新常態(tài)下加強和改進高校黨的群團工作新思考

蒲青江　韋聯(lián)桂

[摘要]新常態(tài)下的群團組織是黨領導與聯(lián)系廣大群眾的橋梁與紐帶，如何適應當前經濟社會轉型升級期的發(fā)展需求，施展群團組織應有的作用，已成為基層群團組織面對和亟待解決的現(xiàn)實課題。本文立足高校群團組織工作，分析新常態(tài)下加強和改進黨的群團工作的現(xiàn)實必要，準確把握當前高校黨的群團工作存在的難題，提出高校加強和改進黨的群團工作的基本思路。

[關鍵詞]加強改進；群團工作；高校；思路

[中圖分類號]G641 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2017）12-0064-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2017.12.028 [本刊網(wǎng)址]http：∥www.hbxb.net

2015年，從中央《關于加強和改進黨的群團工作的意見》的出臺到首次群團工作會議的召開，體現(xiàn)黨中央對群團工作的高度重視和親切關懷。新常態(tài)下的群團組織是黨領導與聯(lián)系廣大群眾的橋梁與紐帶。通過群團組織做好群眾工作，是緊密黨群聯(lián)系、加強黨的建設的重要途徑。在當前新常態(tài)背景下，高校群團組織如何更充分地發(fā)揮黨的這一優(yōu)勢，確切加強和改進黨的群團工作，是當前高校群團組織面對和亟待解決的現(xiàn)實課題。

一、新常態(tài)下加強和改進黨的群團工作的現(xiàn)實必要

（一）凝聚中國夢偉力的時代需要

作為我們黨為凝聚民眾力量“干大事”而創(chuàng)設的一個“團體”，群團組織是黨做好民眾工作的基本力量，是黨組織帶動人民大眾為達成黨的中心使命而奮斗的重大創(chuàng)舉。群團組織面向各自所聯(lián)系的民眾，積極宣傳黨的思想主張，有效開展群眾工作，促使他們在黨的路線方針政策指引下齊心協(xié)力，為中國開創(chuàng)其道路、宣揚其精神、凝集其力量作出貢獻。當前，我們黨正領導人民奮力實現(xiàn)一個宏偉目標——實現(xiàn)中國夢。這個宏偉目標的完成與實現(xiàn)，需要群團組織更充分發(fā)揮作用，將各領域、階層群眾緊密團結起來，凝聚磅礴的中國力量。這就要求高校群團組織準確把握工作定位，順應新形勢、新常態(tài)。

（二）鞏固和擴大黨的群眾基礎的根本需要

作為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，群團組織的工作對鞏固和擴展黨的群眾基礎和執(zhí)政根基極具特殊作用?；诋斍案母镩_放深入推進進程中出現(xiàn)社會結構變動、社會階層分化、社會思想多元、各方利益矛盾突出的背景下，我們黨執(zhí)政地位的鞏固、群眾基礎的擴大，需群團組織與時俱進，發(fā)揮自身工作優(yōu)勢與作用，擴大覆蓋面，最大極限地把各領域、階層的人民大眾眾志成城圍繞在黨的周圍，努力讓多元化的社會結構、群體分布、利益格局與思想觀念集結成既富有彈性又緊密結實的社會網(wǎng)絡，構筑起新常態(tài)下牢固黨的執(zhí)政地位、擴展黨的群眾基礎的力量源泉。

（三）革新和發(fā)展群團工作的現(xiàn)實需要

伴隨著經濟體制的變革、社會結構的變動、利益格局的調整，人民群眾的思想觀念、交往方式、生存形態(tài)、利益訴求及其表達方式等都呈現(xiàn)新變化，黨的群團工作因此而面臨諸多挑戰(zhàn)：群團工作弱化；群團組織的覆蓋面不廣及其生機不足；群團組織體系上下斷鏈、工作梗阻，“強機關、弱基層”現(xiàn)象明顯；群團組織工作方式單一、手段老化、方法陳舊，“四化”現(xiàn)象不同程度出現(xiàn)。這就決定黨的群團工作的組織體系、方式與工作手段必須及時革新與發(fā)展，必須及時克服“強機關、弱基層”、“四化”等現(xiàn)象，主動適應各種變化，積極應對各種挑戰(zhàn)。

二、當前高校黨的群團工作存在的難題

高校黨的群團工作是加強高校思政教育工作、牢固黨執(zhí)政群眾基礎、提升高校治理能力、推動高校教育事業(yè)長遠發(fā)展的時代需要。在當前的新形勢下，高校緊扣中心服務大局，立足基層、服務廣大師生，不斷加強和改善對群團工作的領導，取得良好的效果。但隨著社會經濟轉型升級、利益格局多元化與群眾需求多樣化，高校黨的群團工作存在著以下難題：

一是重視程度不夠。有的高校和部門黨組織對群團工作重視度不夠，尚未從黨的事業(yè)發(fā)展的高度來認識群團事業(yè)，也沒有深入研究群團工作的特點和規(guī)律，對群團組織的地位、職能、任務及所發(fā)揮的作用等問題認識不足，致使群團組織的工作缺領導、少指導及其有支持力度；上級組織不熟悉基層的實際，層層下發(fā)文件，且管理辦法單一，使得基層組織不能有效執(zhí)行，失去自主創(chuàng)新活力，極為不利于高校群團工作的發(fā)展。

二是基層基礎不強。有的高校群團組織基礎薄弱、組織覆蓋存在盲點，吸引力凝聚力不足，甚至沾染官僚的習氣，且工作和活動方式單一，缺乏進取意識和創(chuàng)新精神，存在脫離學生、“四化”現(xiàn)象，不能有效地起到思想政治教育作用；有的高校群團組織未能有機融入高校體系中，定位模糊、職能不明、作用逐級“弱化”等問題較為突出，呈現(xiàn)被“邊緣化”現(xiàn)象，導致高校群團的工作很難在廣大學生群眾中有效展開，更不能起到應有的橋梁與紐帶作用。

三是工作形式單一。有的高校群團組織可運用的資源和開展工作的手段很有限，工作方式老化及其宣傳方式單一，運用新媒體等新手段不太熟悉；平時工作存在應付態(tài)度，敷衍了事，導致學生群眾對對群團組織的信任度不高；受自身功能作用弱化、思想觀念、活動經費等因素的影響，導致群團組織未能在新常態(tài)下經濟發(fā)展過程中找準定位，開展的工作流于形式化、活動方法與形式單一，導致高校群團的工作影響力和凝聚力不足。

當前，高校的群團組織在發(fā)展過程中出現(xiàn)的上述各種難題，每一個高校群團組織都遇到這些難題。唯有審視上述難題并采用積極的舉措來解決，才能增強高校群團組織感召力和凝聚力，提升黨群體工作成效。

三、新常態(tài)下加強和改進黨的群團工作的基本思路

（一）高度重視，強化對群團工作的領導

高校應從政治、大局和黨的事業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，增強對加強和改進黨的群團工作的自覺性和主動性：一是加強對群團工作的思想、政治和組織領導，集體研究群團工作發(fā)展規(guī)律性，建立健全群團組織基層建設，構建黨委統(tǒng)一領導、齊抓共管、群團履職的工作格局，把握好群團組織發(fā)展方向、議好其大事、配強其干部；二是協(xié)調資源，加大群團組織在人、財、物等方面的支持與保障，解決群團工作“基層基礎不強、工作形式單一”等問題；三是完善與落實中央《關于加強和改進黨的群團工作的意見》提出的黨委研究決定群團工作重大事項、黨建帶群建、群團聯(lián)席大會、群團工作考核制度，給群團工作發(fā)展予以政策和機制保障。

（二）固本強基，健全群團基層組織建設

高校應實施“固本強基”工程，以改革來擴大群團基層組織覆蓋面，做實做強群團基層工作：一是建立以校團委為中樞、二級學院團委為組織骨干、各班團支部為抓手的三級聯(lián)動的組織機構，構建學校黨委領導下的“學校一分團委一團支部”群團組織網(wǎng)絡，全面推動群團工作的開展；二是通過創(chuàng)新用人制度設計，選拔一批有活力、有工作經驗的專職或掛職、兼職干部，充實基層群團工作隊伍。通過扎實開展好黨的群眾路線、“三嚴三實”、“兩學一做”專題教育活動，引導群團干部養(yǎng)成良好作風；三是要堅持眼睛向下、重心下移，為基層群團組織爭取更多資源，將群團干部基層聯(lián)系點工程等項目下沉基層，訓練提高服務師生工作的能力，促進學校群團工作全面活躍。

（三）思想引領，有效發(fā)揮新媒體的作用

高校要把思政教育貫穿所開展的各種群團活動中，在當前社會思想紛繁復雜背景下，充分發(fā)揮新媒體的作用，敢于善于做好師生思想引領工作：一是以黨團員讀書會、主題團課等形式，深入開展核心價值觀形式多樣、內容豐富、具有時效性的群團活動系列活動，加強師生政治引領和思想引導工作；二是以樹立師生群體的典型模范，傳播青年好聲音，不斷加強青年師生思想和道德建設，堅定走中國特色社會主義道路，努力踐行核心價值觀；三是借助傳統(tǒng)宣傳手段（墻報、宣傳欄等），靈活運用網(wǎng)絡、微博、微信等新媒體，用好博文、博客、團員論壇、青年之聲等新師生易于接受的媒體產品，促進思想引導內容、形式、手段新媒體化，提升思想引領工作的感染力。

（四）動員凝聚，切實調動師生創(chuàng)造活力

有效激發(fā)、凝聚蘊藏在廣大師生中的積極性、主動性、創(chuàng)造性，匯合成推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的強勁力量，是貫穿于新常態(tài)下高校群團工作的鮮明主線。高校要牢握“中國夢”這一時代主題，動員凝聚，調動廣大師生創(chuàng)造活力：一是深入開展就業(yè)技能培訓、教師崗位能手、創(chuàng)新創(chuàng)效等系列活動，動員組織廣大師生在教育事業(yè)改革、發(fā)展的第一線建功立業(yè)；二是面對經濟新常態(tài)化的時代，動員廣大師生踴躍投身“眾創(chuàng)（大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新）”浪潮，為國家經濟轉方式、調結構、增動力注入新生機；三要充分發(fā)揮廣大師生思想解放、擅長創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)勢，加強人才培訓、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)新競賽、平臺對接等工作，動員組織廣大師生勇于走創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)之路。