縣委書記談：如何推動鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵要培養(yǎng)好“領(lǐng)頭雁”

孟 青 山東省莒縣縣委書記

群雁高飛頭雁領(lǐng)。農(nóng)村要發(fā)展、鄉(xiāng)村要振興，關(guān)鍵要有一個好的帶頭人，農(nóng)村黨支部書記作為“領(lǐng)頭雁”，直接影響和決定著鄉(xiāng)村振興的成敗。在推進鄉(xiāng)村振興進程中，要引導農(nóng)村黨支部書記做好“五種人”。

一是做政治過硬的明白人。農(nóng)村黨支部書記姓“黨”，姓“黨”就要講政治，政治素質(zhì)是首要條件。講政治要體現(xiàn)在堅定維護核心上，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，在思想上政治上行動上始終與黨中央保持高度一致。講政治要體現(xiàn)在貫徹上級決定上，堅決服從縣委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委的領(lǐng)導，增強大局意識，樹立全局觀念，把本村發(fā)展同全縣發(fā)展有機統(tǒng)一起來，不折不扣貫徹落實上級黨委安排的工作任務，決不能討價還價，更不能陽奉陰違、選擇性執(zhí)行。講政治要體現(xiàn)在黨內(nèi)政治生活上，圍繞解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，落實好“三會一課”等制度，把基層黨組織打造成堅強戰(zhàn)斗堡壘。講政治要體現(xiàn)在嚴格執(zhí)行政策上，不僅要把黨的路線方針政策學習好、領(lǐng)會好，而且要宣傳好、落實好，引導黨員群眾正確理解、全面領(lǐng)會、準確把握黨的大政方針，不能搞政策截留、斷章取義，更不能讓黨的好政策變形走樣。

二是做觀念更新的帶頭人。思想觀念決定一個地方發(fā)展的興衰成敗。一些村之所以貧困，固然有地理位置、資源條件的因素，但根本上是村干部和黨員群眾的思想保守、觀念落后。農(nóng)村黨支部書記是村里的“主心骨”，要把觀念轉(zhuǎn)變作為鄉(xiāng)村振興的“金鑰匙”。要帶頭“走出去”。多到先進發(fā)達地區(qū)解放思想、開闊視野，主動接受新生事物，取人之長、補己之短，緊密結(jié)合村情民情謀思路、辦實事。要帶頭“請進來”。邀請專家學者、專業(yè)人才到村輔導指導，借機招商引資、招科引技、招才引智。要帶頭學懂弄通。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深刻把握“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”五個主攻方向，深入研究田園綜合體、鄉(xiāng)村振興、新舊動能轉(zhuǎn)換等新知識。要大膽創(chuàng)新實踐。敢于擔當、主動作為，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，在鄉(xiāng)村振興的生動實踐中“八仙過海、各顯神通”。

三是做推動發(fā)展的領(lǐng)路人。農(nóng)村天地無限廣闊，鄉(xiāng)村振興大有可為。農(nóng)村黨支部書記要沉下心來，真心愿干、公心敢干、用心實干、匠心巧干，三兩年足以改變一個地方的面貌。要以產(chǎn)業(yè)振興為重點。認真鉆研致富發(fā)展的思路和辦法，立足各村自然稟賦、資源基礎(chǔ)、區(qū)位特點，堅持“一鎮(zhèn)一品”“一村一業(yè)”，真正發(fā)展一方經(jīng)濟、富裕一方百姓。要以生態(tài)振興為保障?！熬G水青山就是金山銀山”，綠色發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的底色。要抓好美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村改廁、移風易俗等工作，真正實現(xiàn)生產(chǎn)美、生態(tài)美、生活美，決不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時的發(fā)展。要以生活富裕為目標。農(nóng)村黨支部書記首先要富起來，成為致富的帶頭人，帶領(lǐng)群眾共同富裕。要以新型經(jīng)營主體為引領(lǐng)。以土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”為契機，積極發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等市場主體，通過村企合作、“合作社+基地+農(nóng)戶”等模式，走規(guī)模化經(jīng)營的路子。要以壯大村級經(jīng)濟為抓手?！按蠛佑兴『訚M”，只有集體經(jīng)濟壯大了，農(nóng)村基層黨組織才能有錢為群眾服務、為群眾辦事。

四是做心系群眾的貼心人。農(nóng)村黨支部書記工作干得好不好，群眾感受最直接，群眾最有發(fā)言權(quán)。對待工作要講“公心”。千難萬難，一有公心就不難。習近平總書記在梁家河當支部書記時說過：“要當好一個村的領(lǐng)導，必須一碗水端平。群眾最講究的就是‘公道’二字，最信服的就是公正的人?！睂Υ罕娨v“真心”。習近平總書記在《擺脫貧困》一書中寫道，“只有心中裝著群眾，事事為人民打算，才能得到群眾真心實意的支持”。要深入到每家每戶，摸清熟透村情民情，特別是對貧困戶、低保戶等特殊群體，要經(jīng)常走一走、看一看，真心實意幫助解決實際困難。化解矛盾要講“誠心”。做好群眾工作是檢驗支部書記能力和水平的“試金石”。由于種種原因，現(xiàn)在農(nóng)村還存在一些上訪問題，對此要理性看待，不能“談訪色變”。做好群眾工作，化解信訪問題，支部書記發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。要把抓好農(nóng)村矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查化解作為應盡職責，對合理訴求及時解決，不合理訴求耐心解釋，最大限度讓群眾感受到誠意。

五是做廉潔奉公的清白人。廉潔奉公是贏得民心的重要法寶，也是農(nóng)村黨支部書記的“最后一道防線”，一定要算清政治賬、經(jīng)濟賬、家庭賬、自由賬，絕不能在廉潔方面出問題。要強化自我約束。要筑牢思想防線，自警自律、慎微慎獨，時刻講規(guī)矩守紀律，不該伸的手堅決不伸，不該做的事堅決不做。要強化制度約束。陽光是最好的防腐劑。農(nóng)村的事，關(guān)鍵是公開；只要黨務公開、村務公開了，腐敗就沒有藏身之地。要把制度建設作為長遠之策、根本之策，健全農(nóng)村集體“三資”管理制度，嚴格執(zhí)行“議事·學習日”和“兩公開一會審”等制度，增強工作的公開度、透明度，習慣在制度下、在監(jiān)督下開展工作。要強化監(jiān)督執(zhí)紀。各級黨組織要加強對農(nóng)村黨支部書記的監(jiān)督和管理，加大紀律審查力度，對發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不姑息遷就，不搞下不為例，保持高壓態(tài)勢和強大震懾，營造風清氣正的農(nóng)村政治生態(tài)。

培育特色小鎮(zhèn)文化助推鄉(xiāng)村振興

謝繼炯 河北邯鄲市政協(xié)副主席、館陶縣委書記

文化建設是推進鄉(xiāng)村振興的重要途徑。何謂小鎮(zhèn)？小鎮(zhèn)也就是小城、小市鎮(zhèn)，是特定人群的聚集地。小鎮(zhèn)，不是行政區(qū)化“鎮(zhèn)”的概念，而是“鎮(zhèn)”的特征加“小”的概念?！版?zhèn)”的特征包括：一定數(shù)量的居民，相對完善的市政功能，擁有特定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?！靶　笔侵柑厣€性和情調(diào)。小鎮(zhèn)的基本特征是：鄉(xiāng)村風情，城市品質(zhì)。

一提到小鎮(zhèn)，人們自然會想起歐洲的小鎮(zhèn)。法國普羅旺斯小鎮(zhèn)給人的印象就是海灘、薰衣草、法式美食、嘉年華、羅馬特色的古城堡。法國柯瑪小鎮(zhèn)給人的印象就是小威尼斯。意大利維羅納小鎮(zhèn)給人的印象就是千年古城、羅密歐與朱麗葉。這些小鎮(zhèn)的一個共同特點就是，都具有豐富的文化內(nèi)涵和獨特的人文魅力，都形成了獨具特色的小鎮(zhèn)文化。

美麗鄉(xiāng)村建設的一個重要途徑，就是要打造一批承載獨特文化意蘊的特色小鎮(zhèn)。小鎮(zhèn)文化是個很寬泛的概念，首先是物化的，是物質(zhì)文明的一種體現(xiàn)，同時又是不同文化元素交織在一起形成的，包括生態(tài)環(huán)境、族群文化、歷史傳承、產(chǎn)業(yè)特色、建筑個性、時尚創(chuàng)新等元素。生態(tài)環(huán)境，突出的是自然和潔凈；族群文化，這一點和西方小鎮(zhèn)不一樣，和產(chǎn)業(yè)新城也不一樣，是以原村莊為基礎(chǔ)，以族群關(guān)系為紐帶的小鎮(zhèn)建設所決定的，如祠堂、姓氏等；歷史傳承，主要是民俗、鄉(xiāng)村記憶；產(chǎn)業(yè)特色，指的是“一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”；建筑個性，要能承載和展示所在地區(qū)特有的建筑風格；時尚創(chuàng)新，新農(nóng)村不能守舊，要有創(chuàng)新的事物。這些元素是小鎮(zhèn)文化的主要內(nèi)容。小鎮(zhèn)文化要體現(xiàn)在富裕、文明、生態(tài)、和諧等8個字上。最美在和諧，物與人的和諧，人與人的和諧，天與地的和諧，而這些和諧都是建立在富裕、文明、生態(tài)的基礎(chǔ)之上的。

那么，在推進鄉(xiāng)村振興過程中如何培育特色小鎮(zhèn)文化呢？

一是整合文化資源，打造特色文化小鎮(zhèn)。首先要確定主題文化，一個小鎮(zhèn)一個主題，要突出主題文化，彰顯自身特色。要整合各種文化資源，使之成為一個有機整體。小鎮(zhèn)文化是多元的，比如廉政文化、法治文化、健康生育觀、紅色文化、體育文化等，要在突出主題的同時，實現(xiàn)各種文化有機融合。這個融入就是簡單、簡約、自然、和諧地融入進去，與小鎮(zhèn)的風格一脈相承。文化具有潤物細無聲的作用，要寓教于樂、寓教于物，寓各種教育于美麗小鎮(zhèn)這一載體，讓群眾在美中去領(lǐng)悟，在潛移默化中受教育。

二是培育精致精細、有品位人性化的小鎮(zhèn)文化。美麗鄉(xiāng)村的要義在于“美”。特色小鎮(zhèn)文化要精致、精細、有品位，注重的就是“美”。精致、精細做到極致，便會給人不同的感覺，這本身就是文化。小鎮(zhèn)建設要從點點滴滴做起，一磚一瓦、一草一木都要用心琢磨，都要體現(xiàn)文化內(nèi)涵。文化的表現(xiàn)形式不一定要多復雜，簡簡單單就行。細節(jié)處最能打動人，一張桌子、一把椅子、一件裝飾品，只要細節(jié)處做到了，品味就出來了。要注重滿足人性化的需求，用最前沿、最時尚的方式讓人更方便、更舒適。比如，在小鎮(zhèn)放置一些有個性的長凳子，方便游客走累了休息；在一些游覽點設置手機充電站，方便游客充電；提供無線網(wǎng)絡，實現(xiàn)免費上網(wǎng)，提供免費自行車，等等。這些細節(jié)既是物質(zhì)的，又是文化的，都能給人帶來“美”的感受。

三是實現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合。傳統(tǒng)就是歷史傳承。文化傳承要尊重民意和民俗。首先要尊重農(nóng)民的意愿，農(nóng)民是小鎮(zhèn)的主人，尊重農(nóng)民意愿是建設特色小鎮(zhèn)的前提。其次是尊重民俗和習慣。民俗本身也是個性化的文化，但尊重不代表固步自封，在尊重的前提下，引領(lǐng)群眾走向時代、擁抱新時代?，F(xiàn)代就是我們說的時尚創(chuàng)新，“鄉(xiāng)村風情、城市品質(zhì)”就是傳統(tǒng)和現(xiàn)代的結(jié)合?！班l(xiāng)村風情”強調(diào)的是鄉(xiāng)村記憶、田園風光，而“城市品質(zhì)”強調(diào)的是現(xiàn)代元素，是方便村民的現(xiàn)代化手段。不僅如此，還要把世界最前沿的、最時尚的東西都拿過來為我所用，真正體現(xiàn)“不忘本來，吸收外來”。

四是推動特色小鎮(zhèn)文化傳播。實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)文化傳播首先要選好載體。比如，讓每個美麗小鎮(zhèn)都擁有一首村歌。村歌要有個性，說老百姓的話，講老百姓的事。文藝是為人民大眾服務的，文藝的生命力在人的生活之中，通過更多表現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設的文藝作品豐富小鎮(zhèn)文化的內(nèi)涵。要用好微信，通過做一些精品微信來傳播小鎮(zhèn)文化，讓越來越多的人了解小鎮(zhèn)，走進小鎮(zhèn)，帶來人氣。要善于圍繞特色文化主題做文章，“小活動、大宣傳”，“小角度、大文章”，積極為媒體傳播提供文化素材。通過文化傳播把小鎮(zhèn)宣傳出去。要打造特色文化載體，通過各種文化載體提升小鎮(zhèn)的影響力。

“三聚焦三提升”推動鄉(xiāng)村振興真正落地

趙浩宇 四川省崇州市委書記

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。怎樣推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落地？我認為，要圍繞探索推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑的時代使命，重新審視鄉(xiāng)村多元價值，突出“三聚焦三提升”，務實推動“五個振興”，加快把鄉(xiāng)村打造為詩意棲居的聚居地、產(chǎn)業(yè)融合的大載體、地方文化的展示窗、共建共享的新平臺。

一是聚焦民共富，加快提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)效。積極順應城鄉(xiāng)居民需求新變化，聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展跨界融合、技術(shù)引領(lǐng)、品牌生成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化，多渠道促進農(nóng)民增收致富。一是做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在探索形成“農(nóng)業(yè)共營制”新型經(jīng)營體系、促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上，加快建設鄉(xiāng)村振興重大項目，努力走出一條綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化的質(zhì)量興農(nóng)之路。二是推動融合發(fā)展。推動“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)；推動“農(nóng)業(yè)+旅游”，培育發(fā)展民宿經(jīng)濟、康養(yǎng)旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；推動“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)”，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗，努力把田園變公園、農(nóng)房變客房、勞作變體驗。三是創(chuàng)新制度供給。緊扣城鄉(xiāng)關(guān)系重塑，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能區(qū)管理體制改革為突破，加快推進行政組織構(gòu)架、城鄉(xiāng)空間、要素供給體系、社區(qū)治理、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈“五個重構(gòu)”，推動行政管理、規(guī)劃建設管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素配置、社區(qū)發(fā)展治理體制“五個一體化”，實施“五位一體”管理，探索建立“功能區(qū)管委會+社區(qū)”治理機制、“功能區(qū)管委會+投資公司+共營制”運營模式。

二是聚焦民共享，加快提升現(xiàn)代農(nóng)村功能。堅持精準規(guī)劃引領(lǐng)，更加注重鄉(xiāng)村多維運營、價值創(chuàng)造，持續(xù)提升鄉(xiāng)村功能品質(zhì)、形象氣質(zhì)和品牌價值。一是構(gòu)建差異協(xié)同的功能格局。依據(jù)本地空間格局和資源稟賦，建設主體功能區(qū)，分區(qū)塑造具有鮮明識別度的區(qū)域形象，促進全域美麗宜居、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。二是構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的空間格局。樹立全域旅游、全業(yè)旅游、全域景區(qū)理念，把全市當作景區(qū)規(guī)劃、把鎮(zhèn)鄉(xiāng)當作景點設計、把林盤當作小品打造，編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，提升全域規(guī)劃的創(chuàng)意設計、功能統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)融合能力，引導城鄉(xiāng)有機融合、共享發(fā)展。堅持按照藝術(shù)審美、治理運營“兩個標準化”和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地理風物“兩個差異化”原則，制定空間、產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)等“十大體系”規(guī)劃導則，以精準規(guī)劃設計彰顯個性特色，塑造林在田中、院在林中、人在畫中的美麗宜居鄉(xiāng)村圖景。三是構(gòu)建綠水青山的生態(tài)格局。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，按照“政府引導、市場主體、商業(yè)化邏輯”的思路，采取“公共標準+空間經(jīng)營+區(qū)域共享”的方式進行規(guī)劃建設，扮靚生態(tài)空間，努力讓綠色發(fā)展成為城市最鮮明特質(zhì)和最持久優(yōu)勢。

三是聚焦民共樂，加快提升農(nóng)民生活品質(zhì)。堅持問題導向和目標導向，著力補短板、優(yōu)供給，加快構(gòu)建均質(zhì)分布、平等共享的城鄉(xiāng)生活網(wǎng)絡，努力讓鄉(xiāng)村既有美麗顏值更有生活品質(zhì)。

一是加快建設優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務體系。突出市民和企業(yè)兩個主體，規(guī)劃建設文化教育、運動休閑等功能中心，依托智慧城市建設，實施智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧政務，加快推動高品質(zhì)公共服務向鄉(xiāng)村覆蓋，努力讓群眾生活更有質(zhì)感。

二是加快建設布局合理的基礎(chǔ)設施體系。堅持高起點規(guī)劃、網(wǎng)絡化布局，提擋升級農(nóng)村“七網(wǎng)”，深化智慧城市、海綿城市建設和城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設，加快推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通。把干凈整潔作為最起碼的要求，加快推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、城鄉(xiāng)供排水一體化，梯次推進鄉(xiāng)村山水田林路房整體改善，努力以服務提升、環(huán)境改善，推動項目回遷、資金回流、人才回歸。

三是加快建設人文景觀體系。強化城鄉(xiāng)筑景，深挖歷史古韻，弘揚人文之美，打造體現(xiàn)田園風貌、彰顯農(nóng)耕文明的民居聚落，用文化延續(xù)未來、用藝術(shù)點亮鄉(xiāng)村。四是加快建設共建共享的社區(qū)治理體系。堅持“一核多元、共建共治”，深化完善“紅色引領(lǐng)綠色”合作社黨建模式，讓黨的“神經(jīng)末梢”真正發(fā)揮作用。推動基層社會協(xié)商議事范圍拓展到社區(qū)，激發(fā)共治合力，努力做到發(fā)展思路從群眾中來。探索“群眾自愿、自下而上”民生項目競爭性申報機制，把群眾參與度作為項目是否實施的重要依據(jù)，努力做到發(fā)展過程群眾出力。推行股份合作、聯(lián)合經(jīng)營、保底分紅等方式，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，努力做到發(fā)展成果群眾共享。