山東省蠶桑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

孔慶富 崔太昌 王祥峰

摘要 通過對近年來山東省蠶桑行業(yè)發(fā)展情況和存在問題的分析，提出山東省蠶桑產(chǎn)業(yè)必須堅持區(qū)域化布局、省力化種養(yǎng)、規(guī)范化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、品牌化經(jīng)營的發(fā)展思路，在把握好度的前提下，抓住時機，穩(wěn)中求進，有所作為，才能實現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 蠶桑產(chǎn)業(yè)；省力化種養(yǎng)；規(guī)?；l(fā)展；高質(zhì)量；山東省

中圖分類號 F326.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）21-0231-02

Development Status and Suggestions of Silkworm Mulberry Industry in Shandong Province

KONG Qing-fu 1 CUI Tai-chang 1 WANG Xiang-feng 2

（1 Shandong Academy of Agricultural Sciences and Technology Information Institute，Jinan Shandong 250100；

2 Shandong Institute of Agricultural Sustainable Development）

Abstract Based on the development status and the existing problems of sericulture in Shandong Province in recent years， this paper put forward the development idea of sericulture in Shandong Province，including insisting on the regional distribution，adapting silkworm rearing techniques for saving labour，standardized production，large-scale development，the brand operating development.On the premise of holding good degrees，grasping the good opportunity，seeking improvement in stability could realize the sustainable development of sericulture.

Key words sericulture；technique for saving labour；large-scale development；high quality；Shandong Province

近期山東泰安、莒南縣發(fā)生大面積家蠶中毒現(xiàn)象，部分村莊蠶農(nóng)春蠶發(fā)育異常，蠶戶飼養(yǎng)的蠶均出現(xiàn)5齡蠶齡期延長、絲腺發(fā)育不良、不結(jié)繭的現(xiàn)象。經(jīng)專家實地走訪調(diào)查和現(xiàn)場勘察，認為家蠶發(fā)育異常是由于食用了被保幼激素類農(nóng)藥污染的桑葉中毒所致。受國家“東桑西移”工程、小麥“一噴三防”和“飛防”美國大白蛾的影響，山東省蠶桑產(chǎn)業(yè)下行的風險和壓力不斷增加，主要體現(xiàn)在“六個壓力”，即穩(wěn)定桑園面積的壓力、蠶繭產(chǎn)量下降的壓力、規(guī)?；B(yǎng)蠶的壓力、比較效益低的壓力和市場出口的壓力。在這種情況下，穩(wěn)定是行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，要想實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須堅持以調(diào)結(jié)構(gòu)、降風險、穩(wěn)增長、補短板、促升級為目標，將植桑養(yǎng)蠶規(guī)?；×⑸ＰQ資源利用多元化綜合化、繭絲綢生產(chǎn)高端化品牌化作為全省蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效和轉(zhuǎn)型升級、科學發(fā)展的具體要求，實現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進山東蠶桑產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠。

1 基本情況

山東省桑蠶生產(chǎn)歷史悠久，至今仍是全國優(yōu)質(zhì)繭絲重要生產(chǎn)地[1-2]。經(jīng)過多年調(diào)整，山東省蠶桑生產(chǎn)逐步向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成了日照、泰安桑蠶產(chǎn)業(yè)帶和威海、煙臺、日照柞蠶優(yōu)勢區(qū)，其中日照、泰安桑蠶產(chǎn)業(yè)帶桑園面積和蠶繭產(chǎn)量均占全省的50%以上，泰安市岱岳區(qū)、日照市莒縣被認定為國家級蠶桑生產(chǎn)標準化示范區(qū)；威海、煙臺、日照柞蠶優(yōu)勢區(qū)柞蠶繭產(chǎn)量占全省的95%以上。蠶桑產(chǎn)業(yè)已成為山東省許多縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)。

2010—2016年，全省桑園面積穩(wěn)定在3萬hm2左右。自2010年以來，山東省蠶繭總產(chǎn)量總體呈下降趨勢，年變化率為-8.94%，并在不同年份表現(xiàn)出一定的波動性；自2014年以來，變化幅度漸趨減?。▓D1）。

山東省2016年蠶繭的收購價格為44元/kg，2017年為54元/kg，2018年個別地區(qū)蠶繭收購價格達到60元/kg以上。隨著收購價格的提高，蠶農(nóng)的積極性普遍高漲，紛紛擴大種養(yǎng)規(guī)模。但蠶繭價格的過快、過高上漲，對繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈后道乃至整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展存在的潛在風險都不容忽視。

2 存在的問題

2.1 各部門協(xié)調(diào)配合不力

近年來，隨著小麥“一噴三防”和美國白蛾“飛防”工作的展開，家蠶中毒現(xiàn)象時有發(fā)生，部分蠶農(nóng)損失慘重，嚴重打擊了養(yǎng)蠶的積極性，對山東省桑蠶可持續(xù)發(fā)展造成了嚴重的威脅。據(jù)統(tǒng)計，2018年上半年莒南縣共有逾200張蠶種中毒，損失約60萬元。

2.2 實施政策性農(nóng)業(yè)保險存在困難

政策性農(nóng)業(yè)保險是指在政府扶持和財政補貼下，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中因自然災害或意外事故造成的經(jīng)濟損失提供經(jīng)濟補償?shù)囊环N保險制度。其不以盈利為目的，與普通的商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險截然不同，必須以政府為主導、投入較大的財力支持才能推動。種桑養(yǎng)蠶涉及種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，與小麥、水稻的政策性農(nóng)業(yè)保險相比，實施起來更為復雜。養(yǎng)蠶過程中損失相對難確定、專業(yè)性更強，定損理賠的成本比較高。

2.3 養(yǎng)殖環(huán)境惡化

近年來，受工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染、生態(tài)污染的多重影響，加之極端氣候頻發(fā)，養(yǎng)蠶環(huán)境出現(xiàn)不斷惡化的趨勢，導致不明原因的不結(jié)繭現(xiàn)象頻發(fā)，且發(fā)生比例不斷攀升。養(yǎng)蠶風險不斷增大，嚴重影響了山東蠶桑產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另外，山東省蠶桑生產(chǎn)規(guī)模不斷減少，從業(yè)人員老齡化、比較效益降低，生產(chǎn)積極性大幅降低，下行壓力較大。

3 發(fā)展建議

3.1 加強規(guī)劃，優(yōu)化生產(chǎn)布局

按照“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)出”的思路，深入考察，合理調(diào)整桑園布局，盡快消滅“插花田”，將蠶業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至生態(tài)環(huán)境較好的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，并遠離麥田和林場，實現(xiàn)相對集中連片?？茖W選擇合適的桑、蠶品種進行種養(yǎng)，開展桑蠶高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和示范戶建設(shè)，點、面結(jié)合，穩(wěn)定山東省蠶桑生產(chǎn)基礎(chǔ)。

3.2 加強協(xié)調(diào)配合，減少蠶農(nóng)損失

為盡量避免或減少“飛防”造成家蠶中毒事件的發(fā)生，各有關(guān)部門應全面動員、積極協(xié)調(diào)，農(nóng)林蠶桑部門應該加強溝通、相互配合，在盡量使用低毒環(huán)保農(nóng)藥的前提下，將“錯時飛防”“合理避讓”等措施真正落到實處。

3.3 廣泛宣傳，提高蠶農(nóng)風險意識

各級各部門在宣傳種桑養(yǎng)蠶優(yōu)勢與好處的同時，向農(nóng)民宣傳蠶桑生產(chǎn)面臨的風險，提高蠶農(nóng)風險意識，引導農(nóng)民增強穩(wěn)定蠶桑業(yè)生產(chǎn)的信心，全力保桑穩(wěn)桑，穩(wěn)定生產(chǎn)，減緩蠶繭產(chǎn)量和價格的波動，實現(xiàn)蠶業(yè)可持續(xù)發(fā)展[3]。

3.4 積極爭取將蠶桑產(chǎn)業(yè)納入政策性農(nóng)業(yè)保險，降低養(yǎng)蠶風險

建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度，是健全國家支持農(nóng)業(yè)保護體系的重要組成部分，對于確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長和農(nóng)民收入穩(wěn)定增加具有重大的現(xiàn)實意義[4]。蠶桑政策性保險使蠶農(nóng)在養(yǎng)蠶失收時能獲得最基本的保障，保證了蠶桑持續(xù)性生產(chǎn)，有力地化解了養(yǎng)蠶風險，為蠶農(nóng)撐起“保護傘”，極大地調(diào)動了蠶農(nóng)的養(yǎng)蠶積極性，對穩(wěn)定山東省蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。因此，積極爭取將蠶桑保險列入國家、省政策性農(nóng)業(yè)保險的范疇，從政策、資金上保障蠶桑產(chǎn)業(yè)保險的政府補貼，有利于促進山東省蠶桑產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展[5-6]。

2018年，莒縣將桑蠶產(chǎn)業(yè)納入政策性農(nóng)業(yè)保險承保的險種。同時規(guī)定，從事鮮繭收購的企業(yè)本著“誰合同、誰服務(wù)、誰保險、誰收購”的原則，實行“公司+基地+農(nóng)戶”的桑蠶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，并與蠶農(nóng)簽訂生產(chǎn)訂購合同[7]，為蠶農(nóng)提供合格的蠶種及全方位的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)；養(yǎng)蠶戶所產(chǎn)蠶繭應到轄區(qū)所在繭站交售。

3.5 選用適宜的桑蠶品種，推廣省力化技術(shù)

引進適應本地的桑品種，并根據(jù)季節(jié)特點選用抗逆性較強的蠶品種。為緩解當前勞動力短缺矛盾，可更換為果、葉兩用桑品種，使蠶農(nóng)養(yǎng)蠶種桑的經(jīng)濟效益有較大的增值空間，從而達到穩(wěn)定行業(yè)的目的。建立全年連續(xù)多次養(yǎng)蠶的技術(shù)體系和生產(chǎn)模式，完善蠶桑生產(chǎn)全過程省力化技術(shù)體系，解決用工矛盾、降低勞動強度，是蠶桑產(chǎn)業(yè)的必然規(guī)律，也是實現(xiàn)全年均衡養(yǎng)蠶、提高蠶桑產(chǎn)業(yè)比較效益的必由之路。向蠶農(nóng)宣傳展示和示范推廣采桑機、伐條機、切桑機、噴粉消毒機和蠶室加溫加濕設(shè)備，降低勞動強度，提高生產(chǎn)效率；采取小蠶推遲出室，達到養(yǎng)蠶周期短、收益快、蠶兒發(fā)育齊的目的，增強蠶農(nóng)養(yǎng)蠶的積極性。

3.6 發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

蠶桑產(chǎn)業(yè)是勞動、土地密集型產(chǎn)業(yè)，而且具有一定的風險特征。因此，要穩(wěn)定發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，就必須走產(chǎn)業(yè)化之路，加強蠶農(nóng)與企業(yè)之間的合作，通過龍頭企業(yè)的一體化經(jīng)營或訂單方式，降低繭價波動給農(nóng)戶造成的直接損失；引導企業(yè)、合作社開展全程服務(wù)，創(chuàng)新社會化服務(wù)模式，由專業(yè)隊伍、專用機械完成技術(shù)含量較高、操作難度較大的栽桑養(yǎng)蠶關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3.7 推廣桑園復合經(jīng)營，帶動產(chǎn)業(yè)升級

引導蠶農(nóng)開展桑園間作套種、養(yǎng)蠶設(shè)施以及蠶桑副產(chǎn)品綜合利用，大力發(fā)展蠶桑核心示范園、果桑采摘園、蠶桑觀光飲食體驗園和繭絲綢加工特色產(chǎn)業(yè)園，鼓勵創(chuàng)建一、二、三產(chǎn)業(yè)融合以及農(nóng)民參與全產(chǎn)業(yè)鏈利益分配的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營新模式，拓展增收渠道，提高土地利用率，增加商品附加值，提高桑蠶生產(chǎn)綜合效益，帶動蠶桑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級[8]。

3.8 實行政府生態(tài)補助，穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模

桑樹屬多年生植物，栽桑可以綠化環(huán)境，凈化空氣，固沙防風，涵養(yǎng)水源。種桑是養(yǎng)蠶的基礎(chǔ)，提高桑園的產(chǎn)能對蠶絲產(chǎn)量的提高以及物力、人力的充分節(jié)約具有重要作用[9]。在蠶桑及副產(chǎn)品綜合開發(fā)利用中，山東廣通蠶種有限公司、山東巨野春源實業(yè)有限公司等已取得了不錯的經(jīng)濟效益、社會效益，發(fā)揮了生態(tài)環(huán)保、循環(huán)發(fā)展的作用。蠶桑產(chǎn)業(yè)屬于弱勢產(chǎn)業(yè)，政府應從政策上給予扶持，并出臺行之有效的方法，符合規(guī)定條件的蠶農(nóng)可享受政府生態(tài)補償，建立科技園區(qū)的再享受一部分補貼，使蠶農(nóng)得到實惠，提高蠶農(nóng)積極性，促進蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

3.9 加強企業(yè)培育，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌

加強重點企業(yè)培育，支持企業(yè)兼并重組、做大做強，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群，實施抱團發(fā)展。重點支持繭絲綢企業(yè)進行高端新產(chǎn)品研發(fā)、國內(nèi)外市場開拓、知名品牌培育。鼓勵企業(yè)開展社會化服務(wù)，進行技術(shù)完善和創(chuàng)新、設(shè)備設(shè)施改進和配套，探索和創(chuàng)建“加工企業(yè)+基地（蠶農(nóng)合作組織）+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，推進訂單蠶業(yè)，建立各環(huán)節(jié)“風險共擔、利益共享、共同發(fā)展”的經(jīng)營機制。

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