高校校園道路擁堵問(wèn)題分析及緩解策略研究

方子卓 秦鈺鈺 李珂

【摘 要】緊隨現(xiàn)代教育的普及，高校招生人數(shù)近乎逐年增長(zhǎng)，高校校園交通規(guī)劃正面臨著日益嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。今以江蘇大學(xué)校園道路擁堵現(xiàn)狀為研究對(duì)象，結(jié)合調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地觀察等多種方法進(jìn)行實(shí)證分析，重點(diǎn)研究其問(wèn)題所在及產(chǎn)生原因，并依據(jù)現(xiàn)狀提出緩解策略，降低校園交通事故發(fā)生率。

【關(guān)鍵詞】高校；道路擁堵；策略

一、引言

現(xiàn)代中國(guó)高等教育發(fā)展迅速，高校校園逐漸社會(huì)化。與此同時(shí)，各種交通工具愈發(fā)常見(jiàn)。教育的普及使得現(xiàn)代社會(huì)高校林立，“占地不及千畝，學(xué)子何止萬(wàn)人”已成為普遍現(xiàn)象，高校交通正承受著愈來(lái)愈大的壓力。

校園里的道路由于其地點(diǎn)的特殊性，被排除在《道路交通安全法》調(diào)整的范圍外，其適用范圍實(shí)屬有限。同時(shí)，高校校園人口眾多、校園占地規(guī)模有限、以及時(shí)有發(fā)生的校園違規(guī)現(xiàn)象，也大大增加了校園交通安全事故發(fā)生的概率。

二、校園交通現(xiàn)狀調(diào)查

（一）在校人員多且較集中

江蘇大學(xué)坐落于江蘇鎮(zhèn)江，校園占地面積3000余畝，各類建筑面積120萬(wàn)余平方米，在校生37600余人，專任教師2550人。

本小組針對(duì)校園交通情況，進(jìn)行全校范圍內(nèi)的抽樣調(diào)查。經(jīng)本次調(diào)查問(wèn)卷發(fā)現(xiàn)，有32.4%的在校人員對(duì)校園道路交通情況持滿意態(tài)度，然而有40.5%的在校人員認(rèn)為一般，16.2%的人直接持不滿意態(tài)度，甚至有3%的人員非常不滿意校園交通情況。對(duì)此，筆者進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)高達(dá)81.9%的在校人員認(rèn)為“教學(xué)樓附近路段”較擁擠，59.5%的在校人員認(rèn)為“食堂附近路段”較擁擠，其余路段皆有部分人員認(rèn)為擁擠。對(duì)于“教學(xué)樓附近路段”的擁擠情況，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有54%的學(xué)生經(jīng)常上課的區(qū)域集中于三山樓，35.1%的學(xué)生集中于三江樓，其余選項(xiàng)總占10%至20%之間。

（二）校園道路規(guī)劃存在問(wèn)題

承上文所述上課區(qū)域較為集中的因素，學(xué)生多數(shù)選擇道路一致。其中，學(xué)苑路與毓秀路人流量尤為突出。下課十分鐘內(nèi)，道路基本呈擁堵?tīng)顟B(tài)，整體通行困難。道路整體較窄，兩輛校園公交車同行時(shí)，已近極限，幾無(wú)行人落腳處。另一方面，學(xué)苑路部分道路未劃分人行道與機(jī)動(dòng)車通行道，高峰期人車混行。部分路段盡管存在特定的人行道，人行道卻不便行走，就三山樓前的對(duì)面的一段學(xué)苑路，人行道上隔幾米放置一雙分類垃圾桶，且路間樹(shù)木林立。綠化是校園不可或缺的部分，但一旦阻礙行人正常通行，就起到了相反的作用。就本次調(diào)查而言，有35.1%的在校人員認(rèn)為“校園道路窄且規(guī)劃不合理”，其問(wèn)題已不可忽視。

（三）校園違規(guī)現(xiàn)象多，管制不嚴(yán)

近年來(lái)大學(xué)校園逐漸社會(huì)化，外來(lái)車輛往來(lái)增多。然不可否認(rèn)，校園車輛主體還是屬于校內(nèi)人員。本小組就校園違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行實(shí)地訪查及問(wèn)卷調(diào)查。經(jīng)實(shí)地訪查發(fā)現(xiàn)，本校大多主路上皆樹(shù)立“全路段禁止停車”的交通標(biāo)志牌，有些標(biāo)志牌立于交通岔路口處，顏色鮮艷，標(biāo)牌清晰，卻有機(jī)動(dòng)車主將其機(jī)動(dòng)車直接停放在標(biāo)志牌下，無(wú)視標(biāo)志牌乃至交通規(guī)則?？梢?jiàn)，學(xué)校對(duì)校園違規(guī)現(xiàn)象這一方面，管制不嚴(yán)。除此之外，學(xué)校某些地方交通標(biāo)識(shí)不夠完善，例如宿舍門前缺少標(biāo)志牌。

除卻違規(guī)停車，超速行駛也是一項(xiàng)主要違規(guī)問(wèn)題。部分車輛無(wú)視校園限速標(biāo)志，在校園中高速行駛，橫沖直撞，危險(xiǎn)至極。

（四）在校人員交通意識(shí)不強(qiáng)

高校校園作為學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，容易給部分在校人員意識(shí)上的放松，對(duì)交通安全缺乏一定的警惕。校園出行中，學(xué)生多數(shù)三五成群，并排行走，給道路的正常通行造成一定困難。同時(shí)，在校人員在行走時(shí)，還可能存在某些不良習(xí)慣，例如玩手機(jī)，嬉戲打鬧等，拖慢交通進(jìn)程，也增加其中不安全因素。除行人外，部分機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T不懂得禮讓行人，在道路上公然鳴笛示意行人讓道，甚至毫無(wú)警示與行人擦肩而過(guò)，缺乏駕駛?cè)艘庾R(shí)。

三、校園道路擁堵問(wèn)題原因分析

（一）校園道路利用率低

江蘇大學(xué)校園占地面積3000余畝，校內(nèi)建筑林立，主要分為教學(xué)區(qū)、生活區(qū)、公共服務(wù)區(qū)等。但集中的區(qū)域不利于行人的分流。首先，食堂過(guò)于集中在青年路附近，盡管考慮到用餐便利，仍存在不合理的地方。調(diào)查顯示，“經(jīng)常前往二三食堂用餐”的在校人員高達(dá)54%，“經(jīng)常前往四五食堂用餐”的的在校人員有35.1%。其次，學(xué)生上課地點(diǎn)多集中在三山樓與三江樓，有35.1%的學(xué)生上課地點(diǎn)集中于三江樓，有54.7%的學(xué)生上課地點(diǎn)集中于三山樓。新一區(qū)附近范圍多住宿區(qū)，此類現(xiàn)象導(dǎo)致連接這三點(diǎn)的求實(shí)路、勤奮路、育才路和青年路每天都要承載大量的人流。況且這幾條路大都建成已久，道路本身不寬，難以承載大量人流，高峰期人車混雜，造成嚴(yán)重的交通擁堵。然而與此同時(shí)，西邊的圖書(shū)館周邊和東邊的勤人谷周邊人流量和車流量就相對(duì)較小，且道路寬闊，鮮少發(fā)生擁堵情況。

（二）機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車的行駛與停放問(wèn)題

（1）機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車數(shù)量增多

大學(xué)校園愈漸社會(huì)化，每天進(jìn)出的車輛是一個(gè)非常巨大的數(shù)字。在社會(huì)整體愈漸機(jī)動(dòng)化的背景下，校園中的機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車數(shù)量逐漸增多。調(diào)查顯示，在校學(xué)生上學(xué)的方式日趨不同，24.3%的學(xué)生乘校園公交前往教學(xué)樓，16.2%的學(xué)生騎車去上課。另外，在共享經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下產(chǎn)生的共享單車也成為了校園出行中一項(xiàng)不錯(cuò)的選擇。

（2）機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車的行駛問(wèn)題

關(guān)于機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車的行駛問(wèn)題主要表現(xiàn)在高峰期加重交通堵塞。上下課高峰期時(shí)段，機(jī)動(dòng)車較大的體積由于道路上擁擠的人群移動(dòng)困難，不能快速的離開(kāi)此區(qū)域，繼而影響行人的正常通行。非機(jī)動(dòng)車盡管體積較小，但數(shù)量多、速度快，且行動(dòng)靈活，在人群中行駛存在一定危險(xiǎn)性，同樣加劇了高峰期校園道路的擁堵現(xiàn)狀。

（3）機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車的停放問(wèn)題

學(xué)校針對(duì)車輛的停放問(wèn)題，設(shè)置了專門的停車區(qū)域。各教學(xué)樓等主要建筑樓前都有一定數(shù)量的機(jī)動(dòng)車停車位，但車輛隨意停在路邊的現(xiàn)象仍然存在。除此之外，大量的自行車電瓶車停放在教學(xué)樓和住宿區(qū)的路邊，同樣侵占部分道路，縮減人行道寬度，影響行人通行。

（三）校園基礎(chǔ)設(shè)施部分尚不完善

校園基礎(chǔ)設(shè)施包括很多部分，筆者主要就校園道路、校園綠化設(shè)施、校園交通信號(hào)燈和道路標(biāo)志牌這四個(gè)方面來(lái)講。

江蘇大學(xué)是一所百年老校，其中新舊建筑物交錯(cuò)，在道路這一方面，尤為突出。某些老路建成已久，占據(jù)重要地位，但由于道路狹窄，承載人流量有限，高峰期極容易造成道路擁堵。例如求實(shí)路是三山樓通往三山樓的直向通道，但道路本身十分狹窄，如遇機(jī)動(dòng)車在高峰期同時(shí)通行，行人行走將極為不便。江蘇大學(xué)風(fēng)景優(yōu)美，綠化設(shè)施程度較高。但在某些道路上，綠化區(qū)域占據(jù)了部分的人行道，造成行人通行不便。尤其是在高峰期，道路上人員數(shù)量多，行人走在人行道上一邊注意周圍行人，一邊注意躲避橫在人行道中間的綠樹(shù)，造成不便。

校園道路標(biāo)志牌方面，江蘇大學(xué)校園內(nèi)的路牌基本都是“禁止停車”之類的路牌，且放置位置不夠矚目，掩于樹(shù)木后，難以一眼看到。同時(shí)，宿舍區(qū)門口缺乏標(biāo)志牌，以至于宿舍區(qū)門口車輛隨意停放，阻礙行人行走。最后就是校園主要岔路口缺乏紅綠燈，導(dǎo)致人車混行，難以分流，高峰期極易產(chǎn)生擁堵。

四、緩解策略研究

通過(guò)研究上文所述原因分析，本小組列出緩解校園交通道路擁堵的幾項(xiàng)策略。

（一）高峰期限制外來(lái)車輛進(jìn)入校園

由于上下課高峰期校園內(nèi)較集中且龐大的人流量，因此可以在這個(gè)時(shí)段限制外來(lái)車輛進(jìn)入校園。本校在各個(gè)大門口均設(shè)置了升降桿，對(duì)進(jìn)出校園的機(jī)動(dòng)車輛實(shí)行門禁管理，并記錄其信息，按類別收取相應(yīng)的校園資源占用費(fèi)。然而在上下課高峰階段仍有機(jī)動(dòng)車在人流中鳴笛通行，加重交通堵塞。因此筆者認(rèn)為，學(xué)?？稍诿咳盏纳舷抡n高峰期階段嚴(yán)格控制進(jìn)入校園的車輛數(shù)量。

另外，還可考慮在上下課高峰期階段，主路上施行機(jī)動(dòng)車限行政策，只允許類似自行車、電瓶車這類小型車輛通行。

（二）加強(qiáng)校園違規(guī)現(xiàn)象監(jiān)管

加強(qiáng)校園違規(guī)現(xiàn)象監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)首先建立有關(guān)校園交通行之有效的規(guī)章制度，給事件處理提供制度依據(jù)，莫讓校園交通無(wú)法可依。同時(shí)，也可適當(dāng)根據(jù)本校實(shí)際情況，各自制定校園交通安全管理規(guī)定和方法。法律具有強(qiáng)制性、威懾力，明確的法律規(guī)定使得在校人員及外來(lái)人員不得不遵守其規(guī)章制度。同時(shí)，學(xué)?？杉优扇耸?，定時(shí)進(jìn)行校園違規(guī)現(xiàn)象處理。還可以安排專人進(jìn)行停車場(chǎng)管理，此類行為是避免不規(guī)范的停車方式占用場(chǎng)地以及防止違規(guī)停車的有效施行措施。有秩序地停車方式可以充分利用有限的停車區(qū)域，且達(dá)到整齊劃一的視覺(jué)效果。

（三）利用網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)app顯示時(shí)間空間占用

每天的11：00--12：30和17：00--18：30，是在校人員就餐高峰期，前往食堂的道路擁堵不堪。有研究者提出發(fā)展“智慧校園”系統(tǒng)，筆者認(rèn)為這將會(huì)是一個(gè)前景廣闊的緩解途徑。在道路中央和食堂入口處安裝傳感器，隨時(shí)隨地感知、捕獲和傳遞有關(guān)人流量的信息，同時(shí)開(kāi)發(fā)手機(jī)APP，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)，實(shí)時(shí)、迅速的通過(guò)手機(jī)APP傳遞相關(guān)目的地人流量情況等信息，以協(xié)助同學(xué)們選擇更優(yōu)時(shí)間、地點(diǎn)與路段。同時(shí)，也可以開(kāi)辦微信公眾號(hào)，同步更新當(dāng)前路況，并時(shí)時(shí)發(fā)布推送文章以便規(guī)劃更好更便捷的路徑。

（四）劃分人行道和機(jī)動(dòng)車通行道

針對(duì)校園道路利用率低的問(wèn)題，可充分利用校園內(nèi)寬闊的新路來(lái)劃分人行道和車行道。就本校而言，高峰期道路擁堵且本身寬度不夠的道路，例如求實(shí)路、勤奮路、育才路和青年路四條道路可以全部劃分作為人行道，在道路兩端設(shè)置路障禁止機(jī)動(dòng)車進(jìn)入。同時(shí)在寬闊的新道路上允許汽車通行，且寬路兩側(cè)普遍存在人行道，可以為其裝上防護(hù)欄區(qū)分人行道和機(jī)動(dòng)車通行道。學(xué)校多交叉路口的，可在主要交叉路口規(guī)劃斑馬線，裝置紅綠燈，利用交通信號(hào)燈控行，進(jìn)一步營(yíng)造更加有秩序的現(xiàn)代學(xué)院氛圍。

（五）強(qiáng)化校園交通安全知識(shí)教育

針對(duì)部分在校人員交通意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)狀，學(xué)校可以組織在校人員參加關(guān)于交通知識(shí)教育的活動(dòng)，以達(dá)到對(duì)在校人員進(jìn)行安全教育的目的。關(guān)于具體的教育形式，學(xué)?？梢蚤_(kāi)展關(guān)于校園交通安全的校選課程，利用公開(kāi)課的形式進(jìn)行安全教育。教育內(nèi)容應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，培養(yǎng)在校人員安全意識(shí)，營(yíng)造學(xué)習(xí)交通安全的氛圍。也可采用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，案例教學(xué)，組織演講等多種方式進(jìn)行安全教育，達(dá)到加強(qiáng)在校人員安全意識(shí)的目的。

中國(guó)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)字報(bào)告，每年因道路交通死亡的人數(shù)超過(guò)10萬(wàn)，道路傷害達(dá)50萬(wàn)起；每5分鐘約有一人死亡，每1分鐘都會(huì)有一人因?yàn)榻煌ㄊ鹿识鴤麣?。組織學(xué)習(xí)交通知識(shí)，將安全責(zé)任具體到每個(gè)人身上，強(qiáng)化交通安全意識(shí)，減少交通安全事故。

五、結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)代教育的盛行，各高校人口數(shù)量適當(dāng)增加，使得校園安全問(wèn)題無(wú)可避免。高校道路交通擁堵作為其中一環(huán)，針對(duì)這一問(wèn)題，分析擁堵產(chǎn)生原因以及提出的優(yōu)化解決措施，在校園內(nèi)具有一定實(shí)用性。研究?jī)?yōu)化措施，一定程度上會(huì)引起在校人員對(duì)道路交通安全的重視，提高在校人員道路交通規(guī)范意識(shí)。同時(shí)，道路擁堵給在校人員添加了不必要的時(shí)間耗費(fèi)，降低了學(xué)習(xí)效率，浪費(fèi)學(xué)校資源。從另一方面來(lái)講，采取適當(dāng)可行措施也會(huì)稍減少校園交通不規(guī)范行為，降低校園交通事故發(fā)生率。

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