騰沖市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及建議

陳玉梅

摘要 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本出路。本文介紹了騰沖市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況，分析了存在的問(wèn)題，并提出了發(fā)展建議，以期為推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程提供科學(xué)參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展現(xiàn)狀；問(wèn)題；建議；云南騰沖

中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2018）21-0273-02

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況

1.1 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

2017年，糧食作物播種面積8.3萬(wàn)hm2，總產(chǎn)43.1萬(wàn)t，居云南省第5位，其中水稻播種面積和產(chǎn)量居全省第1位，為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣；畜牧業(yè)產(chǎn)值22.96億元，肉類總產(chǎn)量達(dá)13.65萬(wàn)t，為全國(guó)畜牧生產(chǎn)大縣、生豬調(diào)出大縣、奶水牛種源和奶源基地縣，檳榔江水牛養(yǎng)殖系統(tǒng)被列為全國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)；油菜種植面積2.1萬(wàn)hm2，總產(chǎn)4.89萬(wàn)t，油菜種植面積和產(chǎn)量居全省第2位，為國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)油菜籽基地，依托油菜獲得“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”稱號(hào)；茶園1萬(wàn)hm2，古樹(shù)茶、高山烏龍茶特色明顯，茶葉總產(chǎn)1.32萬(wàn)t，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值10.68億元，茶總產(chǎn)量居全省第6位；烤煙8 920 hm2，中藥材及香料種植面積1.3萬(wàn)hm2，水產(chǎn)品總產(chǎn)量1.15萬(wàn)t。2017年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值57.66億元，增加值達(dá)到35.95億元，農(nóng)村居民人均可支配收入10 331元。累計(jì)流轉(zhuǎn)耕地6 106.7 hm2，占家庭承包耕地總面積的13.73%。

1.2 突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培植規(guī)模

重點(diǎn)推動(dòng)了禾順公司萬(wàn)畝銀杏采葉林示范區(qū)、高黎貢山茶業(yè)萬(wàn)畝生態(tài)茶園示范區(qū)、恒益集團(tuán)萬(wàn)畝大馬士革玫瑰種植及精深加工產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)、華農(nóng)公司萬(wàn)畝大蠶豆及“十里荷花”觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)、濱鯤中智和阿穆?tīng)柤瘓F(tuán)萬(wàn)噸高端魚養(yǎng)殖加工示范區(qū)5個(gè)規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在養(yǎng)殖業(yè)上，圍繞養(yǎng)好“三頭牛、兩條魚、一只兔”，正在推進(jìn)康恩貝集團(tuán)中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)——檳榔江水牛種群保護(hù)基地許家田項(xiàng)目、恒益集團(tuán)東山牧場(chǎng)和馬家村云嶺牛項(xiàng)目、密森本地牛養(yǎng)殖加工項(xiàng)目；引進(jìn)了檳榔江三文魚繁殖和深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖項(xiàng)目以及荷花鱘魚莊園項(xiàng)目；遷建了優(yōu)牧康健獺兔養(yǎng)殖基地和加工車間。

1.3 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大

按照“龍頭企業(yè)引領(lǐng)，合作組織帶動(dòng)，能人大戶示范，園區(qū)化發(fā)展”的思路，把培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制、提高農(nóng)民組織化程度的有效途徑來(lái)抓。目前，全市以茶葉、糧食、果蔬、油料、畜牧、糧食、木制品、食用菌、特色經(jīng)濟(jì)林、中藥材、漁業(yè)、花卉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到81個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)181戶，農(nóng)民專業(yè)合作社759個(gè)，種植養(yǎng)殖大戶1 940戶。2017年實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值50.17億元，完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入29.78億元、省級(jí)以上龍頭企業(yè)銷售收入14.29億元。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)水平低

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局仍占主導(dǎo)地位，自給自足的千家萬(wàn)戶經(jīng)營(yíng)方式較普遍，農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)現(xiàn)狀和生產(chǎn)的低、小、散局面仍然存在，集約化程度不高，難以形成規(guī)模效應(yīng)[1]。

2.2 組織化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品加工與營(yíng)銷服務(wù)滯后

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體處于發(fā)展階段，龍頭企業(yè)整體規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短、農(nóng)業(yè)比較收益低，輻射帶動(dòng)能力較弱，農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)民專業(yè)合作社存在重建輕管的現(xiàn)象，多數(shù)合作社的內(nèi)部機(jī)制不健全、運(yùn)行不規(guī)范、管理不到位[2]。

2.3 農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新不足

本土農(nóng)業(yè)企業(yè)的培植和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商扶持力度?。缓狭ν苿?dòng)項(xiàng)目的氛圍還不濃厚，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進(jìn)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地的服務(wù)意識(shí)還不強(qiáng)；農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式還處在探索發(fā)展階段，廣大農(nóng)民普遍持有觀望的心態(tài)；企業(yè)缺乏對(duì)農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的有效探索，過(guò)度重視眼前利益，缺乏戰(zhàn)略眼光和氣魄。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱

目前尚無(wú)著名的品牌產(chǎn)品，有數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)的產(chǎn)品在周邊同質(zhì)化突出，有地方特色的產(chǎn)品（如紅花茶油、水牛奶、餌絲、果脯）小眾不高端，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)[3]。

2.5 農(nóng)村經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍素質(zhì)偏低、勞動(dòng)力缺乏

農(nóng)業(yè)種植比較效益低下，大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力紛紛進(jìn)城務(wù)工或經(jīng)商，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量下降；農(nóng)民缺乏科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和能力，缺乏市場(chǎng)意識(shí)、品牌意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)；農(nóng)技推廣隊(duì)伍青黃不接，知識(shí)老化，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。

3 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

3.1 不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備及服務(wù)水平

提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平，用好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合，扶持和發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織、農(nóng)機(jī)服務(wù)社、服務(wù)隊(duì)和農(nóng)機(jī)大戶，提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平，努力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

3.2 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)

創(chuàng)建一批不同層次、不同類型、特色鮮明、發(fā)展領(lǐng)先的高原特色農(nóng)業(yè)示范園，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)的帶動(dòng)能力，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)向最適宜區(qū)域集中，提升產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)化水平。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品示范、展示、培育基地，新品種、新技術(shù)創(chuàng)新孵化基地，農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，農(nóng)業(yè)科普教育休閑觀光基地，農(nóng)產(chǎn)品集散交易基地，促進(jìn)生產(chǎn)示范、精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流融合發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.3 加快農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

加大耕地保護(hù)力度，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展用地規(guī)劃。穩(wěn)步做好土地管理制度改革，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)管理和糾紛調(diào)處、仲裁體系建設(shè)工作，引導(dǎo)土地向種植大戶、養(yǎng)殖大戶、加工大戶轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)化流通，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。抓實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，有針對(duì)性地引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保引進(jìn)企業(yè)有基地、有原料、有加工、有研發(fā)、有交流投資平臺(tái)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、要素集聚、技術(shù)創(chuàng)新等方式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、健康養(yǎng)老等多功能、多產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合在一起，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜旅則旅，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[4]。

3.4 不斷培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力

積極扶持和培育一批生產(chǎn)規(guī)模大、帶動(dòng)范圍廣、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)加快區(qū)域化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加強(qiáng)合作社規(guī)范化建設(shè)，健全內(nèi)部管理機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行秩序，努力培育示范性合作社。加強(qiáng)營(yíng)銷組織建設(shè)，努力發(fā)展和壯大營(yíng)銷隊(duì)伍，增強(qiáng)營(yíng)銷能力。把騰沖市建成云南省重要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地和生物產(chǎn)業(yè)示范基地，重點(diǎn)打造茶葉加工、畜禽（水牛奶）加工、果品加工、蔬菜加工、糧油加工等特色農(nóng)產(chǎn)品加工和生物制造、生物能源等新興產(chǎn)業(yè)。

3.5 突出農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

抓住國(guó)際大通道建設(shè)和騰沖建設(shè)物流園區(qū)機(jī)遇，把騰沖建成滇西邊境農(nóng)產(chǎn)品物流樞紐。充分挖掘利用好騰沖地處高黎貢山腹地的生態(tài)自然條件優(yōu)勢(shì)，走“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，以綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為主攻方向，提升品牌效益和精深加工附加值，開(kāi)發(fā)區(qū)域公共品牌，打響高黎貢山綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌。組織全市龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社參加各種經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品走出去戰(zhàn)略，著力提升全市特色農(nóng)業(yè)品牌影響力，擴(kuò)大全市高原特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額。

3.6 加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍素質(zhì)

加大對(duì)廣大農(nóng)民和農(nóng)技人員的科技文化知識(shí)教育、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品加工和營(yíng)銷技術(shù)的培訓(xùn)，逐步建成一支新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展。

4 參考文獻(xiàn)

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