“國家治理與文化治理能力建設(shè)”研究筆談

主持人：胡惠林(上海交通大學媒體與設(shè)計學院文化產(chǎn)業(yè)管理系教授，博士生導師，國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地主任)

文化具有治理性。文化產(chǎn)業(yè)的治理性是文化治理性的延伸和發(fā)展。政治治理、經(jīng)濟治理、文化治理是國家治理發(fā)展的三階段，實現(xiàn)從政治治理、經(jīng)濟治理向文化治理發(fā)展是國家治理的必然趨勢。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有治理國家危機的性質(zhì)，而且應(yīng)當把國家文化治理能力的建設(shè)作為中國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和實現(xiàn)文化強國的戰(zhàn)略出發(fā)點。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是在中國社會發(fā)展進入到一個全面變革和轉(zhuǎn)型的大變革時期提出來的，是為解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中遭遇到的矛盾和障礙提出來的，是在中國加入世界貿(mào)易組織用開放促改革的過程中提出來的，是在社會主義事業(yè)遭遇到蘇聯(lián)和東歐陣營的集體性解體的危機中提出來的。也就是說，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的國家戰(zhàn)略決策是為一系列國家戰(zhàn)略需求服務(wù)和克服與解決國家危機而提出來的。從這個意義上說，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有治理國家危機的性質(zhì)。通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)治理國家危機，這就是本文的“國家文化治理”意義。

建立社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標，不僅提出了解放生產(chǎn)力的發(fā)展方向，而且也提出了重建社會主義國家管理的任務(wù)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既是對文化生產(chǎn)力的解放，同時也是對市場經(jīng)濟條件下國家文化管理的重構(gòu)。中國經(jīng)歷了一個從不提文化產(chǎn)業(yè)，到肯定文化產(chǎn)業(yè)，再到大力發(fā)展和加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策轉(zhuǎn)變過程。這不僅是對文化產(chǎn)業(yè)態(tài)度與認識及其政策的一般性轉(zhuǎn)變，而且是國家治理觀和國家文化治理觀的一次深刻變革。

文化產(chǎn)業(yè)具有治理性。文化產(chǎn)業(yè)的治理性是指通過發(fā)展不同形態(tài)的文化產(chǎn)業(yè)，建構(gòu)滿足不同人群精神文化消費需求的精神文化生產(chǎn)格局，進而通過這種格局的建構(gòu)，實現(xiàn)不同階層參與文化生產(chǎn)與傳播的投資需求，從而實現(xiàn)人們普遍的文化權(quán)利與權(quán)力，并通過這一權(quán)力格局形成，建構(gòu)具有不同文化訴求的精神政治秩序。

國家文化治理能力是被生產(chǎn)出來的，同時，也是基于一種在文化創(chuàng)造過程中改變自身、重塑自我所形成與建構(gòu)的力量之上展示出來的文化自信和文化發(fā)現(xiàn)。

網(wǎng)絡(luò)視聽、區(qū)域發(fā)展、國有文化企事業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新和文化產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展，是當前我國國家文化治理領(lǐng)域里的重要課題，同時也是提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。沒有文化和文化治理體系以及治理能力現(xiàn)代化，就沒有也不可能有完整意義上的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。祁述裕等人的《網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需優(yōu)化監(jiān)管方式》、李炎的《區(qū)域文化發(fā)展與國家文化治理》、陳少峰的《國有文化企事業(yè)改革與國家文化治理》、于小涵的《技術(shù)創(chuàng)新與政府行為雙重驅(qū)動下的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實踐》和詹一虹的《“十三五”時期推進我國文化產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展的思考》，對當前我國文化治理領(lǐng)域中幾個比較突出的問題，分別從不同的角度展開了論述，對于進一步深入研究這一重大課題極具參考意義。繼續(xù)深入討論這一課題將有助于形成具有中國特色社會主義文化治理理論，推進國家文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)。