從網(wǎng)絡(luò)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)看新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理機(jī)制

_曹思華 向 前

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)產(chǎn)生于虛擬網(wǎng)絡(luò)空間并擁有與現(xiàn)實(shí)社會(huì)相似的分層結(jié)構(gòu)。事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)已成為社會(huì)治理中需要認(rèn)真對(duì)待的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。本質(zhì)上看，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的一種延伸，因而現(xiàn)實(shí)社會(huì)的分層結(jié)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中會(huì)有所體現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)是網(wǎng)絡(luò)中個(gè)人或群體的不平等或分化現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)現(xiàn)象更集中地出現(xiàn)在以興趣和價(jià)值觀為基礎(chǔ)形成的網(wǎng)絡(luò)群體中。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)多樣化發(fā)展，多數(shù)網(wǎng)絡(luò)群體都分散在不同形式的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中進(jìn)行互動(dòng)交流，如微信、貼吧、論壇、微博。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)有排名、等級(jí)、轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論等許多類型的劃分。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)體系當(dāng)中，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者和管理者擁有可以管理網(wǎng)絡(luò)群體聚集地的正式權(quán)力或?qū)θ后w成員具有領(lǐng)導(dǎo)威信。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的運(yùn)營者和管理者屬于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的上層群體，其類似于在現(xiàn)實(shí)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)體系中占據(jù)了優(yōu)勢地位的群體。他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)社會(huì)中擁有著比一般網(wǎng)民更多的權(quán)力和資源，并在一定程度上塑造和影響了網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的分層結(jié)構(gòu)和參與規(guī)則。

一、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)狀況

（一）網(wǎng)絡(luò)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的權(quán)力構(gòu)成

從權(quán)力構(gòu)成看，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)權(quán)力構(gòu)成引起網(wǎng)絡(luò)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的變化。一般而言，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的權(quán)力構(gòu)成可以類型化為網(wǎng)絡(luò)權(quán)力層和網(wǎng)絡(luò)平民層：網(wǎng)絡(luò)權(quán)力層即信息的主要發(fā)布者、管理者和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者；網(wǎng)絡(luò)平民層即以獲取信息為主要目的一般網(wǎng)民。網(wǎng)絡(luò)權(quán)力層是在網(wǎng)絡(luò)群體聚集地中擁有較高網(wǎng)絡(luò)地位的群體，他們擁有的權(quán)力和資源主要可以分為三種。一是依托于所在網(wǎng)絡(luò)群體聚集地的管理權(quán)力來對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體聚集地進(jìn)行管理或運(yùn)營，如封號(hào)、置頂。這種管理權(quán)力是由所在的網(wǎng)絡(luò)群體聚集地賦予的，是該網(wǎng)絡(luò)群體聚集地的管理者或運(yùn)營者擁有的權(quán)力。在人與人的交流與互動(dòng)中，往往會(huì)演化出另一種比較隱蔽的權(quán)力，即網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的話語權(quán)。在網(wǎng)絡(luò)群體聚集地中，話語權(quán)通常都掌握在管理者的手上，管理者或運(yùn)營者可以使用管理權(quán)力來引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)群體聚集地的輿論走向。二是“內(nèi)部權(quán)力”，即網(wǎng)絡(luò)權(quán)力層因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)群體聚集地內(nèi)部人員的身份而獲得的權(quán)力或資源。由于網(wǎng)絡(luò)群體的成員大都是出于自身的興趣加入某個(gè)網(wǎng)絡(luò)群體聚集地，所獲得的信息基本上是差別不大的，然而網(wǎng)絡(luò)群體聚集地中的管理階層能夠得到“內(nèi)部”的權(quán)力或資源。在網(wǎng)絡(luò)群體聚集地舉行活動(dòng)的時(shí)候，管理者能夠獲得更多信息與福利。三是并非具體的權(quán)力或資源而表現(xiàn)為聲望。網(wǎng)絡(luò)管理者和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者大都在自己所處的網(wǎng)絡(luò)群體中擁有一定聲望，這種聲望可能是在獲得網(wǎng)絡(luò)地位前就存在，也可能是其獲得網(wǎng)絡(luò)地位之后獲得。但是，正式的網(wǎng)絡(luò)地位都會(huì)帶來或者強(qiáng)化這種聲望。

（二）網(wǎng)絡(luò)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的基本形式

與現(xiàn)實(shí)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)不同，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)最直觀的是分層結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的不同。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的分層結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)是信息量和信息能力，而現(xiàn)實(shí)社會(huì)的分層結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)、權(quán)力、文化等因素?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中的分層是一個(gè)比較完整且具有強(qiáng)制性的過程，人一出生就嵌入到了社會(huì)分層結(jié)構(gòu)之中，隨著年齡的增長和經(jīng)濟(jì)、文化等因素的變化，個(gè)體在社會(huì)分層結(jié)構(gòu)中的位置也會(huì)發(fā)生變化，但始終無法脫離社會(huì)分層結(jié)構(gòu)。而網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的分層是一種部分的、松散的分層，對(duì)參與其中個(gè)體的約束力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及現(xiàn)實(shí)社會(huì)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的參與者而言，當(dāng)加入了某個(gè)網(wǎng)絡(luò)群體，擁有了虛擬的網(wǎng)絡(luò)身份，與其他人進(jìn)行交流與互動(dòng)之后便嵌入網(wǎng)絡(luò)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)。

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)可以類型化為四種基本形式。第一，直接獲得形式。在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)群體聚集時(shí)，作為創(chuàng)建者直接獲得網(wǎng)絡(luò)地位。此種形式比較重要的是建立網(wǎng)絡(luò)聚集地的資金、人脈關(guān)系以及吸引支持者的網(wǎng)絡(luò)資源。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，最有價(jià)值的是信息，不同的網(wǎng)絡(luò)群體所需信息的種類、形式不同。在直接獲得網(wǎng)絡(luò)地位的基本形式中，網(wǎng)絡(luò)權(quán)力層能夠直接提供其所在網(wǎng)絡(luò)群體需要的網(wǎng)絡(luò)資源，這些資源直接吸引了網(wǎng)絡(luò)平民層，他們出于對(duì)網(wǎng)絡(luò)權(quán)力層所能提供的資源的需求而擁護(hù)其網(wǎng)絡(luò)地位。第二，通過關(guān)系獲得形式。網(wǎng)絡(luò)權(quán)力層通過在網(wǎng)絡(luò)群體聚集地相熟的關(guān)系者而獲得網(wǎng)絡(luò)地位。這種形式比較重要的是與人進(jìn)行交流、展示所擁有的資源以及建立社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。第三，選舉獲得形式。通過網(wǎng)絡(luò)群體聚集地中網(wǎng)民的選舉、推舉而獲得網(wǎng)絡(luò)地位。這種形式的關(guān)鍵在于能否得到選舉者的支持。在網(wǎng)絡(luò)群體聚集中，網(wǎng)絡(luò)權(quán)力層要得到支持與認(rèn)可有很多種途徑，如能提供其所需的網(wǎng)絡(luò)資源與信息、擅于與人進(jìn)行交流互動(dòng)，最根本的是能提供一定的網(wǎng)絡(luò)資源與信息。提供的資源與信息越是稀缺，越容易受到關(guān)注、與人建立關(guān)系和得到支持與認(rèn)可。第四，招募獲得形式。網(wǎng)絡(luò)權(quán)力層通過網(wǎng)絡(luò)群體聚集地的招募、招聘而獲得網(wǎng)絡(luò)地位。這種形式比較重要的是能否符合招募的要求，即招募的要求代表著網(wǎng)絡(luò)群體聚集地所需要的能力。對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體而言，所需要的能力既有相通的類型，如操作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)技能；也有獨(dú)特類型，如某種外語、繪畫技能。根據(jù)掌握技能的重要性，相應(yīng)獲得不同的地位，其實(shí)質(zhì)是一種網(wǎng)絡(luò)資源的交換。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)本身所具有的流動(dòng)性與開放性，使得這種形式更具公正客觀性。

二、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的治理機(jī)制

（一）網(wǎng)絡(luò)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的治理原則

科學(xué)化原則。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的治理中，應(yīng)當(dāng)科學(xué)地保障網(wǎng)絡(luò)主體適用網(wǎng)絡(luò)的平等權(quán)利和合法權(quán)益。確保用科學(xué)的方法確定網(wǎng)絡(luò)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)絡(luò)分層結(jié)構(gòu)可以職業(yè)、收入和學(xué)歷等為標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分。在職業(yè)方面，教育行業(yè)、金融行業(yè)和學(xué)生占大多數(shù)，該網(wǎng)絡(luò)群體比較穩(wěn)定且有空閑時(shí)間。在收入方面，已工作的年收入相對(duì)較高，經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)較好。在學(xué)歷方面，高學(xué)歷人群掌握的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)相對(duì)較多。因此，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)分層治理中要區(qū)分不同的網(wǎng)絡(luò)群體并采用不同的科學(xué)方法。

民主化原則。從本質(zhì)來看，多元主體針對(duì)共同利益而理性發(fā)表意見和追求權(quán)利的過程便是民主的基本內(nèi)涵。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)分層的治理需要堅(jiān)持國際的民主化治理和主權(quán)內(nèi)的民主化治理。在國際民主化治理中，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)分層的治理需要堅(jiān)持信息主權(quán)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“雖然互聯(lián)網(wǎng)具有高度全球化的特征，但每一個(gè)國家在信息領(lǐng)域的主權(quán)權(quán)益都不應(yīng)受到侵犯，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國的信息主權(quán)?！痹谥鳈?quán)內(nèi)的民主化治理中，需要網(wǎng)絡(luò)主體積極參與國家治理和實(shí)現(xiàn)自身合法權(quán)益，進(jìn)而推動(dòng)國家治理民主化進(jìn)程。

法治化原則。在全面推進(jìn)依法治國背景下，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的治理機(jī)制需要在法治軌道上進(jìn)行。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理法治化是在尊重和保障網(wǎng)絡(luò)群體的合法權(quán)益基礎(chǔ)之上的。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》提出：“要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理等方面法律法規(guī)?！痹诰W(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理中，針對(duì)不同網(wǎng)絡(luò)群體和網(wǎng)絡(luò)主體的不同層級(jí)，采用法律進(jìn)行有針對(duì)性的規(guī)范和治理是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)治理法治化的重要保障。

（二）網(wǎng)絡(luò)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的治理路徑

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的多元共治機(jī)制。十九大報(bào)告提出：“加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。”與現(xiàn)實(shí)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)治理相似，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)分層所形成的網(wǎng)絡(luò)權(quán)力層和網(wǎng)絡(luò)平民層需要在多元利益中尋求治理共識(shí)。適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)分層形成的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)結(jié)構(gòu)，黨委政府應(yīng)當(dāng)探索網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)和網(wǎng)民等多方合作共治的基本路徑，如互聯(lián)網(wǎng)違法行為和不良信息舉報(bào)制度。在體制機(jī)制上，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的治理機(jī)制需要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)建多元的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)治理方式，并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化。

建立網(wǎng)絡(luò)社會(huì)信用評(píng)級(jí)體系。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)應(yīng)當(dāng)是具有高度信用體系的社會(huì)形態(tài)。政府機(jī)構(gòu)或者行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)及時(shí)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)社會(huì)信用評(píng)級(jí)機(jī)制，對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的各類主體進(jìn)行信用層級(jí)劃分。通過網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)信用征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)評(píng)估不同用戶的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)信用層級(jí)。網(wǎng)絡(luò)主體的社會(huì)信用度不同，所使用的網(wǎng)絡(luò)功能和可獲得的網(wǎng)絡(luò)信息也不同。同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)信用評(píng)級(jí)中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)網(wǎng)絡(luò)主體的個(gè)人信息和隱私。

以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理。發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀在網(wǎng)絡(luò)治理中的正面引領(lǐng)作用，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理中弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，面臨的挑戰(zhàn)和困難前所未有，必須堅(jiān)持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量?！弊鳛楣部臻g，網(wǎng)絡(luò)主體共同參與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)秩序建設(shè)需要良好的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)秩序作為保障。作為社會(huì)共識(shí)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)不同層級(jí)的網(wǎng)絡(luò)主體具有形成共識(shí)的作用并引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)對(duì)熱點(diǎn)問題的客觀分析。為弘揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)治理的主旋律和正能量，黨政機(jī)關(guān)和主流媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)權(quán)力層或者意見領(lǐng)袖的正面引領(lǐng)和注重專家學(xué)者以及網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員的正面作用。