農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理協(xié)同發(fā)展研究

石榕清

摘要 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是農(nóng)村發(fā)展“硬實(shí)力”與“軟實(shí)力”的一體兩翼，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的技術(shù)保障。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)協(xié)同與創(chuàng)新，需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的變化進(jìn)行調(diào)整。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的協(xié)同發(fā)展，需要優(yōu)化農(nóng)村基層組織建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，樹(shù)立綜合科學(xué)發(fā)展觀，為優(yōu)秀人才服務(wù)扎根基層創(chuàng)造良好的機(jī)遇。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理；協(xié)同發(fā)展；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2018）21-0265-03

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的振興和發(fā)展才能為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高度重視，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展給予多種政策支持，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展和提升提出了很多新思路、新方法、新舉措，為國(guó)家農(nóng)業(yè)和農(nóng)村事業(yè)指明了新的道路和方向。黨中央在每年年底都召開(kāi)中央農(nóng)村工作會(huì)議，安排部署來(lái)年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況，深入研究分析農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組也在積極協(xié)調(diào)推廣農(nóng)業(yè)發(fā)展新局勢(shì)，要求全國(guó)各地提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，創(chuàng)建和諧的農(nóng)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)進(jìn)步關(guān)系。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問(wèn)題的徹底解決，需要協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三者之間的發(fā)展關(guān)系，使農(nóng)村發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的期盼與向往。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民“中國(guó)夢(mèng)”的一體兩翼，通過(guò)優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理協(xié)同發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，如何推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，協(xié)同實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐漸成為當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。

1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵

1.1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是全面建成小康社會(huì)的必由之路

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是黨的十八大提出的新時(shí)期偉大歷史任務(wù)，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必然推動(dòng)的結(jié)果。我國(guó)長(zhǎng)期處在農(nóng)業(yè)國(guó)階段，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重長(zhǎng)期保持在較高位置，農(nóng)作物、畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)一直呈現(xiàn)較大壓力。只有推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，我國(guó)糧食安全才有保證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才能邁向新臺(tái)階，農(nóng)業(yè)發(fā)展才能擺脫傳統(tǒng)落后的粗放方式，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)管理科學(xué)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、農(nóng)村組織社會(huì)化以及農(nóng)產(chǎn)品商品化[1]。在當(dāng)今中國(guó)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有其優(yōu)勢(shì)條件，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)使農(nóng)村富余勞動(dòng)力流向城市，也推動(dòng)了農(nóng)民生活水平的提升，城市發(fā)展的新理念也被帶到農(nóng)村經(jīng)營(yíng)中，部分眼光較長(zhǎng)遠(yuǎn)的農(nóng)民開(kāi)始發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，學(xué)習(xí)利用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。同時(shí)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的生活水平也在逐漸提升，對(duì)美好生活的向往和追求日益凸顯，為農(nóng)民促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了良好契機(jī)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為農(nóng)村發(fā)展的“硬實(shí)力”，為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了物質(zhì)保障，是全面建成小康社會(huì)的必由之路。

1.2 建設(shè)新農(nóng)村需要提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平

改革開(kāi)放帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)騰飛，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷更新，農(nóng)業(yè)管理水平也在不斷進(jìn)步。新時(shí)期農(nóng)村工作被賦予了新內(nèi)涵，在提升物質(zhì)資源條件的同時(shí)也需提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，通過(guò)管理水平的提升來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保值增值。長(zhǎng)期以來(lái)，一家一戶的小農(nóng)思想以及傳統(tǒng)宗族思想是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主流，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷以及農(nóng)業(yè)合作開(kāi)展都離不開(kāi)這些思想的影響。實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)需從多個(gè)方面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，從而適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)環(huán)境變化帶來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)民的決策能力與經(jīng)營(yíng)行為的科學(xué)性，完善財(cái)務(wù)制度與資產(chǎn)管理體系，使農(nóng)民明確自己的資產(chǎn)定義，學(xué)會(huì)管理自己的財(cái)務(wù)，同時(shí)完善農(nóng)村土地管理制度，將農(nóng)民對(duì)土地的依賴關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)管理，與市場(chǎng)接軌，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理作為農(nóng)村發(fā)展的“軟實(shí)力”，為農(nóng)村發(fā)展提供了體系優(yōu)化和制度保障，其水平的提高有利于優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境[2]。

1.3 新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)協(xié)同調(diào)整和創(chuàng)新

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，家庭經(jīng)濟(jì)形式是世界各地的主流形式，同時(shí)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)也是中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的主流形式。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的確立在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)提升了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，并且推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，取得了驚人的成就。家庭式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在我國(guó)還需要維持相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，但是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)環(huán)境的持續(xù)變化，我國(guó)家庭經(jīng)營(yíng)模式也需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和創(chuàng)新。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)合作社等靈活的合作經(jīng)營(yíng)形式在中央和各級(jí)政府的推動(dòng)下得到推廣和嘗試，在許多地區(qū)取得了成效[3]。在新形勢(shì)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無(wú)法局限于農(nóng)村地區(qū)，而是要納入到社會(huì)發(fā)展的全局之中，既要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，又要重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，推動(dòng)農(nóng)村協(xié)調(diào)全面發(fā)展。一方面要提升“硬實(shí)力”，即現(xiàn)代化水平；另一方面也要提升“軟實(shí)力”，即經(jīng)營(yíng)管理水平。只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的特點(diǎn)

2.1 小農(nóng)思想仍然占據(jù)主流

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國(guó)家對(duì)教育與人口素質(zhì)的重視極大提高了農(nóng)民的教育水平，他們的就業(yè)觀念、生活方式和消費(fèi)觀等都有了很大的改變。很多農(nóng)民都希望提升自身的生活水平，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活的需求也與以往不同，但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并沒(méi)有使農(nóng)民經(jīng)營(yíng)意識(shí)發(fā)生顯著的改變，小農(nóng)思想仍然是當(dāng)前農(nóng)村思想意識(shí)的主流。農(nóng)民想發(fā)家致富，達(dá)到城市的富裕生活標(biāo)準(zhǔn)，但是又一直守著自己的土地，甚至不愿意將土地流轉(zhuǎn)給更高效的承包者經(jīng)營(yíng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然缺乏全面的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，只顧及眼前利益。這在農(nóng)村中造成惡性循環(huán)，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式的優(yōu)化與改善。

2.2 財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理意識(shí)有待加強(qiáng)

農(nóng)民對(duì)集體財(cái)產(chǎn)管理的意識(shí)以及對(duì)自身財(cái)產(chǎn)管理的意識(shí)都有待加強(qiáng)。很多農(nóng)民由于自身文化水平以及歷史原因的局限，對(duì)村集體決策和集體財(cái)產(chǎn)處置經(jīng)營(yíng)漠不關(guān)心或無(wú)法參與，造成自身利益受損，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也會(huì)因?yàn)榇寮w因素而受到影響；而很多農(nóng)民對(duì)自身財(cái)務(wù)管理沒(méi)有正確的意識(shí)，往往依靠宗族勢(shì)力和暴力手段來(lái)維護(hù)自身利益，忽視保存證據(jù)并通過(guò)法律手段保障自身權(quán)益，當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏資金或者欲合作經(jīng)營(yíng)時(shí)，往往通過(guò)私人關(guān)系和感情來(lái)維持合作，而不是通過(guò)正規(guī)的股份籌資、債務(wù)籌資以及合作社經(jīng)營(yíng)模式等渠道來(lái)進(jìn)行。

2.3 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小

我國(guó)當(dāng)前還是以獨(dú)立、分散的家庭式經(jīng)營(yíng)為主，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模難以擴(kuò)大，生產(chǎn)效率就難以提升。雖然國(guó)家針對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)明確了相關(guān)規(guī)定和政策，但是土地整合進(jìn)度仍然較慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模仍然較小。分散式經(jīng)營(yíng)造成科技進(jìn)步所帶來(lái)的現(xiàn)金生產(chǎn)技術(shù)，如機(jī)械化技術(shù)、信息化技術(shù)無(wú)法得到徹底和廣泛的應(yīng)用，科學(xué)技術(shù)無(wú)法普及，廣大農(nóng)民并未在經(jīng)濟(jì)社會(huì)大環(huán)境發(fā)展中得到較多實(shí)惠，受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面仍以人工模式與手工傳統(tǒng)模式為主。

2.4 經(jīng)濟(jì)管理水平與技術(shù)應(yīng)用水平不匹配

在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)是農(nóng)村基層發(fā)展的重要組成部分，是新農(nóng)村建設(shè)的基石。在很多地區(qū)，雖然科學(xué)技術(shù)得到了提升，但是應(yīng)用困難，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)體系難以建立，這就造成這些地區(qū)空有技術(shù)但是難以形成效益，經(jīng)濟(jì)管理水平與科學(xué)技術(shù)應(yīng)用水平不匹配[4]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也應(yīng)該提高經(jīng)營(yíng)管理水平，利用管理技術(shù)的促進(jìn)來(lái)實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的真正有效運(yùn)用。對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的提升應(yīng)當(dāng)?shù)玫酱蟛糠洲r(nóng)民的重視，要拋棄傳統(tǒng)的落后思想，讓產(chǎn)品融入市場(chǎng)，使農(nóng)民真正受益。

3 協(xié)同發(fā)展機(jī)制的創(chuàng)新建設(shè)

3.1 經(jīng)營(yíng)管理理念創(chuàng)新

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的時(shí)代，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新從經(jīng)營(yíng)管理理念開(kāi)始，只有經(jīng)營(yíng)管理理念得到優(yōu)化，才能從根本上帶動(dòng)其他體制機(jī)制創(chuàng)新。隨著對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷重視，國(guó)家依據(jù)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理實(shí)際情況制定了一些農(nóng)村創(chuàng)新實(shí)施細(xì)則，但是很多地方并未深入領(lǐng)會(huì)國(guó)家方針政策，還是以城市管理的角度來(lái)管理農(nóng)村，以社會(huì)其他商品市場(chǎng)的角度來(lái)理解農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，這樣不利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，也不利于農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。只有針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新探索，才能從根本上提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

3.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)新

傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不容忽視，應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)改造建設(shè)，積極增加相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。在協(xié)同發(fā)展理念的指導(dǎo)下，還需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的創(chuàng)新，不但要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還要加強(qiáng)生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)高科技養(yǎng)殖、高科技灌溉等產(chǎn)品，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)能夠最大限度地減小因?yàn)樽匀粭l件的局限而導(dǎo)致的生產(chǎn)損失。

3.3 農(nóng)村科技信息創(chuàng)新

在信息化時(shí)代，誰(shuí)掌握了信息誰(shuí)就能夠真正利于不敗之地，通過(guò)信息渠道保存資料簡(jiǎn)單快捷，不易遺失和涂改。經(jīng)營(yíng)技術(shù)資料、地籍信息、股份信息等，都可以通過(guò)信息化手段保存。同時(shí)，通過(guò)溝通信息化渠道，可以及時(shí)獲取最新的農(nóng)產(chǎn)品供求信息，這樣可以盡量減小信息獲取不平衡的狀況，使農(nóng)村經(jīng)營(yíng)更加理性、更加科學(xué)。搭建農(nóng)產(chǎn)品信息平臺(tái)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)共享平臺(tái)，可以向社會(huì)公布農(nóng)產(chǎn)品信息、增加銷售收入，還可以減少農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集體在財(cái)務(wù)、行政等方面的成本，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

4 對(duì)策

4.1 優(yōu)化農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)

基層組織建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的基石，無(wú)序的基層組織會(huì)導(dǎo)致政治失靈、經(jīng)濟(jì)失控和農(nóng)民失心，因而各級(jí)政府部門都比較重視農(nóng)村基層組織建設(shè)。只有加強(qiáng)和完善農(nóng)村基層組織，廣大農(nóng)民才可以實(shí)現(xiàn)和諧處理內(nèi)部事務(wù)，團(tuán)結(jié)表達(dá)自己的各項(xiàng)訴求。黨的十九大對(duì)基層政治生態(tài)提出了新的要求，各個(gè)行政村都開(kāi)始健全黨組織建設(shè)和選舉換屆工作，政府對(duì)村居委會(huì)等基層自治組織進(jìn)行了規(guī)范指導(dǎo)[5]。在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理協(xié)同發(fā)展的過(guò)程中，不但要促進(jìn)農(nóng)村“兩委”等政治組織建設(shè)，更要促進(jìn)農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，是在滿足農(nóng)民對(duì)自我管理追求的同時(shí)，也逐漸滿足農(nóng)民對(duì)美好生活的向往和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物質(zhì)條件改善的需求。積極引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的權(quán)利意識(shí)與發(fā)展意識(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民積極提升農(nóng)業(yè)技能水平、保護(hù)技能知識(shí)產(chǎn)權(quán)，通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)達(dá)到一定規(guī)模的農(nóng)民，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其到工商等部門辦理相應(yīng)證照，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)的正規(guī)化，提升其規(guī)模瓶頸。積極發(fā)揮農(nóng)村集體合作優(yōu)勢(shì)，規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作社的設(shè)立和運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立正確的經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)，有條件的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織可以同社會(huì)資本對(duì)接，推動(dòng)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與全國(guó)市場(chǎng)接軌，增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益。

4.2 提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平

推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要針對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的不同狀況進(jìn)行差異化分析，根據(jù)不同的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)探索更科學(xué)的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理模式。國(guó)家針對(duì)糧食生產(chǎn)購(gòu)銷與經(jīng)濟(jì)作物、畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)購(gòu)銷實(shí)行不同的管理模式。對(duì)于糧食購(gòu)銷，國(guó)家實(shí)行保護(hù)價(jià)格，并且將戰(zhàn)略性、政策性糧食儲(chǔ)備與市場(chǎng)化糧食流動(dòng)經(jīng)營(yíng)分開(kāi)，在保證國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備糧的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)出的多余糧食允許商業(yè)化購(gòu)銷。這樣既保證國(guó)家的戰(zhàn)略安全，又不傷害農(nóng)民利益[6]。對(duì)于經(jīng)濟(jì)作物和畜牧產(chǎn)品，國(guó)家主要實(shí)行市場(chǎng)化機(jī)制，商品自由流動(dòng)交易，政府部門對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，需要從根源上發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，農(nóng)民逐漸產(chǎn)生規(guī)范經(jīng)營(yíng)、優(yōu)化管理的意識(shí)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平提升的內(nèi)生動(dòng)力逐漸增加。只有實(shí)現(xiàn)一定的規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)品有了一定的市場(chǎng)和品牌，社會(huì)資本和各方資源才能逐漸聚集到農(nóng)村生產(chǎn)地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才有物質(zhì)基礎(chǔ)[7]。可以大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，在充分發(fā)揮農(nóng)民聰明才智與因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，依靠規(guī)模優(yōu)勢(shì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民利益。

4.3 樹(shù)立農(nóng)村綜合科學(xué)發(fā)展意識(shí)

黨的十六屆四中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)，要求堅(jiān)持以人為本、安定有序、人與自然和諧相處，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)同發(fā)展。黨的十七大將科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章，弘揚(yáng)了以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展理念。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記提出弘揚(yáng)和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，努力建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還需要廣大農(nóng)村工作者和農(nóng)民群眾樹(shù)立農(nóng)村綜合科學(xué)發(fā)展的意識(shí)，將構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、可持續(xù)發(fā)展觀以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀理念記于心、踐于行。在很多農(nóng)村地區(qū)，傳統(tǒng)的宗族意識(shí)和片面的個(gè)人主義思想盛行，很多人只追求個(gè)人利益和眼前利益，對(duì)整個(gè)村集體的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展視而不見(jiàn)；也有部分農(nóng)民意識(shí)到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要性，但是出于對(duì)經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式的不信任以及對(duì)農(nóng)村政策和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定性的擔(dān)憂，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中持保守立場(chǎng)。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民著眼全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)的培養(yǎng)，加大知識(shí)信息普及力度，使廣大農(nóng)民擺脫過(guò)度依賴土地的心理，做好政策解讀和法規(guī)保障工作，解除他們對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、專業(yè)合作社股權(quán)流轉(zhuǎn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方法的顧慮。

4.4 為優(yōu)秀人才服務(wù)農(nóng)村創(chuàng)造更多機(jī)遇

農(nóng)村的發(fā)展關(guān)鍵是農(nóng)村人才的帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)優(yōu)秀人才的努力和推動(dòng)，需要為優(yōu)秀人才創(chuàng)造更多機(jī)遇。一方面，要為農(nóng)村培養(yǎng)更多人才。廣大農(nóng)民特別是很多農(nóng)村年輕人可能因?yàn)榉N種原因沒(méi)有很高的學(xué)歷，但是其農(nóng)業(yè)技能和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)知識(shí)較豐富，應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)他們擺脫地域限制和宗族限制，讓他們的技能服務(wù)更多的農(nóng)民。同時(shí)，鼓勵(lì)和開(kāi)發(fā)農(nóng)村技能認(rèn)證，普及農(nóng)業(yè)技能知識(shí)宣傳，讓廣大農(nóng)民樹(shù)立學(xué)習(xí)有用、知識(shí)就是財(cái)富的理念。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)造條件向農(nóng)村引進(jìn)人才。盡管近年來(lái)國(guó)家針對(duì)農(nóng)村人才引進(jìn)提出了“大學(xué)生村官”“三支一扶”等很多優(yōu)惠政策，也確實(shí)吸引了一大批人才扎根基層、服務(wù)農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出了重要貢獻(xiàn)，但是在很多地區(qū)卻是“引得進(jìn)，留不住”，大學(xué)生村官和支醫(yī)支農(nóng)支教人才在服務(wù)期滿后便通過(guò)多種途徑離開(kāi)了農(nóng)村基層崗位。因此，應(yīng)當(dāng)建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，既要“引得進(jìn)”，又要“留得住”，這樣才能真正使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到充分發(fā)展?？沙掷m(xù)的人才流動(dòng)機(jī)制能使農(nóng)村變成一潭活水，實(shí)現(xiàn)城市反哺農(nóng)村，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，既能推動(dòng)農(nóng)民致富，又能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義小康社會(huì)，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

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