器設(shè)備呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)面前，吉林省依然存在大型儀器設(shè)備共享效率以及使用效率較低，儀器分散封閉、重復(fù)購置問題，技術(shù)人員的匱乏等方面的問題。

2.1 吉林省大型儀器設(shè)備共享率低

目前，吉林省內(nèi)科研儀器設(shè)備存在共享效率偏低的現(xiàn)象，未能有效地實(shí)現(xiàn)大型科研儀器設(shè)備的“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合。這是由于大型儀器設(shè)備專業(yè)屬性限定，一些具有專業(yè)屬性特點(diǎn)的大型儀器通用性不強(qiáng)，只能應(yīng)用于其特定的專業(yè)領(lǐng)域，不可避免地造成共享率較低。

其次，項(xiàng)目資金來源不同，造成吉林省科學(xué)儀器設(shè)備存在重復(fù)低水平購置的問題。例如，吉林省一些分散在高校及科研院所內(nèi)價(jià)值昂貴的大型科研儀器設(shè)備利用率較低，且閑置的時(shí)間較多，而對(duì)那些真正有需求的企業(yè)單位，卻缺少可以使用的大型儀器設(shè)備，如果花高價(jià)購買相同的儀器造成了重復(fù)性購置，各科研單位存在的重復(fù)性購置儀器現(xiàn)象不僅使項(xiàng)目資金產(chǎn)生巨大的浪費(fèi)，間接造成儀器共享效率不高。

另外，各單位管理體制及隸屬關(guān)系不盡相同，科研單位普遍對(duì)外開放較少，自身的封閉研究特性間接影響大型儀器共享使用的封閉性，在共享大型儀器設(shè)備的過程中，若要共享儀器設(shè)備其具體實(shí)施較為困難，申請(qǐng)使用程序較為復(fù)雜，束縛大型儀器設(shè)備的共享利用。endprint

2.2 大型儀器設(shè)備利用率較低

一方面，吉林省為各個(gè)科研單位所提供的大型儀器多為基礎(chǔ)測(cè)試儀器，功能較為單一，技術(shù)價(jià)值含量不高，因此導(dǎo)致利用率較低，儀器開放共享僅僅停留于一般口號(hào)。另一方面，大型儀器設(shè)備不僅技術(shù)含量高，一般較為貴重，使用后的維修養(yǎng)護(hù)成本過高，以及申請(qǐng)使用儀器的程序過于繁瑣，導(dǎo)致技術(shù)人員不能物盡其用，以及缺乏共享大型儀器設(shè)備的意識(shí)，擔(dān)心因使用而產(chǎn)生的耗損成本過高不能及時(shí)有效地維護(hù)而選擇閑置，因此造成大型儀器設(shè)備使用率低；一般科研單位使用大型儀器設(shè)備實(shí)驗(yàn)過后，自然而然的大型儀器設(shè)備利用價(jià)值度降低，甚至導(dǎo)致儀器一直處于閑置狀態(tài)。同時(shí)，吉林省大型儀器設(shè)備多為分散存放，主要分散在各個(gè)高校、科研單位、部分企業(yè)單位等，難于集中管理，充分共享使用儀器更是困難，以及在使用大型儀器設(shè)備過程中，缺少針對(duì)性的效益考核方式，諸如此類種種原因造成吉林省大型儀器設(shè)備利用效率普遍較低。

2.3 大型儀器設(shè)備專業(yè)化管理技術(shù)人員匱乏

技術(shù)含量高、價(jià)格昂貴、操作復(fù)雜等是大型儀器設(shè)備普遍共性，并對(duì)使用條件有特定的要求，需要技術(shù)人員對(duì)大型儀器設(shè)備進(jìn)行定期檢查和保養(yǎng)，因此對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的技術(shù)水平要求較高，一般是承擔(dān)著艱巨科研任務(wù)的科研人員兼職管理控制儀器，管理儀器往往是“空談”，很難實(shí)現(xiàn)二者兼顧。

同時(shí)，由于專業(yè)技術(shù)人員的崗位限制以及工作局限，在與其他從事科研的工作者相比，存在工資少、職稱晉級(jí)限制、工作較為單一等方面的實(shí)際問題，這大大制約了大型儀器設(shè)備技術(shù)人員在管理和使用儀器工作過程中的主動(dòng)性與積極性。吉林省管理大型儀器設(shè)備實(shí)驗(yàn)室所分配的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不平衡，影響技術(shù)人員的工作效率，影響大型儀器設(shè)備資源的綜合使用，大大降低了大型儀器設(shè)備的利用率。

3 搭建大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)

吉林省為更好地應(yīng)對(duì)大型儀器設(shè)備開放共享建設(shè)中遇到的共性問題，盡早搭建完善的吉林省大型儀器設(shè)備開放共享服務(wù)平臺(tái)，是管理大型儀器設(shè)備資源合理利用的必經(jīng)之路。需要省政府進(jìn)行頂端統(tǒng)籌，建立行之有效的政策機(jī)制，搭建可利用的儀器網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)，積極鼓勵(lì)具有高素質(zhì)、高質(zhì)量的技術(shù)人才加入到大型儀器設(shè)備管理運(yùn)營(yíng)中來，可持續(xù)地推進(jìn)吉林省大型儀器設(shè)備開放共享服務(wù)發(fā)展，為技術(shù)創(chuàng)新、驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新提供重要的基礎(chǔ)保障。

3.1 統(tǒng)籌管理，強(qiáng)化儀器共享服務(wù)

吉林省內(nèi)大型儀器設(shè)備存在分散、重復(fù)、封閉、低效等問題，需要政府部門以省內(nèi)科研發(fā)展為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)吉林省內(nèi)各區(qū)市高校、企業(yè)、科研院所等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化儀器資源配置，統(tǒng)一集中管理各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)大型儀器設(shè)備，消除地域限制、單位局限，通過頂層統(tǒng)籌合理布局科研設(shè)施與大型儀器設(shè)備，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范全省各市區(qū)各個(gè)單位大型科研儀器設(shè)備管理與使用，避免科研設(shè)施與儀器的閑置浪費(fèi)和重復(fù)購置等問題，堅(jiān)定不移保障可持發(fā)展的大型儀器設(shè)備共享開放之路。

3.2 健全共享管理體制，推動(dòng)大型儀器共享服務(wù)

完成《吉林省科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享績(jī)效考評(píng)暫行辦法》，開展創(chuàng)新有效的大型儀器設(shè)備效益考核機(jī)制。采取創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，采取獎(jiǎng)懲結(jié)合與項(xiàng)目支持等激勵(lì)手段，對(duì)開放共享效果優(yōu)秀的大型儀器設(shè)備機(jī)組以及技術(shù)人員給予運(yùn)行經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)傾斜，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助主要用于大型儀器設(shè)備更新、維護(hù)及人員培訓(xùn)等方面，對(duì)大型儀器設(shè)備開放共享效果較差的管理單位部門進(jìn)行警告以及下令整改；并引入第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)制定期對(duì)大型儀器設(shè)備進(jìn)行考核，保證考評(píng)過程的客觀性與公平性。及時(shí)掌握吉林省內(nèi)大型儀器設(shè)備使用運(yùn)行實(shí)況，積極統(tǒng)籌引導(dǎo)大型儀器設(shè)備向全社會(huì)開放共享工作的良性發(fā)展。

大型儀器設(shè)備共享管理體制并不是紙上談兵，目前，吉林省政府頒布的《吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的若干意見》，提出“推動(dòng)吉林省科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放，充分發(fā)揮科研設(shè)施和儀器對(duì)科技創(chuàng)新的服務(wù)于支撐作用。”并結(jié)合《吉林省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用管理辦法（試行）》，旨在搞活吉林省大型科研儀器設(shè)備，不斷加強(qiáng)吉林省大型儀器設(shè)備的開放共享，以實(shí)現(xiàn)地區(qū)乃至國(guó)家間的共享為藍(lán)圖，努力提升本省大型儀器設(shè)備綜合利用效率，提升本省科技創(chuàng)新綜合能力為目標(biāo)。

3.3 完善信息平臺(tái)，助力大型儀器共享

我國(guó)正處于網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)具有集中統(tǒng)一、公開透明、空間無障礙、及時(shí)性、用戶范圍廣等優(yōu)勢(shì)，大型儀器設(shè)備開放共享服務(wù)可以通過開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)實(shí)時(shí)掌握大型儀器設(shè)備大數(shù)據(jù)，建立以用戶為中心，需求為導(dǎo)向，無時(shí)空障礙全方位實(shí)現(xiàn)大型儀器設(shè)備的資源開放共享。

吉林省設(shè)計(jì)開發(fā)大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺(tái)，通過劃分科學(xué)領(lǐng)域、研究基地、區(qū)域及行業(yè)專家等方面，利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)儀器設(shè)備共享資源、查詢信息、專家咨詢、資源調(diào)查等信息資源統(tǒng)一集中在線管理，對(duì)吉林省內(nèi)大型儀器設(shè)備實(shí)現(xiàn)線下到線上的動(dòng)態(tài)管理，為大型儀器設(shè)備共享工作的實(shí)施提供科技支撐，形成開放的、便捷公平的服務(wù)共享平臺(tái)。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)布大型儀器設(shè)備的共享信息，實(shí)現(xiàn)儀器網(wǎng)上預(yù)約，科研單位租借所需儀器，合理安排儀器使用時(shí)間以及實(shí)時(shí)掌握儀器使用情況，以此大大提高吉林省大型儀器設(shè)備使用率和共享率。如若網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)沒有部分企業(yè)單位所需的大型儀器設(shè)備，這時(shí)可以通過項(xiàng)目資金進(jìn)行購買，不僅降低了資源浪費(fèi)而且有利于儀器的再次共享。建立完善吉林省網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)這無疑對(duì)吉林省科技型企業(yè)，特別是為小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)提升新能力提供了一個(gè)利好平臺(tái)，有助于吉林省科技型企業(yè)的發(fā)展。

建設(shè)大型儀器設(shè)備開放共享平臺(tái)需要相關(guān)制度規(guī)范做支撐保障?！都质】蒲谢A(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享績(jī)效考評(píng)暫行辦法》正是大型儀器設(shè)備開放共享平臺(tái)的機(jī)制保障。規(guī)范在線服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行（定性分析）。在線服務(wù)平臺(tái)與省大型儀器設(shè)備網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)對(duì)接和穩(wěn)定運(yùn)行情況進(jìn)行分析，對(duì)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器設(shè)備進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，一方面，通過網(wǎng)絡(luò)績(jī)效評(píng)估，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)中大型儀器設(shè)備共享資源，有效減少大型儀器設(shè)備的重復(fù)購置問題，避免資金大量浪費(fèi)，逐步提高大型儀器設(shè)備的使用效率和共享效率。另一方面，科研與儀器管理部門通過履行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，利用線上服務(wù)平臺(tái)，公開科研設(shè)施與儀器使用辦法和使用情況，實(shí)時(shí)提供線上服務(wù)。逐步將符合條件的管理單位服務(wù)平臺(tái)銜接到國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，形成一個(gè)跨部門、跨領(lǐng)域、全方位、多層次的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)體系。讓大型儀器設(shè)備共享充分服務(wù)于科研、技術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)當(dāng)中。endprint

3.4 加強(qiáng)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，保障儀器共享可持續(xù)發(fā)展

物盡其用，人盡其才。大型儀器設(shè)備不僅擁有技術(shù)含量高能做社會(huì)上的理化測(cè)試中心的工作，并且需要人才能夠研發(fā)創(chuàng)新測(cè)試技術(shù)與方法，解決更多專業(yè)領(lǐng)域上的難題和技術(shù)性問題，這就需要建設(shè)多層次、多形式的人才隊(duì)伍。

大型儀器設(shè)備不僅技術(shù)含量高，而且價(jià)格普遍昂貴，這些大型儀器需要有專人負(fù)責(zé)管理操作，因此需要招聘和吸引一批業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、技術(shù)管理嫻熟的科研人員到專業(yè)技術(shù)崗位上，從事高水平、高層次設(shè)備的技術(shù)工作和管理團(tuán)隊(duì)。對(duì)科研人員實(shí)行鼓勵(lì)措施、積極支持引導(dǎo)等政策激勵(lì)科研人員不斷提高對(duì)大型儀器設(shè)備管理技術(shù)水平。

強(qiáng)化對(duì)用戶和專業(yè)科研人員培訓(xùn)。通過開展相關(guān)儀器設(shè)備培訓(xùn)課程，提升技術(shù)和管理人員的綜合業(yè)務(wù)能力素質(zhì)，能夠有效提高大型儀器設(shè)備的使用效率，進(jìn)而順利推進(jìn)大型儀器設(shè)備共享開放服務(wù)。

4 結(jié)語

大型儀器設(shè)備是保障科技創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ)動(dòng)力，而大型儀器設(shè)備共享服務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜又艱巨的任務(wù)。近年來，國(guó)家對(duì)大型儀器設(shè)備開放共享服務(wù)高度重視，各省市也正積極探索大型儀器設(shè)備開放共享服務(wù)管理措施和方法。吉林省政府加強(qiáng)整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，利用政策法規(guī)規(guī)范、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)大型儀器設(shè)備資源優(yōu)化配置，積極利用網(wǎng)絡(luò)化資源，充分調(diào)動(dòng)儀器科技人員的積極性、主動(dòng)性以及創(chuàng)新性。以切實(shí)地提升大型儀器設(shè)備的利用率和共享開放為目標(biāo)，推進(jìn)建設(shè)大型儀器設(shè)備的開放共享服務(wù)信息平臺(tái)，讓大型儀器設(shè)備開放共享更好地服務(wù)于科研事業(yè)以及社會(huì)服務(wù)當(dāng)中是吉林省積極研究探索的重要課題。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁宏.大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)建設(shè)時(shí)間[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2015，32（1）：5-8.

[2]萬長(zhǎng)健.高校大型儀器設(shè)備管理的誤區(qū)與對(duì)策[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2008，25（7）：177-179.

[3]梁宏.大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)建設(shè)時(shí)間[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2015，32（1）：5-8.

[4]蔣景華.營(yíng)造一個(gè)高效率的科學(xué)實(shí)驗(yàn)的工作環(huán)境：我對(duì)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備處工作目標(biāo)的理解[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2007，24（1）：1-4.

[5]陳子輝，王澤生.高校大型儀器設(shè)備開放和共享[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2010，29（2）：163-166.

[6]聞星火，黃樂，王琦，等.探究大型儀器共享之路[J].中國(guó)高教研究，2008（10）：90-91.

[7]陳靜，唐峰昌，王江華.共享模式下的大型儀器設(shè)備管理機(jī)制探析[J].三峽大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2007（29）：278-279.endprint