• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    農(nóng)村土地權(quán)能的三權(quán)分置

    2018-01-13 13:45:38呂文燕
    關(guān)鍵詞:權(quán)能分置三權(quán)

    呂文燕

    (貴州大學(xué) 法學(xué)院, 貴州 貴陽(yáng) 550025)

    1 中國(guó)農(nóng)村土地權(quán)能分置的變化

    農(nóng)村問(wèn)題一直都是中國(guó)中央政府關(guān)注的重點(diǎn), 而土地問(wèn)題又是農(nóng)村問(wèn)題的重中之重, 所以每年中央都會(huì)在一號(hào)文件中提到有關(guān)農(nóng)村土地的問(wèn)題。 中國(guó)的土地權(quán)能發(fā)生過(guò)兩次重要的變化, 一次是1980年中共中央75號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問(wèn)題》確立了包產(chǎn)到戶(hù)和包干到戶(hù)的政策依據(jù); 1982年中共中央一號(hào)文件為表明包產(chǎn)到戶(hù)的兼容性, 正式將其命名為“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”[1]137, 這將土地權(quán)能分為兩個(gè)權(quán)利, 一個(gè)是土地所有權(quán), 一個(gè)是在土地上設(shè)立的用益物權(quán)即土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。 農(nóng)民通過(guò)承包合同從集體的手中取得土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán), 從而獲得土地上的使用、 收益的權(quán)利。 中國(guó)通過(guò)“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”的形式在當(dāng)時(shí)很好地解決了農(nóng)民沒(méi)有土地種植、 吃不飽的問(wèn)題。 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在物權(quán)法上是被肯定的。

    隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 中國(guó)農(nóng)村土地出現(xiàn)了很多問(wèn)題, 如很多農(nóng)民外出打工, 導(dǎo)致大量農(nóng)田荒廢, 還有許多想要大面積種植的人由于沒(méi)有土地而放棄等。 在中國(guó)農(nóng)村還有一個(gè)比較普遍的問(wèn)題, 就是農(nóng)村的承包地出現(xiàn)了“增人不增地, 減人不減地”的現(xiàn)象。 在如今的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下, 土地最重要的價(jià)值從對(duì)土地的使用價(jià)值轉(zhuǎn)移到土地的交換價(jià)值(或者說(shuō)是流通價(jià)值上)。 雖然法律對(duì)于農(nóng)村土地的流通形式作了規(guī)定, 并且中央的文件對(duì)于農(nóng)村土地可以抵押進(jìn)行了肯定的回答, 但是這些流通方式并沒(méi)有很好地解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題。 在這樣的情況下, 2014年11月, 中共中央辦公廳、 國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào):“堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有, 實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、 承包權(quán)、 經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置, 引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)?!盵2,3]在這個(gè)文件中, 中央政府首次提出了農(nóng)村土地權(quán)能的三權(quán)分置, 即將土地權(quán)能分為土地所有權(quán)、 土地承包權(quán)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。 農(nóng)村土地三權(quán)分置的提出雖然到目前為止在法律上還沒(méi)有得到承認(rèn), 但是在實(shí)踐中已經(jīng)有很多省份進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)。 據(jù)學(xué)者對(duì)進(jìn)行農(nóng)村土地三權(quán)分置實(shí)驗(yàn)的這些省份的調(diào)研可知, 每個(gè)省份都取得了不錯(cuò)的效果。

    2 當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村土地存在的問(wèn)題

    2.1 耕地大面積荒廢問(wèn)題

    據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示, 中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)在存在大量耕地荒廢的現(xiàn)象。 “2000年安徽省土地拋荒面積占該省承包土地總面積的1.2%, 河北省季節(jié)性拋荒面積占該省耕地總面積的4%左右;2001年, 浙江省2 505萬(wàn)畝耕地中有0.2%~5%被常年撂荒;湖北省2008年對(duì)5個(gè)縣(區(qū))的調(diào)查表明, 有1.2%的耕地被撂荒?!盵4]隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很多農(nóng)村地方的人都不愿意在家種植土地而是選擇外出打工, 致使農(nóng)村土地大面積荒廢。 《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《物權(quán)法》)第一百二十八條對(duì)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式規(guī)定了有轉(zhuǎn)包、 互換、 轉(zhuǎn)讓等方式, 但是這幾種方式中只有互換和轉(zhuǎn)包的方式比較常用。 很多農(nóng)民認(rèn)為, 雖然他們現(xiàn)在不種地了, 但是土地還是他們的依靠, 所以他們不愿意從承包經(jīng)營(yíng)中退出; 而很多想進(jìn)行大面積種植的人由于沒(méi)有土地承包經(jīng)營(yíng)的資格, 農(nóng)民也不愿意把土地租給他, 最終導(dǎo)致了中國(guó)現(xiàn)在土地的利用率不高, 并且大量土地荒廢的現(xiàn)象。

    2.2 “增人不增地, 少人不少地”問(wèn)題

    在中國(guó)農(nóng)村, 很多的承包經(jīng)營(yíng)地都是在最開(kāi)始進(jìn)行包產(chǎn)到戶(hù)時(shí)從集體手中承包過(guò)來(lái)的, 基本上沒(méi)有進(jìn)行過(guò)大幅度的調(diào)整, 導(dǎo)致了很多地方農(nóng)村家庭出現(xiàn)了家里面人口很多但是土地面積卻很少, 而有的家庭人口很少但是土地面積卻很多的現(xiàn)象, 這就是所謂的“增人不增地, 少人不少地”[5]460問(wèn)題。 在農(nóng)村, 很多的農(nóng)民將他們的承包地誤認(rèn)為是他們所有, 所以他們不會(huì)自愿地退出承包合同, 即使是在家里面的人去世且其沒(méi)有繼承人的情況下, 他們依然認(rèn)為那一部分承包地還是他們家的。 雖然法律上規(guī)定集體可以預(yù)留一部分土地機(jī)動(dòng)地為了后來(lái)增加的集體成員預(yù)留承包, 但是在實(shí)踐中很多集體都沒(méi)有預(yù)留, 使得該集體中很多農(nóng)村家庭后來(lái)增加的集體成員沒(méi)有農(nóng)用地。

    2.3 土地流轉(zhuǎn)困難問(wèn)題

    隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 土地最主要的價(jià)值從對(duì)承包地的使用價(jià)值轉(zhuǎn)移到承包地的交換價(jià)值上(或者說(shuō)是流通價(jià)值上)。 《物權(quán)法》第一百二十八條“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定, 有權(quán)將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、 互換、 轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)。 流轉(zhuǎn)的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限。 未經(jīng)依法批準(zhǔn), 不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)”中規(guī)定了幾種農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)方式。 在實(shí)踐中, 中共中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)村土地是否可以進(jìn)行抵押做了肯定的回答, 雖然到目前為止《物權(quán)法》還沒(méi)有規(guī)定農(nóng)村土地可以抵押, 但是在實(shí)踐中很多地方已經(jīng)認(rèn)可農(nóng)村土地可以進(jìn)行抵押。 雖然中國(guó)農(nóng)村土地有這幾種流通方式, 但是在實(shí)踐中只有互換和轉(zhuǎn)包是最常見(jiàn)的方式。 對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)土地是他們的根, 即使可能在目前或者是以后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)他們不會(huì)進(jìn)行土地耕種, 但他們也不會(huì)退出承包經(jīng)營(yíng)這個(gè)機(jī)制, 所以大部分農(nóng)民都會(huì)采取互換或轉(zhuǎn)包的方式來(lái)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。 對(duì)于轉(zhuǎn)讓這種流通方式, 由于很多農(nóng)民對(duì)于土地有一種特別的情感, 他們寧愿讓土地空閑也不愿意從這個(gè)承包機(jī)制退出。 因?yàn)樵趦蓹?quán)分離下, 土地是國(guó)家或集體的, 一旦農(nóng)民進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)?他們就是把土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓出去, 那么農(nóng)民對(duì)土地就沒(méi)有任何的權(quán)利, 所以基本上沒(méi)有農(nóng)民愿意轉(zhuǎn)讓他們的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。 再說(shuō)抵押這一種流通方式, 雖然這樣的方式對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)是百利而無(wú)一害的, 但在實(shí)踐中基本上沒(méi)有銀行愿意讓農(nóng)民通過(guò)土地抵押的方式設(shè)立抵押合同, 因?yàn)橐坏┑盅喝瞬荒軆斶€貸款, 抵押權(quán)人又不能就抵押的土地進(jìn)行拍賣(mài)。 由于農(nóng)村土地的特殊性, 農(nóng)村土地上的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)只能由本集體中的成員承包, 但是在農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)氣中, 極少有集體成員會(huì)去買(mǎi)這種被拍賣(mài)的土地, 并且在法律上并沒(méi)有允許農(nóng)村土地可以進(jìn)行抵押。[6]所以在這樣的條件下, 銀行基本上是不會(huì)接受以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為抵押物的抵押合同。

    3 農(nóng)村土地權(quán)能的三權(quán)分置

    為了解決農(nóng)村土地的問(wèn)題, 中共中央在一號(hào)文件中首次提出了土地權(quán)能的三權(quán)分置, 將土地上的權(quán)利分為土地所有權(quán)、 土地承包權(quán)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。 《中華人民共和國(guó)憲法》中明確規(guī)定農(nóng)村土地歸集體所有, 所以在遵循中國(guó)憲法的基礎(chǔ)上, 農(nóng)村土地的所有權(quán)歸集體所有。[7]土地所有權(quán)是典型的物權(quán), 對(duì)于農(nóng)村土地權(quán)能三權(quán)分置問(wèn)題的爭(zhēng)議焦點(diǎn), 主要在于農(nóng)村土地承包權(quán)和農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的性質(zhì)以及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)與土地承包權(quán)的區(qū)別。

    3.1 土地承包權(quán)

    土地承包權(quán)是一種資格權(quán), 只有擁有了集體成員的資格, 才有可能在本集體內(nèi)承包集體的土地, 才有可能取得土地承包權(quán)。 “因?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的成員都可以以戶(hù)為單位承包集體的土地, 這是一種根據(jù)成員權(quán)所應(yīng)當(dāng)享有的不得被任何人剝奪的權(quán)利。”[8]本文認(rèn)為只有在具有農(nóng)村集體成員資格的人, 才有可能取得土地承包權(quán), 但并不是所有具有農(nóng)村集體成員資格的人都一定會(huì)取得農(nóng)村土地承包權(quán)。 “農(nóng)村土地承包權(quán)可以看成是一個(gè)期待權(quán)”[9], 本身并不存在。 土地承包權(quán)只有具有集體成員資格的農(nóng)民與集體簽訂承包合同的情況下, 才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)權(quán)利。 所以對(duì)于農(nóng)村集體成員資格的認(rèn)定十分重要, 中國(guó)對(duì)于集體成員資格認(rèn)定的條件沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定, 但是國(guó)內(nèi)很多省份對(duì)于自己省份的集體成員資格認(rèn)定的條件都有各自不同的規(guī)定。

    有學(xué)者認(rèn)為, 土地承包權(quán)與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是相同的, 但本文認(rèn)為這兩種權(quán)利是不同的。 對(duì)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的主體, 《物權(quán)法》規(guī)定: 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的主體并不只限于本集體成員, 集體之外的人通過(guò)承包合同取得集體所有的荒攤、 荒地, 這樣的主體也叫土地承包經(jīng)營(yíng)的主體, 所以對(duì)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的主體只要求農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。 土地承包權(quán)的主體只能是擁有集團(tuán)成員資格的人, 沒(méi)有任何的例外, 所以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要比土地承包權(quán)更有包容性。 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是土地所有權(quán)外設(shè)立的用益物權(quán), 取得了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)就擁有對(duì)土地占用、 使用、 收益和流通的權(quán)利, 但是土地承包權(quán)是一種期待權(quán)、 資格權(quán), 取得了土地承包權(quán)只是獲得了承包的資格, 并不一定擁有對(duì)土地占用、 使用、 收益和流通的權(quán)利。 所以, 土地承包權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)具有本質(zhì)的不同。

    3.2 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)

    土地經(jīng)營(yíng)權(quán)是獨(dú)立于土地承包權(quán)的一種土地上的權(quán)利, 換句話說(shuō), 就是土地承包權(quán)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可以是兩個(gè)不同的主體, 而且對(duì)于土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的主體資格沒(méi)有要求。 “土地承包權(quán)與土地經(jīng)營(yíng)權(quán)在簽訂承包合同時(shí)肯定是歸屬于同一個(gè)主體的, 但是在后面的時(shí)間里土地承包權(quán)人可以將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人。”[10]理論界對(duì)于土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的爭(zhēng)議主要在于對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的性質(zhì)認(rèn)定上, “有學(xué)者認(rèn)為‘土地經(jīng)營(yíng)權(quán)是物權(quán)’, 有的學(xué)者認(rèn)為‘土地經(jīng)營(yíng)權(quán)是債權(quán)’, 認(rèn)為土地經(jīng)營(yíng)權(quán)是債權(quán)的學(xué)者主要是從物權(quán)法定的角度出發(fā)論證”[11]的。 本文認(rèn)為土地經(jīng)營(yíng)權(quán)是物權(quán)。 假設(shè)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)是債權(quán), 那么當(dāng)土地承包權(quán)人將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人后發(fā)現(xiàn)土地承包權(quán)人與集體簽訂的承包合同無(wú)效, 那么承包權(quán)人與第三人簽訂的轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的合同是否有效?或者是說(shuō)第三人取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)是否有效?對(duì)于債權(quán)的取得是不適用善意取得制度的, 只有物權(quán)才能適用善意取得制度。 所以從是否適用善意取得的角度來(lái)看, 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)該是物權(quán)而不是債權(quán)。

    4 三權(quán)分置模式能夠解決的實(shí)際問(wèn)題

    每一個(gè)制度的產(chǎn)生, 不管被理論界如何討論, 其最后都要運(yùn)用到實(shí)踐中去解決實(shí)際存在的問(wèn)題。 中國(guó)很多的省份已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施土地權(quán)能三權(quán)分置模式, 并且都取得了好的成效, 那么三權(quán)分置模式到底能解決中國(guó)農(nóng)村土地的哪些問(wèn)題呢?農(nóng)村土地權(quán)能的三權(quán)分置模式如果一旦在法律上被確認(rèn), 其將會(huì)對(duì)農(nóng)村土地改革產(chǎn)生什么樣的影響, 會(huì)給未來(lái)農(nóng)民的生活帶來(lái)怎樣的改變呢?

    4.1 土地流轉(zhuǎn)難的問(wèn)題

    農(nóng)村土地在兩權(quán)分離下難以流轉(zhuǎn), 導(dǎo)致了農(nóng)村土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高, 是中國(guó)農(nóng)村土地的一項(xiàng)重大問(wèn)題。 三權(quán)分置模式下, 土地所有權(quán)歸集體所有, 這符合《中華人民共和國(guó)憲法》對(duì)于農(nóng)村土地歸屬權(quán)的認(rèn)定, 在承包合同的初期, 集體成員擁有土地承包權(quán)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。 土地承包權(quán)是一種集體成員的資格權(quán), 無(wú)論在什么情況下都不能轉(zhuǎn)讓或者被無(wú)故剝奪。 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可以隨意轉(zhuǎn)讓?zhuān)?沒(méi)有主體資格的規(guī)定, 但是其用途還要依據(jù)法律的規(guī)定。 所以在這種三權(quán)分置模式下, 農(nóng)民不用擔(dān)心自己對(duì)于承包地在流轉(zhuǎn)后沒(méi)有任何的權(quán)利而不讓土地進(jìn)入流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。 還有對(duì)于以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為抵押物設(shè)立抵押貸款的抵押合同, 銀行會(huì)更加容易接受。 因?yàn)樵谌龣?quán)分置模式下, 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人以自己對(duì)農(nóng)村土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)為抵押物與銀行設(shè)立抵押, 一旦抵押人到期不能償還債權(quán), 那么按照《物權(quán)法》的規(guī)定, 抵押權(quán)人就可以對(duì)抵押物即土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行拍賣(mài), 在三權(quán)分置模式下的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)并沒(méi)有權(quán)利主體資格的限定, 所以抵押權(quán)人可以向任何人拍賣(mài)該土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。 這加大了抵押權(quán)人權(quán)利實(shí)現(xiàn)的可能, 而農(nóng)民也不用擔(dān)心自己會(huì)完全失去對(duì)土地承包的權(quán)利, 因?yàn)闊o(wú)論如何其都對(duì)土地具有承包權(quán)。 這就大大減少了土地流轉(zhuǎn)難的問(wèn)題。

    本文認(rèn)為三權(quán)分置與兩權(quán)分離相比, 主要是為了擴(kuò)大土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)能, 使土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)成為相當(dāng)于或接近于土地所有權(quán)的“準(zhǔn)所有權(quán)”, 從而使農(nóng)村土地所有權(quán)空洞化。 這樣農(nóng)民可以固守土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)這個(gè)“準(zhǔn)所有權(quán)”, 而將經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓出去, 從而提高土地的利用率, 解決土地閑置問(wèn)題, 也可以合理協(xié)調(diào)“增人不增地, 減人不減地”的矛盾。

    4.2 土地大量閑置問(wèn)題

    在中國(guó)農(nóng)村, 由于很多人都外出打工, 使得農(nóng)村土地大量閑置, 這是現(xiàn)在農(nóng)村土地問(wèn)題的又一項(xiàng)重大問(wèn)題。 在三權(quán)分置模式下, 農(nóng)民可以在保留土地承包權(quán)的情況下把土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓出去, 而且農(nóng)民可以向任何人轉(zhuǎn)讓其土地經(jīng)營(yíng)權(quán), 沒(méi)有主體資格的限制。 在兩權(quán)分離的模式下, 很多的農(nóng)民不愿意轉(zhuǎn)讓其土地上的權(quán)利, 而在如今的經(jīng)濟(jì)條件下, 農(nóng)民又不愿意種植土地, 所以導(dǎo)致了很多農(nóng)村土地的荒廢。 很多集體成員之外的人有意愿也有經(jīng)濟(jì)條件去大面積地種植, 但是在兩權(quán)分離的模式下他們沒(méi)有土地, 也很少有人愿意把土地租給他們, 所以就導(dǎo)致了有土地的人不種地, 想要種地的人沒(méi)有土地。 而在三權(quán)分置的模式下, 農(nóng)民不會(huì)擔(dān)心完全失去土地的權(quán)利, 他們更加愿意通過(guò)合同的方式把土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給想要并且有經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的集體成員外的人進(jìn)行大面積的種植。 這既可以解決農(nóng)村土地大量閑置的問(wèn)題, 也可以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 更可以加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。

    綜上所述, 雖然中國(guó)的法律到目前為止并沒(méi)有采取農(nóng)村土地權(quán)能三權(quán)分置模式, 但是這種模式在實(shí)踐中已經(jīng)取得了很好的成績(jī), 所以在未來(lái)中國(guó)法律的修改中一定會(huì)把農(nóng)村土地權(quán)能的三權(quán)分置模式納入其中。 農(nóng)村土地問(wèn)題一直都是中國(guó)農(nóng)村改革的重點(diǎn)以及難點(diǎn)問(wèn)題, 農(nóng)村土地權(quán)能的三權(quán)分置模式正好可以解決農(nóng)村土地改革的問(wèn)題, 故將農(nóng)村土地權(quán)能的三權(quán)分置模式納入到法律中是勢(shì)在必行的。

    [1] 杜潤(rùn)生. 杜潤(rùn)生自述: 中國(guó)農(nóng)村體制變革重大決策紀(jì)實(shí)[M]. 北京: 人民出版社, 2005.

    [2] 中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定[N]. 人民日?qǐng)?bào). 2008-11-1(2).

    [3] 中共中央關(guān)于全而深化改革若干重大問(wèn)題的決定. 人民日?qǐng)?bào)[N], 2013-11-16(1).

    [4] 國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、 中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局(編). 中國(guó)第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查資料綜合提要[M]. 北京: 中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社, 2008.

    [5] 王利民. 物權(quán)法研究[M]. 北京: 中國(guó)人民大學(xué)出版社, 2002.

    [6] 丁文. 論土地承包權(quán)與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離[J]. 中國(guó)法學(xué), 2015(3): 159-178.

    [7] 李國(guó)強(qiáng). 論農(nóng)地流轉(zhuǎn)中“三權(quán)分置”的法律關(guān)系[J]. 西北政法大學(xué)學(xué)報(bào), 2016(6): 179-188.

    [8] 高圣平. 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系下農(nóng)地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的法律邏輯[J]. 法學(xué)研究, 2014(4): 76-91.

    [9] 馬鳳娟, 趙紅霞, 孫秀芳. 對(duì)我國(guó)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)“三權(quán)分置”相關(guān)問(wèn)題的思考[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì), 2015(1): 3-6.

    [10] 劉守英, 邵夏珍. 貴州湄潭實(shí)行“增人不增地、 減人不減地”24年的效果與啟示[J]. 中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn), 2013(1): 32-36.

    [11] 溫世揚(yáng). 農(nóng)地流轉(zhuǎn): 困境與出路[J]. 法商研究, 2014(2): 11-16.

    猜你喜歡
    權(quán)能分置三權(quán)
    五指成拳 靶向發(fā)力 拓展股權(quán)權(quán)能 助力富民增收
    宅基地資格權(quán):原則遵循、性質(zhì)定位和權(quán)能闡述
    上海房地(2021年12期)2021-05-23 12:36:22
    湖南農(nóng)業(yè)(2017年1期)2017-03-20 14:04:49
    完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法
    農(nóng)地產(chǎn)權(quán)權(quán)能擴(kuò)展及管理措施完善研究
    “三權(quán)分置”讓農(nóng)村土地活起來(lái)
    專(zhuān)家答疑:農(nóng)地“三權(quán)分置”如何理解
    關(guān)于農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革
    欧美日韩亚洲高清精品| 精品久久久噜噜| 看免费成人av毛片| 成人高潮视频无遮挡免费网站| 国产成人freesex在线| 国产在线视频一区二区| 日韩av在线免费看完整版不卡| 97超视频在线观看视频| 久久韩国三级中文字幕| 超碰97精品在线观看| 少妇的逼水好多| 国产免费福利视频在线观看| 亚洲av男天堂| 六月丁香七月| 成年av动漫网址| 精品少妇黑人巨大在线播放| 亚洲精品,欧美精品| 啦啦啦在线观看免费高清www| 亚洲va在线va天堂va国产| 如何舔出高潮| 人妻 亚洲 视频| 夜夜看夜夜爽夜夜摸| 亚洲av成人精品一二三区| 久久99热这里只频精品6学生| 久久人人爽人人片av| 在线观看免费视频网站a站| 日本免费在线观看一区| 色婷婷av一区二区三区视频| 99久久综合免费| 亚洲人成网站在线播| 日韩国内少妇激情av| 国产黄频视频在线观看| 国产视频首页在线观看| 黄色视频在线播放观看不卡| 精品一区二区三卡| 国产熟女欧美一区二区| 免费看光身美女| 久久久亚洲精品成人影院| 午夜激情久久久久久久| 午夜福利影视在线免费观看| 国产日韩欧美亚洲二区| 插逼视频在线观看| 日韩制服骚丝袜av| 美女福利国产在线 | 免费观看在线日韩| 高清日韩中文字幕在线| 一区二区三区免费毛片| 久久精品国产亚洲av天美| 亚洲中文av在线| 成人黄色视频免费在线看| 青青草视频在线视频观看| 久久99热6这里只有精品| 人人妻人人看人人澡| 亚洲一区二区三区欧美精品| 91久久精品国产一区二区三区| 亚洲欧美一区二区三区国产| 国产在线男女| 男女啪啪激烈高潮av片| 欧美另类一区| 久久精品夜色国产| 久久久欧美国产精品| 亚洲激情五月婷婷啪啪| 丰满乱子伦码专区| 久久久久国产精品人妻一区二区| 亚洲精品一二三| 国产精品国产三级专区第一集| 精品久久久久久久久av| 麻豆成人午夜福利视频| 99久久精品一区二区三区| 国产高潮美女av| 亚洲av福利一区| 热99国产精品久久久久久7| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久| 国产免费福利视频在线观看| 免费久久久久久久精品成人欧美视频 | a 毛片基地| 亚洲国产毛片av蜜桃av| 欧美日韩一区二区视频在线观看视频在线| 国产成人免费观看mmmm| 午夜福利影视在线免费观看| 国产色婷婷99| 天天躁夜夜躁狠狠久久av| 激情五月婷婷亚洲| 一级黄片播放器| 欧美日本视频| 欧美日韩视频精品一区| 久久韩国三级中文字幕| 涩涩av久久男人的天堂| 精品熟女少妇av免费看| 国产亚洲欧美精品永久| 黄色视频在线播放观看不卡| 国产精品人妻久久久久久| 日本与韩国留学比较| 欧美日韩视频高清一区二区三区二| 干丝袜人妻中文字幕| 免费看光身美女| 搡女人真爽免费视频火全软件| 亚洲高清免费不卡视频| 亚洲av成人精品一区久久| 午夜福利网站1000一区二区三区| 麻豆国产97在线/欧美| 国产美女午夜福利| 久久亚洲国产成人精品v| 亚洲欧美精品专区久久| 日日摸夜夜添夜夜爱| 欧美成人午夜免费资源| 亚洲电影在线观看av| 国产男人的电影天堂91| 亚洲欧美一区二区三区国产| 人人妻人人爽人人添夜夜欢视频 | 色吧在线观看| 男人和女人高潮做爰伦理| 青春草视频在线免费观看| 亚洲av国产av综合av卡| 国产综合精华液| 欧美 日韩 精品 国产| 国产精品.久久久| 十分钟在线观看高清视频www | 超碰97精品在线观看| 五月开心婷婷网| 国产成人免费观看mmmm| 简卡轻食公司| 久久av网站| 免费观看a级毛片全部| 91精品国产国语对白视频| av黄色大香蕉| 纵有疾风起免费观看全集完整版| 国产视频首页在线观看| 午夜精品国产一区二区电影| 色网站视频免费| 自拍欧美九色日韩亚洲蝌蚪91 | 另类亚洲欧美激情| 欧美日韩精品成人综合77777| av卡一久久| 国产大屁股一区二区在线视频| av.在线天堂| 精品久久国产蜜桃| 美女高潮的动态| 成人亚洲精品一区在线观看 | 亚洲美女搞黄在线观看| 亚洲av日韩在线播放| a级毛片免费高清观看在线播放| 51国产日韩欧美| 久久久久久久久久成人| 美女国产视频在线观看| 下体分泌物呈黄色| 欧美激情国产日韩精品一区| 亚洲怡红院男人天堂| 美女cb高潮喷水在线观看| av专区在线播放| 日本av免费视频播放| 欧美xxxx黑人xx丫x性爽| 国产免费又黄又爽又色| 自拍偷自拍亚洲精品老妇| 高清不卡的av网站| 国产免费又黄又爽又色| 在线观看免费日韩欧美大片 | 日本av手机在线免费观看| 九九爱精品视频在线观看| 免费观看在线日韩| 美女xxoo啪啪120秒动态图| 中文字幕制服av| 日本-黄色视频高清免费观看| 夫妻午夜视频| 国产v大片淫在线免费观看| 色网站视频免费| 多毛熟女@视频| 久久久久久久大尺度免费视频| 人妻系列 视频| 亚洲最大成人中文| 一级毛片 在线播放| 97精品久久久久久久久久精品| 亚洲在久久综合| av免费在线看不卡| 亚洲欧美一区二区三区国产| 性高湖久久久久久久久免费观看| xxx大片免费视频| 麻豆乱淫一区二区| 性高湖久久久久久久久免费观看| 免费久久久久久久精品成人欧美视频 | 欧美激情国产日韩精品一区| 中国三级夫妇交换| 秋霞在线观看毛片| 欧美激情极品国产一区二区三区 | 在线精品无人区一区二区三 | 在线播放无遮挡| 搡女人真爽免费视频火全软件| 久久久久网色| 99国产精品免费福利视频| 亚洲综合色惰| 麻豆精品久久久久久蜜桃| 一个人看的www免费观看视频| 日韩av免费高清视频| 色视频www国产| 成人亚洲欧美一区二区av| 国产精品欧美亚洲77777| 久热久热在线精品观看| 午夜福利在线观看免费完整高清在| 深爱激情五月婷婷| 中文字幕人妻熟人妻熟丝袜美| 亚洲精品视频女| 在线观看免费高清a一片| 亚洲三级黄色毛片| 亚洲精品日韩av片在线观看| 亚洲精品日本国产第一区| 99re6热这里在线精品视频| 一级毛片 在线播放| 久久99热6这里只有精品| 在线天堂最新版资源| 舔av片在线| 亚洲国产精品国产精品| 婷婷色麻豆天堂久久| 久久97久久精品| 精品一区二区三卡| 男女下面进入的视频免费午夜| 中文乱码字字幕精品一区二区三区| 久久鲁丝午夜福利片| 中国三级夫妇交换| 久热久热在线精品观看| 国内少妇人妻偷人精品xxx网站| 91久久精品国产一区二区成人| 在线观看人妻少妇| 深夜a级毛片| 日本一二三区视频观看| 不卡视频在线观看欧美| 亚洲av福利一区| 久久久久久久大尺度免费视频| 91久久精品电影网| 亚洲成人手机| 国产色婷婷99| 精品国产三级普通话版| 麻豆乱淫一区二区| 亚洲欧美一区二区三区黑人 | 老熟女久久久| 国产黄频视频在线观看| 女性被躁到高潮视频| 岛国毛片在线播放| 精品久久国产蜜桃| 又爽又黄a免费视频| 2022亚洲国产成人精品| 亚洲欧美清纯卡通| 不卡视频在线观看欧美| 男女边吃奶边做爰视频| av黄色大香蕉| 哪个播放器可以免费观看大片| 久久国内精品自在自线图片| 国产精品一区二区三区四区免费观看| 免费av中文字幕在线| videos熟女内射| 免费人妻精品一区二区三区视频| 国产av国产精品国产| 日日啪夜夜爽| 欧美xxⅹ黑人| 五月玫瑰六月丁香| 色婷婷久久久亚洲欧美| 午夜免费男女啪啪视频观看| 婷婷色麻豆天堂久久| 视频中文字幕在线观看| 亚洲国产成人一精品久久久| 亚洲最大成人中文| 亚洲av男天堂| 熟女av电影| 男女免费视频国产| 久久人人爽人人爽人人片va| 亚洲精品456在线播放app| 99精国产麻豆久久婷婷| 亚洲欧洲日产国产| 亚洲精品乱码久久久v下载方式| 制服丝袜香蕉在线| 亚洲国产欧美人成| 一级黄片播放器| www.av在线官网国产| 国产亚洲欧美精品永久| 三级国产精品片| 看免费成人av毛片| 视频区图区小说| 免费黄色在线免费观看| 国产精品99久久久久久久久| 精品一区二区免费观看| 人妻少妇偷人精品九色| 色综合色国产| 亚洲内射少妇av| 超碰97精品在线观看| 精品国产露脸久久av麻豆| 国产精品三级大全| 少妇 在线观看| 亚洲国产成人一精品久久久| 亚洲电影在线观看av| 一级毛片电影观看| 国产91av在线免费观看| 日韩欧美 国产精品| 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放| 三级国产精品片| 国产精品.久久久| 日韩av免费高清视频| 久久精品久久久久久久性| 十八禁网站网址无遮挡 | 少妇被粗大猛烈的视频| 婷婷色综合www| 18+在线观看网站| 99精国产麻豆久久婷婷| 自拍欧美九色日韩亚洲蝌蚪91 | 亚洲精品456在线播放app| 亚洲色图综合在线观看| 国模一区二区三区四区视频| 亚洲人成网站高清观看| 成人毛片60女人毛片免费| 偷拍熟女少妇极品色| 国产成人a区在线观看| 欧美日韩综合久久久久久| 亚洲av国产av综合av卡| 最近中文字幕高清免费大全6| 国产成人aa在线观看| 精品少妇黑人巨大在线播放| 精品人妻视频免费看| 在线观看国产h片| 美女视频免费永久观看网站| 久热这里只有精品99| 亚洲精品,欧美精品| 美女xxoo啪啪120秒动态图| 欧美丝袜亚洲另类| 久久精品国产鲁丝片午夜精品| 九九在线视频观看精品| 免费播放大片免费观看视频在线观看| 国产男女内射视频| 特大巨黑吊av在线直播| 国产色婷婷99| 91aial.com中文字幕在线观看| 五月玫瑰六月丁香| 韩国av在线不卡| 国产有黄有色有爽视频| 在线观看国产h片| 又黄又爽又刺激的免费视频.| 亚洲av欧美aⅴ国产| 亚洲欧洲日产国产| 欧美高清性xxxxhd video| 伦精品一区二区三区| 色婷婷av一区二区三区视频| 夜夜骑夜夜射夜夜干| 中文资源天堂在线| 精品人妻视频免费看| 日韩欧美精品免费久久| 亚洲精品乱码久久久v下载方式| 日本黄色日本黄色录像| 中文天堂在线官网| 中国国产av一级| 国产69精品久久久久777片| 中国美白少妇内射xxxbb| 日韩av不卡免费在线播放| 欧美另类一区| 天堂俺去俺来也www色官网| 免费黄频网站在线观看国产| 国产精品不卡视频一区二区| 亚洲精品,欧美精品| 少妇的逼好多水| 久久久色成人| videos熟女内射| 国产爱豆传媒在线观看| 欧美国产精品一级二级三级 | 女的被弄到高潮叫床怎么办| 亚洲欧美成人精品一区二区| 久久久久久九九精品二区国产| 亚洲精品久久午夜乱码| 国产精品蜜桃在线观看| 亚洲国产高清在线一区二区三| 99热网站在线观看| 热99国产精品久久久久久7| 国产探花极品一区二区| 国产成人精品婷婷| 少妇 在线观看| 国产片特级美女逼逼视频| 久久毛片免费看一区二区三区| 久久精品国产自在天天线| 久久久久性生活片| 久久久久久九九精品二区国产| 热99国产精品久久久久久7| 女性生殖器流出的白浆| 欧美性感艳星| 蜜桃久久精品国产亚洲av| 三级经典国产精品| 激情 狠狠 欧美| 熟妇人妻不卡中文字幕| 久久精品人妻少妇| videossex国产| 熟女av电影| av又黄又爽大尺度在线免费看| 男人狂女人下面高潮的视频| 永久免费av网站大全| 好男人视频免费观看在线| 欧美高清成人免费视频www| 99热网站在线观看| 国产精品伦人一区二区| 午夜福利网站1000一区二区三区| av卡一久久| 色5月婷婷丁香| av又黄又爽大尺度在线免费看| 狠狠精品人妻久久久久久综合| 亚洲精品aⅴ在线观看| av卡一久久| 高清视频免费观看一区二区| xxx大片免费视频| 丝瓜视频免费看黄片| 日本与韩国留学比较| 成年人午夜在线观看视频| 99视频精品全部免费 在线| 欧美日韩视频高清一区二区三区二| 国产欧美日韩精品一区二区| 我的女老师完整版在线观看| 一级二级三级毛片免费看| 欧美xxxx黑人xx丫x性爽| 女人久久www免费人成看片| 一级毛片久久久久久久久女| 少妇人妻精品综合一区二区| 人体艺术视频欧美日本| 嫩草影院新地址| 久久毛片免费看一区二区三区| 国产精品秋霞免费鲁丝片| 婷婷色av中文字幕| 日韩av不卡免费在线播放| 成年人午夜在线观看视频| 99视频精品全部免费 在线| 国产精品久久久久久av不卡| 人人妻人人看人人澡| 精品午夜福利在线看| 在线观看人妻少妇| 久久国产乱子免费精品| 视频中文字幕在线观看| 国产在线一区二区三区精| 哪个播放器可以免费观看大片| 五月天丁香电影| 亚洲经典国产精华液单| 国产成人免费无遮挡视频| 黄色配什么色好看| 一级毛片电影观看| av专区在线播放| 少妇丰满av| 亚洲av综合色区一区| 久久久亚洲精品成人影院| 麻豆成人午夜福利视频| 国产高潮美女av| 亚洲精品日本国产第一区| 亚洲欧美精品自产自拍| 夜夜骑夜夜射夜夜干| 国产精品99久久久久久久久| 国产高清国产精品国产三级 | av在线播放精品| 男人狂女人下面高潮的视频| 国产欧美日韩精品一区二区| 亚洲美女视频黄频| 亚洲国产高清在线一区二区三| 18禁裸乳无遮挡动漫免费视频| 久久久久国产精品人妻一区二区| 久久鲁丝午夜福利片| 亚洲av福利一区| 亚洲美女搞黄在线观看| 久久久久久九九精品二区国产| 在线 av 中文字幕| 免费观看av网站的网址| av国产久精品久网站免费入址| 黄色日韩在线| 91精品伊人久久大香线蕉| 亚洲av二区三区四区| 天天躁日日操中文字幕| 99re6热这里在线精品视频| 免费av中文字幕在线| 精品一区二区三卡| 久久久成人免费电影| 欧美成人精品欧美一级黄| 国产精品福利在线免费观看| 日韩 亚洲 欧美在线| 1000部很黄的大片| 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放| av视频免费观看在线观看| 亚洲av福利一区| 精品久久久噜噜| 亚洲av福利一区| 精品一区二区三卡| 欧美日韩视频高清一区二区三区二| 国产精品一区二区在线观看99| 久久国内精品自在自线图片| 久久99精品国语久久久| 亚洲不卡免费看| 中文精品一卡2卡3卡4更新| 一级毛片aaaaaa免费看小| 久久人人爽av亚洲精品天堂 | av女优亚洲男人天堂| 国产精品偷伦视频观看了| 久久精品国产a三级三级三级| 一边亲一边摸免费视频| 国产一区二区三区综合在线观看 | 国产亚洲5aaaaa淫片| 成年av动漫网址| 国产国拍精品亚洲av在线观看| 99久久精品一区二区三区| av国产精品久久久久影院| 日本-黄色视频高清免费观看| 免费在线观看成人毛片| 99久久精品热视频| 日韩一区二区视频免费看| 嫩草影院新地址| 亚洲电影在线观看av| 麻豆精品久久久久久蜜桃| 精品久久久久久电影网| 另类亚洲欧美激情| 99久久综合免费| 国产永久视频网站| 精品99又大又爽又粗少妇毛片| 午夜激情久久久久久久| 国产一区二区三区综合在线观看 | 日本av免费视频播放| 精品亚洲成a人片在线观看 | av天堂中文字幕网| 午夜激情福利司机影院| 日韩精品有码人妻一区| 99久久精品一区二区三区| 高清不卡的av网站| 91久久精品电影网| 中文字幕免费在线视频6| 国产国拍精品亚洲av在线观看| 亚洲欧美日韩东京热| 男人和女人高潮做爰伦理| 亚洲欧美日韩无卡精品| 乱码一卡2卡4卡精品| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图 | 一个人免费看片子| 青春草亚洲视频在线观看| 亚洲成人av在线免费| 免费黄色在线免费观看| www.色视频.com| 18+在线观看网站| 国模一区二区三区四区视频| 国产亚洲5aaaaa淫片| 中文在线观看免费www的网站| 久久久久人妻精品一区果冻| 99视频精品全部免费 在线| 国产精品国产三级国产专区5o| 日本vs欧美在线观看视频 | 免费人妻精品一区二区三区视频| 国产 一区 欧美 日韩| 久久综合国产亚洲精品| 永久网站在线| 久久久久久久大尺度免费视频| 亚洲内射少妇av| 国产精品.久久久| 欧美xxxx性猛交bbbb| 精品久久久久久电影网| 欧美日本视频| 亚洲四区av| 观看av在线不卡| 男女无遮挡免费网站观看| 国产高清有码在线观看视频| 亚洲精品aⅴ在线观看| 精品99又大又爽又粗少妇毛片| 精品久久国产蜜桃| 成人亚洲精品一区在线观看 | 1000部很黄的大片| 精品99又大又爽又粗少妇毛片| 欧美国产精品一级二级三级 | 亚洲一级一片aⅴ在线观看| 亚洲,欧美,日韩| 女性被躁到高潮视频| 久久精品久久久久久噜噜老黄| 国产在线男女| 性色avwww在线观看| 91aial.com中文字幕在线观看| 亚洲第一av免费看| 久久精品久久精品一区二区三区| 交换朋友夫妻互换小说| 亚洲不卡免费看| 我要看日韩黄色一级片| 欧美区成人在线视频| 建设人人有责人人尽责人人享有的 | 天美传媒精品一区二区| 我的老师免费观看完整版| 中文字幕亚洲精品专区| 成人特级av手机在线观看| 99视频精品全部免费 在线| 亚洲av综合色区一区| 少妇的逼好多水| 国产精品一区二区在线观看99| 久久99热6这里只有精品| 777米奇影视久久| 国产白丝娇喘喷水9色精品| 久久精品国产亚洲网站| 亚洲自偷自拍三级| 国产精品一区二区三区四区免费观看| 国产在视频线精品| 在线观看av片永久免费下载| 国产精品久久久久久久久免| 国产成人91sexporn| 中文字幕久久专区| 久久久久人妻精品一区果冻| 黄色一级大片看看| 国产精品久久久久久av不卡| 午夜福利在线观看免费完整高清在| 国产 精品1| 亚洲熟女精品中文字幕| 精品亚洲成a人片在线观看 | 夜夜看夜夜爽夜夜摸| 中文字幕制服av| 狂野欧美激情性xxxx在线观看| av.在线天堂| 99热这里只有精品一区| 舔av片在线| 国产免费一级a男人的天堂| 久久精品国产a三级三级三级| 青青草视频在线视频观看| av网站免费在线观看视频| 中文字幕人妻熟人妻熟丝袜美| av国产精品久久久久影院| 午夜日本视频在线| 亚洲人成网站高清观看| 欧美成人a在线观看| 国产真实伦视频高清在线观看| 亚洲av中文字字幕乱码综合|