寧洱縣茶產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢(shì)與發(fā)展措施研究

錢(qián)永春

云南省寧洱縣茶葉和特色生物產(chǎn)業(yè)局，665199

寧洱縣有豐富的綠色生態(tài)資源，茶業(yè)是寧洱縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和主要特色支柱產(chǎn)業(yè)。在客觀掌握寧洱縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合寧洱縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難和不足，提出相應(yīng)發(fā)展思路及措施。

一、寧洱縣茶產(chǎn)業(yè)基本情況

寧洱縣地處祖國(guó)西南邊陲，是以哈尼族、彝族為主體民族的少數(shù)民族自治縣，是茶馬古道的源頭，也是普洱茶的核心原產(chǎn)地和集散中心。寧洱縣委、縣政府始終把茶產(chǎn)業(yè)作為群眾脫貧致富和加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育。

寧洱縣現(xiàn)有茶園面積9 813.3 hm2，工商注冊(cè)的茶葉企業(yè)103家，注冊(cè)商標(biāo)89個(gè)，茶葉專(zhuān)業(yè)合作社129個(gè)；縣內(nèi)年產(chǎn)值上億元的茶葉企業(yè)有2家、年產(chǎn)值上億元的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2個(gè)。2017年，毛茶產(chǎn)量1.12萬(wàn)t，產(chǎn)值4.76億元；精制茶產(chǎn)量5 900 t，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值7.48億元；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10.16億元。全年茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值22.4億元。

二、寧洱縣發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)

1.種質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)

寧洱縣茶樹(shù)種質(zhì)資源豐富，在最高海拔2 271 m的困鹿山原始森林地域內(nèi)，散落著千年以上的野生型、過(guò)渡型、栽培型的大葉種、中葉種、小葉種古茶樹(shù)，樹(shù)齡久遠(yuǎn)，種類(lèi)齊全，可謂是一個(gè)茶樹(shù)資源自然博物館。在海拔1 900 m的困鹿山寨旁，有400余年的栽培型古茶樹(shù)400多棵，古茶樹(shù)歷經(jīng)滄桑，年年吐新蕊，目前仍在采摘利用，所產(chǎn)茶葉以香氣正、回甘好、生津快稱(chēng)譽(yù)普洱茶界。

2.產(chǎn)業(yè)條件優(yōu)勢(shì)

寧洱縣轄區(qū)總面積3 670 km2，山區(qū)面積占96.8%，森林覆蓋率77.15%，年平均氣溫18.2℃、年降水量1 483 mm、年日照總時(shí)數(shù)1 920 h，冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑、四季如春。寧洱氣候條件優(yōu)越，土壤肥沃，雨量充沛，生態(tài)系統(tǒng)良好，是馳譽(yù)中外的普洱茶的故鄉(xiāng)，是古普洱府所在地，茶馬古道的源頭。普洱茶因普洱而得名，普洱因普洱茶名揚(yáng)天下。

近年來(lái)，寧洱縣委、縣政府大力推進(jìn)生態(tài)茶園建設(shè)，完成茶園遮陰樹(shù)種植全覆蓋。加大違禁農(nóng)藥化肥管控，積極進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)清潔化初制所改造，扶持茶葉專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，茶產(chǎn)業(yè)“生態(tài)、綠色、有機(jī)”發(fā)展取得了良好成效。2017年，全縣累計(jì)完成群體茶園生態(tài)留養(yǎng)2 044.7 hm2，通過(guò)有機(jī)認(rèn)證或轉(zhuǎn)換認(rèn)證面積為2 033.4 hm2。2017年，寧洱縣榮獲“全國(guó)十大魅力茶鄉(xiāng)”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，是云南省唯一榮獲此殊榮的縣市；同年，云南省農(nóng)業(yè)廳授予寧洱縣等10個(gè)縣為云南省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)茶產(chǎn)業(yè)“十強(qiáng)縣”，云南省普洱茶（集團(tuán)）有限公司等20個(gè)茶葉企業(yè)為“二十強(qiáng)企業(yè)”，寧洱縣困鹿山古茶園、寧洱縣板山皇家貢茶古茶園等20個(gè)古茶園為“魅力古茶園”。

3.歷史文化優(yōu)勢(shì)

宋朝時(shí)期，寧洱就是著名的“茶馬市場(chǎng)”，東漢時(shí)期即有茶樹(shù)栽培，距今已有1 750多年的悠久歷史。寧洱自清雍正七年（1729）設(shè)普洱府起，已有289年歷史，在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展中，鑄就了普洱茶這一馳名中外的歷史品牌，孕育了底蘊(yùn)深厚的普洱古府文化、普洱茶文化、民族文化和民間文化。2015年“茶馬古道源頭地理標(biāo)識(shí)”落地寧洱。茶馬古道從寧洱起源，通往全國(guó)、走向世界，融匯了地方民族風(fēng)情、華夏精神和西方文明，孕育了內(nèi)涵豐富的茶馬古道文化，茶馬古道被稱(chēng)為“南方絲綢之路”。

4.地理交通優(yōu)勢(shì)

寧洱縣位于云南省南部，普洱市中部，地跨北回歸線，南臨東南亞周邊國(guó)家，昆曼國(guó)際大通道和彌寧公路、景寧公路在寧洱交匯，距泰國(guó)曼谷1 424 km，距省會(huì)昆明373 km，距普洱市政府駐地46 km，是滇南乃至中國(guó)連接?xùn)|南亞和南亞的陸路交通要道；泛亞鐵路中國(guó)段——玉磨鐵路穿城而過(guò)，寧洱站作為客貨運(yùn)輸主要站點(diǎn)，將分別成為寧洱經(jīng)景谷至臨滄鐵路、寧洱經(jīng)鎮(zhèn)沅景東至楚雄鐵路的樞紐。優(yōu)越的地理及交通為寧洱縣茶葉生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)及物流發(fā)展提供了極大便利。

三、當(dāng)前茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題

綠色、有機(jī)茶產(chǎn)品種植生產(chǎn)成本高，有機(jī)產(chǎn)品賣(mài)不出有機(jī)茶價(jià)格，效益不夠明顯，標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證工作推進(jìn)緩慢。

茶葉龍頭企業(yè)少，中小企業(yè)發(fā)展緩慢，企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用不夠突出，縣內(nèi)絕大多數(shù)茶葉初加工廠以賣(mài)毛茶原料為主。

茶葉初加工環(huán)節(jié)利用天然氣、太陽(yáng)能等清潔環(huán)保能源能力有限，仍以柴為主要燃料，對(duì)當(dāng)?shù)厣仲Y源破壞嚴(yán)重。

特色茶葉莊園經(jīng)濟(jì)和茶葉農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社處于起步階段，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收作用不明顯。

著名商標(biāo)、知名品牌保有量少，創(chuàng)建和申報(bào)缺乏動(dòng)力。寧洱縣內(nèi)沒(méi)有形成固定的茶葉交易市場(chǎng)、茶事活動(dòng)場(chǎng)地，“互聯(lián)網(wǎng)+”在寧洱縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中沒(méi)有發(fā)揮很好作用。

四、發(fā)展思路及措施

1.加快茶園升級(jí)改造，推進(jìn)茶葉基地建設(shè)

在穩(wěn)定現(xiàn)有茶葉種植面積的前提下，提質(zhì)增效，全面推進(jìn)無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)茶園、綠色食品茶園和有機(jī)茶園的轉(zhuǎn)換改造。力爭(zhēng)到2020年，寧洱縣茶葉面積穩(wěn)定在9 500 hm2以上，有機(jī)食品認(rèn)證面積達(dá)3 300 hm2以上，加大低效茶園改造力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)有機(jī)茶產(chǎn)值5億元以上。為保證和鼓勵(lì)茶園生態(tài)、綠色、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的推進(jìn)，應(yīng)制訂和出臺(tái)相應(yīng)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)措施，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)取得綠色轉(zhuǎn)換認(rèn)證、有機(jī)茶園轉(zhuǎn)換認(rèn)證，以及對(duì)已取得綠色、有機(jī)認(rèn)證并繼續(xù)按時(shí)進(jìn)行年檢換證的茶園給予相應(yīng)資金獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)推進(jìn)全縣茶園的生態(tài)、綠色、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)發(fā)展。

茶樹(shù)生態(tài)留養(yǎng)是傳統(tǒng)低效茶園提質(zhì)增效的有效技改措施，對(duì)按技術(shù)要求完成留養(yǎng)，驗(yàn)收合格的給予補(bǔ)助，連續(xù)管護(hù)3年，驗(yàn)收合格再給予管護(hù)費(fèi)補(bǔ)助。

2.推進(jìn)茶葉初制所清潔化改造，加強(qiáng)質(zhì)量安全體系建設(shè)

按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)要求，穩(wěn)步推進(jìn)全縣120余家茶葉初制所、250余戶(hù)小作坊的清潔化改造，建立健全可追溯機(jī)制，從源頭上解決茶產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題。力爭(zhēng)到2020年，全縣所有茶葉初制所都能達(dá)到有機(jī)食品生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)新獲得SC認(rèn)證、ISO 9000等質(zhì)量體系認(rèn)證的，分別給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)；重點(diǎn)扶持企業(yè)、茶葉專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行初制所清潔化改造，對(duì)于嚴(yán)格按照《普洱市茶葉初制所新建或改擴(kuò)建技術(shù)方案》進(jìn)行新建或改造的，改造完成后，經(jīng)驗(yàn)收合格一次性給予資金補(bǔ)助。對(duì)于嚴(yán)格按照清潔、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化改造的茶葉小加工作坊，廠房面積在300 m2以上的，衛(wèi)生質(zhì)量達(dá)到QS標(biāo)準(zhǔn)的，改造完成后，驗(yàn)收合格一次性給予資金補(bǔ)助。

3.做強(qiáng)茶葉精深加工，培植產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)

積極引導(dǎo)茶企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、開(kāi)展茶葉出口貿(mào)易等，力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)精制茶產(chǎn)值10億元以上；同時(shí)，大力發(fā)展藏茶產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)用5～10年時(shí)間，將寧洱發(fā)展成為全國(guó)重要的藏茶生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流基地，打造藏區(qū)人民的后方“茶倉(cāng)”，力爭(zhēng)年產(chǎn)藏茶達(dá)5 000 t以上，倉(cāng)儲(chǔ)能力達(dá)3 000 t以上。

到2020年，力爭(zhēng)培植市級(jí)以上龍頭企業(yè)10家以上，其中省級(jí)龍頭企業(yè)3家。對(duì)被評(píng)定為省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的分別一次性給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。重點(diǎn)扶持云南普洱茶（集團(tuán)）有限公司、云南普洱茶廠有限公司、普洱茶王茶業(yè)集團(tuán)股份有限公司、普洱自在莊園有限公司、普洱普特茶葉加工廠、普洱宮廷茶廠、普洱茗上品茶業(yè)有限公司等企業(yè)做大做強(qiáng)。根據(jù)精深加工茶企業(yè)完成利稅的情況，相應(yīng)給予稅收優(yōu)惠和政策獎(jiǎng)勵(lì)。

4.科學(xué)謀劃茶葉莊園建設(shè)，扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織

積極鼓勵(lì)部分龍頭企業(yè)充分利用現(xiàn)有的茶園基礎(chǔ)條件，發(fā)揮好地域、環(huán)境等各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，走“基地、工廠、酒店、文化旅游”四位一體的莊園化道路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年建成龍?zhí)豆珗@片區(qū)普洱茶主題莊園、會(huì)連普秀莊園、普洱磨黑自在莊園、茶王幸福莊園、普特休閑莊園等5個(gè)茶莊園，充分發(fā)揮茶莊園的帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。優(yōu)化和規(guī)范茶葉農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，引導(dǎo)茶葉專(zhuān)業(yè)合作社向股份制方向發(fā)展。政府應(yīng)對(duì)具有固定清潔標(biāo)準(zhǔn)化加工場(chǎng)所、運(yùn)作規(guī)范、帶動(dòng)農(nóng)民增收效果突出的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社給予政策傾斜和資金獎(jiǎng)勵(lì)。

5.獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)建茶葉名優(yōu)品牌，扶持企業(yè)開(kāi)拓營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)

對(duì)新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、普洱市知名商標(biāo)或名牌產(chǎn)品、老字號(hào)的茶葉企業(yè)分別給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金兌現(xiàn)到獲獎(jiǎng)企業(yè)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人。積極鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，拓寬銷(xiāo)售渠道，開(kāi)展茶葉出口貿(mào)易，對(duì)茶葉企業(yè)年度直接出口額達(dá)到一定規(guī)模以上的，按出口額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于積極參與市、縣組織的國(guó)際國(guó)內(nèi)展銷(xiāo)會(huì)的企業(yè)，寧洱縣人民政府給予參展企業(yè)50%的展位費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)到省內(nèi)外開(kāi)茶葉專(zhuān)賣(mài)店、開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的，具有規(guī)模以上營(yíng)業(yè)額的，給予一定量的政府貼息貸款扶持。

6.鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，加大茶業(yè)宣傳力度

支持茶葉企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和升級(jí)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)茶葉企業(yè)與科研院所、高等院?？蒲腥藛T合作，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新。加大環(huán)保清潔能源太陽(yáng)能、電能的替代宣傳，扶持鼓勵(lì)初制所在初加工環(huán)節(jié)上以電、天然氣、太陽(yáng)能替代燒柴，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。加大茶業(yè)科技推廣、試驗(yàn)示范、技術(shù)培訓(xùn)、人才培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)發(fā)明專(zhuān)利申報(bào)。

以政府為主導(dǎo)，利用茶葉節(jié)、博覽會(huì)等平臺(tái)，加大生態(tài)有機(jī)茶的宣傳力度，對(duì)在機(jī)場(chǎng)、鐵路、高速公路等人流集中的場(chǎng)所進(jìn)行茶產(chǎn)業(yè)廣告宣傳的單位、企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)助。加大寧洱茶葉交易市場(chǎng)（游客服務(wù)中心、普洱古鎮(zhèn)）的綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，恢復(fù)打造寧洱在過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)都是普洱茶的故鄉(xiāng)、原產(chǎn)地、集散地的歷史、文化底蘊(yùn)。