服務(wù)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長

古圣鈺+吳英偉

[提要] 本文結(jié)合當(dāng)前地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的新挑戰(zhàn)對地區(qū)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展做出探究，指出當(dāng)前地區(qū)產(chǎn)業(yè)正面臨供給側(cè)改革所帶來的新挑戰(zhàn)，而產(chǎn)業(yè)集聚為產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量的發(fā)展帶來新動力，服務(wù)業(yè)的發(fā)展又能進(jìn)一步推動更高水平的產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)而保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)前政府部門要從制度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、引資質(zhì)量、服務(wù)職能等方面努力，完善地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭的提升以及經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長注入新動力。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集聚；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長

中圖分類號：F719 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年12月11日

一、引言

隨著供給側(cè)改革的進(jìn)一步深化，地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣面臨著層出不窮的新挑戰(zhàn)，產(chǎn)品質(zhì)量改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)境保護(hù)等多方面的改革目標(biāo)對地區(qū)企業(yè)的發(fā)展帶來了新約束與新要求。在這種背景下，單純的依靠獨立企業(yè)自身來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)改革的目標(biāo)已經(jīng)難以實現(xiàn)，而高額的技術(shù)改革成本與環(huán)境成本，也造成當(dāng)前在發(fā)展階段的生產(chǎn)性企業(yè)的進(jìn)一步困局。在這種背景下，加速產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)正外部性，為地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與制造升級提供了新的保障。而波特的產(chǎn)業(yè)集聚理論也指出，產(chǎn)業(yè)的集聚不僅包含上下游分工產(chǎn)業(yè)與平行互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)合，還包括為之服務(wù)、起到潤滑作用的服務(wù)業(yè)的共同集聚。因此，有計劃的實現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的集聚分工，有針對性地助推生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對于地區(qū)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步優(yōu)化，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長有著明顯的推動作用。

二、產(chǎn)業(yè)集聚下地區(qū)經(jīng)濟(jì)的新增長

改革開放以來，各地區(qū)抓住機(jī)遇，根據(jù)自身的特點發(fā)展具有地方特色的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)初步的產(chǎn)業(yè)集聚，不少地區(qū)建立起了汽車、紡織、化工等的完整產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了地區(qū)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的提升。而在這一過程中，產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)問題仍然并未得到完善的解決。當(dāng)前，隨著供給側(cè)改革的進(jìn)一步深化，實現(xiàn)更高層次、更高水平的產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)集聚各個發(fā)展階段的推動作用，對于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的新增長有著更為現(xiàn)實的意義。

（一）產(chǎn)業(yè)集聚的正外部性助力地區(qū)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)集聚并不是傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)業(yè)集合，其包含上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)合，也包括橫向互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)之間的合作競爭，同時還伴隨著相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的支持，以及政府教育、培訓(xùn)等相關(guān)配套機(jī)構(gòu)集聚。通過產(chǎn)業(yè)集聚，地區(qū)生產(chǎn)的上下游供給獲得了保障，運輸成本、信息交流成本得到有效降低，因此產(chǎn)業(yè)總體成本得到下降，應(yīng)對更高要求的能力得到提升。同時，產(chǎn)業(yè)內(nèi)互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)之間的合作競爭，又進(jìn)一步加強(qiáng)了競爭和淘汰機(jī)制，使得各個產(chǎn)業(yè)在生存過程中首先經(jīng)過初步的競爭，保持不斷進(jìn)取的態(tài)勢。最后，產(chǎn)業(yè)之間創(chuàng)新交流、人才流動等又使得外部性進(jìn)一步擴(kuò)大，整個地區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力得以提升。

（二）服務(wù)業(yè)的發(fā)展保障產(chǎn)業(yè)集聚水平的有效提升。服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不僅能夠有效推動信息服務(wù)、交通運輸服務(wù)質(zhì)量提升，完善整個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)環(huán)境，還能夠進(jìn)一步為促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化增添新動力。當(dāng)前，在助力地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的同時，地方政府應(yīng)當(dāng)有針對性地引導(dǎo)相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如吸引信息咨詢、物流產(chǎn)業(yè)、技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的入駐，使得相關(guān)地區(qū)產(chǎn)業(yè)不僅能夠開展產(chǎn)業(yè)間的合作競爭，還能隨時就地獲得生產(chǎn)中各個環(huán)節(jié)的外部支持。通過精細(xì)化的分工，將整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)分割到各個部門，以產(chǎn)業(yè)集聚助推地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，以服務(wù)業(yè)的發(fā)展保障產(chǎn)業(yè)集聚水平的有效提升。

（三）高水平產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推地區(qū)經(jīng)濟(jì)的新增長。伴隨著產(chǎn)業(yè)集聚的進(jìn)一步發(fā)展以及服務(wù)業(yè)的助推，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有望得到進(jìn)一步的優(yōu)化，生產(chǎn)成本的降低使得地區(qū)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力進(jìn)一步提升，技術(shù)改革與創(chuàng)新保障產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展以及環(huán)境成本的降低。而這些產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展所帶來的結(jié)果是地區(qū)經(jīng)濟(jì)的新增長。隨著技術(shù)的革新，區(qū)域傳統(tǒng)資源所造成的優(yōu)勢差別已逐步退化，我國中西部大量城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、創(chuàng)新能力已逐步趕超東部城市，在新一輪產(chǎn)業(yè)升級的背景下，各個地區(qū)又能夠進(jìn)一步擺脫傳統(tǒng)環(huán)境的限制，借助更高水平的產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得經(jīng)濟(jì)增長的新動力。

三、服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、推動經(jīng)濟(jì)增長相關(guān)舉措

由前期的分析可以看出，有針對性地發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平又為地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展提供了保障。為進(jìn)一步促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)增長新動力，應(yīng)當(dāng)積極做好以下幾個方面：

（一）制定明確的發(fā)展規(guī)劃，從政策上為地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。政策保障是一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提基礎(chǔ)，以地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點為前提，制定明確的發(fā)展規(guī)劃，才能在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上為未來產(chǎn)業(yè)集聚搭建好前提框架，保障產(chǎn)業(yè)升級、供給側(cè)改革的深化有序推進(jìn)。當(dāng)前，基于地區(qū)發(fā)展特點與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)提出地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期計劃以及實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚階段式發(fā)展路徑，明確地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來態(tài)勢與目標(biāo)，從而在制度保障這一前提基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、技術(shù)交流等促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的高水平發(fā)展，助推地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。

（二）優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，提升引資質(zhì)量，為地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展注入新動力。招商引資工作的推進(jìn)雖然為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長提供了強(qiáng)有力的動力，但是在新環(huán)境下，“粗放式”的招商引資工作不但無法為地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)提供高效率的支持，反而會造成地區(qū)資源的過度消耗、環(huán)境污染等負(fù)外部性問題，阻礙地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展。當(dāng)前，隨著產(chǎn)業(yè)集聚水平的提升以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的提高，各地區(qū)在開展招商引資的過程中，不僅要有針對性地開展工作，逐步引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段相配套的制造型產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為地區(qū)提供配套服務(wù)，同時要提高進(jìn)入門檻，提升引資的質(zhì)量，既能招來資金，又能招來技術(shù)，同時將環(huán)境污染等問題拒之門外，從而為地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級增添新動力。

（三）有針對性地支持高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為信息、技術(shù)、金融在地區(qū)內(nèi)的流通提供保障。服務(wù)業(yè)尤其是高端服務(wù)業(yè)，如現(xiàn)代金融、信息咨詢、快遞物流行業(yè)的入駐，有利于為地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金、技術(shù)服務(wù)與產(chǎn)業(yè)運輸?shù)榷喾矫娴谋Ｕ?。?dāng)前各地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚地服務(wù)業(yè)支持力度還有待提升，企業(yè)間的運營效率還能夠進(jìn)一步提高。與此同時，在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的中期，企業(yè)對技術(shù)、資金支持的需求也會不斷增長。結(jié)合服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，地區(qū)政府有針對性地提升高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提前為高水平產(chǎn)業(yè)集聚提供金融、技術(shù)等高端服務(wù)的支持，才能為更高水平的產(chǎn)業(yè)集聚、更高水平的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持和保障。

（四）加強(qiáng)政府服務(wù)職能，提升技術(shù)保障力度，強(qiáng)化地區(qū)生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)化能力。技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，也是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)揮助推經(jīng)濟(jì)增長作用的關(guān)鍵。在產(chǎn)業(yè)集聚推進(jìn)的過程中，技術(shù)的交流、人才的流動等為產(chǎn)業(yè)集聚正外部性的實現(xiàn)提供了動力，但與此同時也會帶來技術(shù)流失、侵權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)等問題，加強(qiáng)政府服務(wù)職能，提升技術(shù)的制度和法律保障，同時有針對性地對實用技術(shù)進(jìn)行獎勵，才能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時創(chuàng)造良好的環(huán)境，提升地區(qū)生產(chǎn)力水平，真正使得產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)揮出理想的作用，保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長。

四、結(jié)語

本文結(jié)合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化背景，就服務(wù)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長做出相關(guān)探究。研究結(jié)論指出，隨著供給側(cè)改革的進(jìn)一步推動，地區(qū)產(chǎn)業(yè)面臨著新挑戰(zhàn)、新競爭，而在現(xiàn)有條件水平下，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，通過正外部效應(yīng)提升產(chǎn)業(yè)競爭力、降低產(chǎn)業(yè)成本將為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的新增長帶來新動力，而服務(wù)業(yè)的發(fā)展對高水平產(chǎn)業(yè)集聚以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長起著明顯的推動作用。基于此，在地區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)增長的過程中，要著重在政策規(guī)劃、資源配置、政府公共服務(wù)等方面做好相關(guān)工作，通過明確的發(fā)展規(guī)劃，從政策上為地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障；通過優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)以及資源配置的政策性傾斜，為地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的高水平發(fā)展提供充足的動力；通過政府服務(wù)質(zhì)量的提升，強(qiáng)化生產(chǎn)技術(shù)的轉(zhuǎn)化能力。最終以高質(zhì)量服務(wù)業(yè)促進(jìn)高水平產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展，繼而實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的新增長。

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