互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在精準(zhǔn)扶貧中的應(yīng)用

段文浩

[提要] 互聯(lián)網(wǎng)作為一種已經(jīng)成熟發(fā)展起來的事物，它既能為精準(zhǔn)扶貧提供一個信息共享平臺，其本身又是一個具有豐富價值體系的產(chǎn)業(yè)。“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”將是決定脫貧攻堅任務(wù)能否按時保質(zhì)保量完成的一個重要手段。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；精準(zhǔn)扶貧；電商

中圖分類號：F323.89 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年12月6日

2015年7月5日，《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》中指出在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的融合發(fā)展具有廣闊前景和無限潛力，已成為不可阻擋的時代潮流，正對各國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生著戰(zhàn)略性和全局性的影響?；ヂ?lián)網(wǎng)作為一種已經(jīng)成熟發(fā)展起來的事物，它既能為精準(zhǔn)扶貧提供一個信息共享平臺，其本身又是一個具有豐富價值體系的產(chǎn)業(yè)。“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”將是決定脫貧攻堅任務(wù)能否按時保質(zhì)保量完成的一個重要手段。

一、利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，夯實“精準(zhǔn)扶貧”

2013年10月，習(xí)近平到湖南湘西考察時，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的概念，到貴州考察時，又提出了“對象要精準(zhǔn)、項目安排要精準(zhǔn)、資金使用要精準(zhǔn)、措施到位要精準(zhǔn)、因村派人要精準(zhǔn)、脫貧成效要精準(zhǔn)”的扶貧要求，至此，“六個精準(zhǔn)”就被正式提出了。一時間“精準(zhǔn)扶貧”成為社會各界熱議的關(guān)鍵詞。

（一）扶貧信息的獲取與錄入電腦系統(tǒng)工作。扶貧工作是一項系統(tǒng)性的艱巨工程，需要全社會、多部門協(xié)同作戰(zhàn)。如期完成脫貧任務(wù)的前提和基礎(chǔ)就是扶貧戶的識別精準(zhǔn)。要堅持“主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，單位包村，干部包戶”的制度，細(xì)化分工，責(zé)任到人，將扶貧工作壓實。確定了每個貧困戶的幫扶人之后，就要細(xì)化幫扶人的具體工作。幫扶人要做到“進村入戶”。對被幫扶的貧困家庭，要做到一周至少一次的走訪頻率，走訪不是目的，走訪要有實效，在走訪過程中要做到“訪貧問因、訪貧問需、訪貧問計”。做到每次走訪都有收獲。將走訪的貧困戶信息及時輸入到“扶貧系統(tǒng)”中去，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)做到實時比對篩選，就可以實時動態(tài)地了解貧困戶的信息變化情況。

（二）利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對扶貧數(shù)據(jù)進行精準(zhǔn)分析挖掘。扶貧系統(tǒng)中的貧困戶信息是扶貧工作的重要支撐信息，但不經(jīng)過系統(tǒng)深入處理的話，只能體現(xiàn)淺層的、表面的信息，基礎(chǔ)信息的價值就會被嚴(yán)重浪費。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以在綜合分析同一地區(qū)大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，找出其中蘊含的規(guī)律性信息。分析同一地域內(nèi)同一特點人群的致貧原因，不同特點人群致貧原因的相關(guān)性，同一地域內(nèi)致貧原因的規(guī)律性問題。從而有針對性地制定出相應(yīng)措施，“以目標(biāo)為導(dǎo)向”的脫貧政策才能真正做到精準(zhǔn)脫貧，這種“靶向治療”的方法更具實效性。

（三）利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行精準(zhǔn)扶貧工作的管理。扶貧工作的管理有賴于大數(shù)據(jù)的分析與挖掘。運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)獲取的精準(zhǔn)數(shù)據(jù)是開展扶貧管理工作的重要抓手。根據(jù)扶貧工作精準(zhǔn)識別的結(jié)果和對扶貧數(shù)據(jù)的分析挖掘，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念繪制出“六個精準(zhǔn)”和“五個一批”的攻堅做戰(zhàn)圖，是精準(zhǔn)扶貧工作管理的先行戰(zhàn)略規(guī)劃。要建立選派幫扶平臺管理系統(tǒng)，對扶貧選派幫扶干部、扶貧對象及幫扶成效進行時時有效監(jiān)管，通過管理軟件，可以要求選派幫扶干部進行日常簽到，并將每天的主要工作內(nèi)容或工作心得用簡短的文字上傳到系統(tǒng)上，各級選派辦可以時時了解他們的工作開展情況。通過扶貧幫扶系統(tǒng)，可以對扶貧成效進行及時更新，對貧困戶的階段性幫扶成效能詳實地反映在扶貧幫扶系統(tǒng)上，領(lǐng)導(dǎo)能夠及時掌握相關(guān)地區(qū)扶貧工作的全局面貌，有利于做出正確的戰(zhàn)略性研判，從而制定出有針對性的扶貧措施。

二、利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)

扶貧，這一造福億萬群眾的道德工程是當(dāng)前社會各界的關(guān)注熱點，若能和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行有機結(jié)合，必能借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的“風(fēng)口”，將“扶貧”工程做精，讓貧困群眾切實受益。電子商務(wù)作為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的一個重要應(yīng)用，能夠克服交通區(qū)位的限制，利用網(wǎng)絡(luò)，將貧困地區(qū)各種綠色、天然、無公害的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品展示到全國各地甚至全球各處，將有效增加貧困戶收入，為貧困地區(qū)群眾帶來一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，達(dá)到脫貧的成效。

（一）加快貧困地區(qū)的電商產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。俗話說“要致富先修路”，在高度信息化的當(dāng)下，這句話依然適用，但現(xiàn)在要修的路不僅是普通的道路，還要修好“信息高速公路”。按照國家相關(guān)規(guī)劃，到2020年，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋90%以上的貧困村，80%以上的貧困村有信息服務(wù)站。加強交通運輸、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政等農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施共享銜接，推進縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快貧困地區(qū)縣城老舊公路客運站改造，推動有條件的貧困村客運場站信息化建設(shè)，提升電商小件快運服務(wù)能力。推進電信普遍服務(wù)試點工作，大力實施信息進村入戶工程。

（二）培育貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)。貧困地區(qū)的政府和相關(guān)扶貧工作人員，要結(jié)合貧困地區(qū)的氣候條件以及當(dāng)?shù)厣镔Y源情況，有針對性地選擇培育發(fā)展一批適合電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“名特優(yōu)新”產(chǎn)品，帶動有致富能力而沒有致富門路的貧困戶進行特色產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)殖，從根本上徹底解決貧困問題。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在其中扮演的主要角色就是為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的鏈路平臺，使封閉的邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)能和外界市場零距離接觸。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條中的產(chǎn)前環(huán)節(jié)來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開種子、農(nóng)藥、化肥及各種農(nóng)機器械。為了節(jié)省開支，降低成本，可以以村為單位通過農(nóng)資平臺直接與商家進行聯(lián)系洽談，通過“商家-農(nóng)戶”模式達(dá)到一種直銷的效果。這種模式既能減少中間商不必要的價格累加，對于后期的使用及維護也有很好的售后保證。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條中的產(chǎn)中環(huán)節(jié)來說，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的引入，可以發(fā)展“智慧養(yǎng)殖業(yè)”。比如在畜牧業(yè)養(yǎng)殖過程中，通過在養(yǎng)殖場所內(nèi)安裝相應(yīng)的傳感器，如測量體重的體重傳感器，控制溫度的溫度傳感器等各種牲畜信息采集設(shè)備，就可以智能化的進行規(guī)?；B(yǎng)殖。計算機通過傳感器采集到各種數(shù)據(jù)，通過智能綜合分析，得到相應(yīng)結(jié)果，然后反饋到相應(yīng)終端，再進行精準(zhǔn)化配比，從而將科學(xué)配比的飼料投放到牲畜的食槽中。這種利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行的養(yǎng)殖，不僅減少人力成本，且適合產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；B(yǎng)殖，并且養(yǎng)殖的安全性有很高的保證。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條中的產(chǎn)后環(huán)節(jié)來看，互聯(lián)網(wǎng)最大的一個特點就是打破了空間上的距離感，這對于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品愁銷路的現(xiàn)狀來說，不失是一個最大利好。通過各電商平臺有條件的地方甚至可以組建一個本地農(nóng)產(chǎn)品匯集的網(wǎng)站，既可作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品外銷的一個“網(wǎng)上市場”，又可將其打造成一個展示本地風(fēng)土人情的對外宣傳窗口，可謂是優(yōu)點多多，好處多多。由于網(wǎng)上商品的足跡可追溯性，農(nóng)產(chǎn)品的安全因此又得到了相應(yīng)的保障，因為每一個農(nóng)產(chǎn)品都能清晰地追蹤到相關(guān)的生產(chǎn)地及生產(chǎn)者，這種模式也可叫做“農(nóng)戶—消費者”模式。

（三）培養(yǎng)電商人才隊伍。發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，離不開人才，尤其是在貧困偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，電商人才更是處于真空匱乏狀態(tài)。因此，如若發(fā)展電商扶貧，電商人才隊伍培養(yǎng)是重要一環(huán)。可以尋求和相關(guān)職業(yè)技術(shù)院?；螂娚叹揞^合作，通過建立電商培訓(xùn)基地，開展電商培訓(xùn)班，組織電商培訓(xùn)實務(wù)活動等多種培訓(xùn)模式展開行之有效的人才隊伍培養(yǎng)，需要達(dá)到人才培訓(xùn)結(jié)束就能轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的效果。在人才選拔上，優(yōu)先選取“大學(xué)生村官”，“第一書記”、村優(yōu)秀致富帶頭人、種養(yǎng)大戶、合作社帶頭人等致富能力強、學(xué)歷層次高的人作為培訓(xùn)對象。有針對性地對他們加以培訓(xùn)，使他們能夠熟練掌握網(wǎng)店開店流程、網(wǎng)店裝修技巧、網(wǎng)店營銷能力、電商物流流程、電子支付及收款流程、網(wǎng)絡(luò)安全知識等相關(guān)知識。將他們培養(yǎng)成農(nóng)村電商致富的帶頭人，通過示范帶動作用，讓更多有能力、有意愿的窮困群眾參與到電商致富的途徑上來，從而達(dá)到脫貧致富的目的。

三、利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展智力扶貧

互聯(lián)網(wǎng)是一個大平臺，它既創(chuàng)造了無數(shù)的機會，也拉開了巨大的差距。在現(xiàn)在的知識型社會中，沒有知識就意味著短板和缺失，就意味著已經(jīng)落后于社會，這樣就產(chǎn)生了貧窮落后。因此，貧困地區(qū)的扶貧不僅要從物質(zhì)上致富，更要從智力層面進行扶持。

（一）縮小數(shù)字化鴻溝，加強網(wǎng)絡(luò)普及。農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)普及率低是一個不爭的事實，貧困家庭的孩子更是很難接觸到網(wǎng)絡(luò)。因此，需要加大農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施發(fā)展力度，重點加強貧困家庭的網(wǎng)絡(luò)覆蓋力度。以此為契機，完善農(nóng)村信息服務(wù)平臺建設(shè)，為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智力扶貧上的開展打下硬件方面的基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新教育形式，開展“線上”教育。在“互聯(lián)網(wǎng)+”普及的當(dāng)下，探索互聯(lián)網(wǎng)和教育的創(chuàng)新性結(jié)合是一個很好的嘗試。利用互聯(lián)網(wǎng)的互助性、共享性、實時性來實現(xiàn)教育的公平性和資源分配的有效性不失是一個好的途徑。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源分享到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，讓貧困地區(qū)的學(xué)生也能接受到優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，真正實現(xiàn)教育公平?？梢岳没ヂ?lián)網(wǎng)平臺進行學(xué)校對接，讓先進地區(qū)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校主動對接貧困地區(qū)的薄弱學(xué)校，通過交流合作，提升貧困地區(qū)薄弱學(xué)校的教學(xué)水平。可以通過公開課、云教育、網(wǎng)絡(luò)大學(xué)等網(wǎng)絡(luò)教育平臺，將法律服務(wù)知識、實用技能、管理技能等實用性強、適合農(nóng)村地區(qū)特點的知識傳播到貧困地區(qū)。可以通過和職業(yè)技術(shù)院校合作，利用網(wǎng)絡(luò)教育平臺開展職業(yè)技能培訓(xùn)，讓貧困地區(qū)的勞動力掌握一到兩種技能，增強他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，為實現(xiàn)脫貧致富提供多種途徑。

（三）豐富交流形式，開展“線下”互動?！熬€上”教育是當(dāng)前邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)校獲取優(yōu)質(zhì)教育資源的唯一途徑，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展雖然打破了時空的局限性，但為了取得良好的互動教學(xué)效果，夯實“線上”教育取得的成果，可以不定期的組織開展“線下”交流互訪。發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)?；蚪逃龣C構(gòu)可以邀請結(jié)對幫扶的學(xué)校師生來實地觀摩交流，通過實物還原“線上”教學(xué)展現(xiàn)的教學(xué)場景，可幫助師生加深“線上”教學(xué)取得的成效。通過交流互動，“線上”的老師也可以聽到“線下”聽眾最真實的反饋，為改進“線上”教學(xué)提供了很好的改進和參考。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]國務(wù)院.《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》國發(fā)[2015]40號.2015.

[2]國務(wù)院扶貧辦.《關(guān)于促進電商精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見》國開辦發(fā)[2016]40號.2016.