海外視野中的中共十九大

_董 潔

2017年10月18日至24日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在北京舉行。這是中國在經(jīng)歷40年高速發(fā)展的歷史關頭召開的一次具有歷史性意義的重要會議。會議選舉產(chǎn)生了新一屆中共中央領導集體，通過了中央委員會的報告、修改黨章的報告、中央紀委的報告，明確提出了新的指導思想即習近平中國特色社會主義思想，作出的戰(zhàn)略部署涉及治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防、改革發(fā)展穩(wěn)定各個方面，為中國描繪出一幅建設適應新時代強國的未來藍圖。隨著中國在國際社會地位的大幅提升，這次黨代會吸引了全球目光。海外主流媒體持續(xù)關注，諸多中國問題研究專家發(fā)表個人見解。梳理分析這些具有他者性的評論，既有利于更好地了解海外對中國、中國共產(chǎn)黨關注的焦點問題是什么，也有利于更好地向海外宣傳黨的十九大精神。縱觀海外主流媒體、智庫及知名專家對中共十九大的評述，他們關注的焦點主要集中在以下幾個方面。

關于中國自信。黨的十九大提出了一系列重要論斷，作出了全面戰(zhàn)略安排，彰顯了中國共產(chǎn)黨自信、中國自信。就此，不少海外專家有評論。全球著名的未來學家納斯比特認為，中共十九大報告?zhèn)鬟f出一種自信，顯現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨對自己執(zhí)政的自信，對于中國的國家發(fā)展定位十分明確。此次會議打開了中國發(fā)展的新篇章，世界也因為中國而發(fā)生改變。中共十九大標志著一個新時代的到來。西澳大利亞大學中國研究項目主任陶郁撰文說，習近平和他所領導的中共中央對自身行為方式抱有高度的自信心和自豪感；中國特色社會主義不僅成功地幫助中國“富起來”和“強起來”，更為其他發(fā)展中國家提供了一條走向現(xiàn)代化的新途徑，這種新途徑顯然與傳統(tǒng)西方發(fā)達國家通過產(chǎn)業(yè)革命和殖民擴張邁向現(xiàn)代化的歷史無關，也根本不同于“華盛頓共識”所倡導的以市場機制而非國家力量驅動經(jīng)濟發(fā)展的新自由主義模式。而在習近平和他所代表的中共中央看來，中國獨特的發(fā)展經(jīng)驗“拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案”。日本《朝日新聞》報道認為，中共十九大報告體現(xiàn)了中國一方面堅持社會主義體制，另一方面擁有超越資本主義國家的綜合國力的自信?！度毡窘?jīng)濟新聞》的報道稱，中國經(jīng)濟增長率保持在近7%的水平，有預測稱中國經(jīng)濟規(guī)?；蛟?030年前趕超美國，這也是中國自信的原因所在。

關于新時代。習近平總書記在黨的十九大報告中提出，“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代”。這一新的重大判斷引發(fā)海外媒體和專家學者的高度關注和分析評論?！都~約時報》刊載署名文章認為，“新時代”是中華民族偉大復興的“新時代”。《華爾街日報》的分析文章認為，中國的“新時代”是一個經(jīng)濟增長更加平衡、生活質(zhì)量更高的“新時代”，讓中國更加靠近世界舞臺中心的“新時代”。英國著名中國問題專家馬丁·雅克認為，從國內(nèi)角度看，中國過去堅持韜光養(yǎng)晦埋頭發(fā)展經(jīng)濟，不顯山露水，不充當國際事務領袖。在習近平擔任中共中央總書記之后，中國才決定性地邁入了新時代?！爸袊厣鐣髁x進入新時代”與過去相比有兩大不同之處：第一，舊經(jīng)濟模式活力不如從前，中國迫切需要從低技術廉價制造業(yè)向服務業(yè)占更大比重的知識經(jīng)濟轉型升級；第二，五年前人們還沒有“中國夢”的概念，今天的中國站在新的高度，有了仰望星空的夢想空間，追求的目標自然發(fā)生變化。從國際角度看，“新時代”本質(zhì)上就說明中國在世界上有了更大的影響力，其實，這種改變早在5年前就已經(jīng)開始。中國現(xiàn)在得以在世界上占據(jù)中心位置是因為：首先，中國崛起了；第二，西方的危機，尤其是美國的危機。他認為，“新時代”包含著兩層含義，一層是指中國的轉型和在世界范圍影響力的提升，另一層是指美國對世界影響力的削弱。美國主流媒體普遍分析認為，中國的崛起，在某種程度上，是由特朗普總統(tǒng)“美國第一”的外交政策做法以及拒絕諸如“巴黎氣候協(xié)議”“跨太平洋伙伴關系”和“北美自由貿(mào)易協(xié)定”等國際協(xié)議成全的。

關于社會主要矛盾。黨的十九大報告引人注目的是首次提出中國“社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。由此改變了1981年十一屆六中全會提出的“社會主義初級階段主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”的提法。對此，英國《金融時報》刊登署名文章認為，對比來看，人民需求方面從物質(zhì)需求到美好生活，供給方面從落后生產(chǎn)到不平衡發(fā)展，體現(xiàn)了未來經(jīng)濟方面的施政綱領或將更加注重促進公平，更加注重增長的質(zhì)量而非僅僅是速度的提升。西澳大利亞大學中國研究項目主任陶郁認為，從對社會主要矛盾新的表述來看，雖然發(fā)展還是矛盾的重要方面，但解決問題的關鍵卻不在發(fā)展本身，而在于提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，在于讓更多中國人以更公平的方式從國家的發(fā)展中受益。更平衡的發(fā)展，意味著在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各個方面協(xié)調(diào)不同社會群體和不同地理單元在發(fā)展中的代價與收益。而報告中所提到的鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和全面開放等戰(zhàn)略，都將成為中共為解決新時代社會主要矛盾而努力的方向；而報告中“讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”“促進收入分配更合理、更有序”“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系”“讓全體人民住有所居”和“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會”等提法，也很可能成為有關部門在十九大后的工作目標。

關于領導核心。黨的十九大實現(xiàn)中共權力平穩(wěn)集體交接，習近平再次當選為中共中央總書記。海外不僅對新一屆中央政治局、政治局常委的年齡構成、學歷背景熱切關注，對于新一屆中央領導集體和全黨的核心更是給予極高關注。美國《華爾街日報》2017年10月25日刊文指出，習近平地位的提升使他能夠在接下來的五年中，在國家領導、全球影響和經(jīng)濟實力方面施加自己的意志?！度毡窘?jīng)濟新聞》的報道稱，習近平描繪出了今后約30年的國家藍圖，向國外釋放了信號，他有望為中國奪回世界強國地位的偉業(yè)開辟道路。中國問題專家羅伯特·庫恩認為，“作為中國共產(chǎn)黨的核心，中國國家主席習近平把中國帶到了新的歷史起點上”。美國歐亞集團總裁伊恩·布雷默在美國《時代》周刊網(wǎng)站發(fā)文指出，圓滿閉幕的中共十九大表明，中國國家主席習近平是世界上最有權威的領導人之一。習近平第一個5年任期內(nèi)發(fā)動了廣泛的反腐運動，處分了大約140萬黨員，這大大提高了他在中國人民中的威信。英國48家集團俱樂部主席佩里認為，習近平善于從中國悠久的歷史和深厚的文化中吸取經(jīng)驗，善于將馬克思主義與中國實際相結合，開創(chuàng)了中國特色社會主義新局面。約翰·霍普金斯大學高級國際問題研究院的中國研究主任、長期分析中國領導人的戴維·M·蘭普頓接受采訪時認為，習近平的個人愿景聚焦在中國的偉大復興上，作為一名出生革命家庭的孩子，他身上有一種與生俱來的責任感和使命感。

關于制度建設。辦好中國的事情關鍵在中國共產(chǎn)黨，而制度又具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年撰文指出：“中共不僅僅是一個執(zhí)政黨，更是一個使命黨”“無論在實踐還是制度實際層面，較之世界上其他的政黨，中共已經(jīng)是一個非常成熟的執(zhí)政黨”?！按蟛糠秩岁P切中國的經(jīng)濟發(fā)展、反腐敗成就等，但是忽視了十八大以來的制度建設。而十八大以來最使人鼓舞的成就就是制度建設。從十九大后，我們可能會見到有很多的制度得以體現(xiàn)。”鄭永年認為，制度建設的重點體現(xiàn)在黨建方面。中國共產(chǎn)黨提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。這四個全面中，全面從嚴治黨的提出非常重要。強大的黨成為中國國家治理中的政治主體，為解決中國發(fā)展中面臨的問題提供了好的平臺，這是一些西方國家不具備的：“我們很多歐洲的朋友知道歐洲的問題出在哪里，也知道怎么解決，但是卻缺少一個政治主體，沒有一個有效政府。目前無論是美國還是歐洲，都出現(xiàn)了一個問題，多黨制變?yōu)榱嘶ハ喾駴Q制，反對黨政治的任務就是為了反對而反對，沒有整個國家的大局觀，只有黨派的利益，所以就產(chǎn)生不了有效政府。從歷史角度看，產(chǎn)生問題后誰來解決很重要。這一點中國目前做得很好，像之前說的習近平總書記的個性和治國理政的做法，都說明必須要有一個有效的政府來解決問題，否則什么都談不了。這也是為什么目前很多別的國家做不了的事情，中國可以做?！笔糯髨蟾嫣岢錾罨瘒冶O(jiān)察體制改革，將試點工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，同黨的紀律檢查機關合署辦公，實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。這是在制度建設上的一個重大舉措，也得到了海外媒體和智庫的高度關注。英國BBC在2017年10月19日就發(fā)表了對中共十九大提出組建各級監(jiān)察委員會的專門報道。報道中強調(diào)了習近平在十九大報告中指出的，今后將制定國家監(jiān)察法，賦予監(jiān)察委員會職責權限和調(diào)查手段，以制度化地推進反腐。路透社在2017年10月29日的中共十九大專題的一篇文章中，也大幅報道了中國將在今年的兩會期間設立國家監(jiān)察委員會，并與中紀委合署辦公，成為最高級別的國家監(jiān)察機關，以推進習近平領導的反腐工作。值得注意的是，路透社的文章指出，分析家們認為，這代表著中共十九大后的反腐工作將在新任中紀委書記趙樂際的領導下，實現(xiàn)中國反腐走向制度化。

關于大國外交。隨著中國綜合國力實現(xiàn)前所未有的顯著提升，中國外交影響力顯著增強。作為世界第二大經(jīng)濟體的中國一舉一動都引起國際高度關注。中國外交在中共十九大之后的走向也是國際社會關注的重中之重。《紐約時報》的評論員文章分析，在十九大報告中，習近平26次使用了“大國”或“強國”來描述中國，這與過去的時代截然不同，中國領導人以前把中國描繪為一個貧窮的、在海外無足輕重的國家，而從現(xiàn)在起中國將繼續(xù)發(fā)揮負責任大國作用。芝加哥大學政治學教授、芝加哥大學北京中心創(chuàng)始主任楊大力接受采訪時指出，大國外交是和中華民族偉大復興結合在一起的。這是中國加強經(jīng)濟力量和治理后，積極尋求增強國際話語權的體現(xiàn)。美國CNN指出，中國長期以來的外交政策目標，即增加新興國家在全球治理中的聲音和影響力，此次得到了回應。這也凸顯了中國在國內(nèi)既有穩(wěn)定繁榮的能力的信心，也被譽為國外的主要負責任的國家。英國BBC指出，習近平提到要在國際社會推動“公平正義、合作共贏的新型國際關系”。根據(jù)最近皮尤研究中心（Pew）在37個國家進行的調(diào)查顯示，人們更信賴中國領導人而不是美國領導人去做正確的事。中國愿意在國際合作中占據(jù)“地位”。比如在全球環(huán)境治理方面，在美國總統(tǒng)特朗普2017年6月退出巴黎氣候協(xié)議后，中國正在成為應對氣候變化的全球行動中的“火炬手”。前澳大利亞總理陸克文撰文指出，中國未來將開啟更加積極自信的中國外交，盡管習近平所說的“人類命運共同體”的準確形態(tài)難以分辨，但他傳遞的信息是明確的：請準備好迎接新一波中國國際政策激進主義行動。海外主流媒體和一些中國問題專家普遍預測，十九大后，中國的外交很可能進一步向“奮發(fā)有為”的新常態(tài)靠攏，這意味著中國會進一步調(diào)整外交基調(diào)，以更加積極主動的外交姿態(tài)處理國際事務。在大部分西方學界和媒體看來，這意味著一個更加強硬的中國，但也意味著中國會進一步承擔國際責任，參與全球治理，這對于國際社會無疑是積極的，在美國全球領導力備受質(zhì)疑的時代，世界樂意見到一個更加愿意承擔責任的中國。

關于中國目標。黨的十九大報告明確提出，中國將于2020年全面建成小康社會，再奮斗15年，到2035年基本實現(xiàn)“社會主義現(xiàn)代化”，中國“經(jīng)濟實力、科技實力將大幅躍升”。到21世紀中葉，中國將擁有全球領先的綜合國力，建成“富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”。這在國內(nèi)被稱為“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略。就中國宏偉的發(fā)展目標，俄羅斯總統(tǒng)普京稱：“毫無疑問，習近平的報告及圍繞報告進行的討論，都說明中國致力于面向未來的發(fā)展。”法國前總統(tǒng)薩科齊說，中國執(zhí)政者給他印象最深的是，每隔一段時間，都為人民提出一種遠景，而且總是能夠實現(xiàn)這種遠景。馬丁·雅克認為，未來“對中國來說，首先，中國會繼續(xù)鞏固過去5年的成果，如經(jīng)濟發(fā)展，加快國際化進程等；其次，對未來5年來說，我認為很重要的一點應該就是反腐?。ǘ窢帲?。如果僅把反腐當成一項運動，那么一旦運動結束，腐敗行為還會卷土重來，如果能依法制裁或處罰，推進反腐制度化，就很可能一勞永逸”。前澳大利亞總理陸克文認為，習近平為中國提出了到2050年的兩個宏偉發(fā)展目標，中國正朝著自己理解的全球命運前進。中國有戰(zhàn)略，而西方?jīng)]有。

應該說，海外媒體和專家對中共十九大的評議，反映了他們對中國、中國共產(chǎn)黨的關注點以及他們的看法，其中不乏分析獨到之見解，當然有些評論也存在視角上的偏頗性。

“不要人夸顏色好，只留清氣滿乾坤”。習近平總書記在十九屆中共中央政治局常委同中外記者見面時說出的這番話，展示了大國領袖的自信擔當，向世界釋放出鮮明的信號。我們中國要從大國走向強國，要有海納百川的雄偉氣魄，要有“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力，堅持獨立自主走好自己的路。