黨員素質(zhì)修養(yǎng)與黨的政策策略

_張百慶

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢和諸多新問題新挑戰(zhàn)，作為參與政策制定或?qū)嵤┑狞h員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在調(diào)查研究、形勢研判、提出建議以及組織協(xié)調(diào)等方面可充分發(fā)揮作用；同時(shí)，這一了解情況、制定或?qū)嵤┱叩倪^程，即認(rèn)識、改造客觀世界的過程，也是領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中自覺反思、自我檢討而努力改造主觀世界的過程。因此，一方面，政策和策略來源于調(diào)查研究和形勢判斷，領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)修養(yǎng)對其所制定和實(shí)施政策策略的水平具有直接的重要影響；另一方面，參與制定和實(shí)施科學(xué)的政策策略，在調(diào)查研究、了解實(shí)際、分析問題過程中，也可提升黨員干部的素質(zhì)修養(yǎng)。也就是說，黨的政策策略和黨員干部素質(zhì)修養(yǎng)息息相關(guān)。

一、關(guān)于政策與眼界

作為黨的政策，涉及不同領(lǐng)域和層次，但有一個(gè)鮮明的特點(diǎn)，就是政策的系統(tǒng)性、長遠(yuǎn)性和針對性，這些特點(diǎn)對參與政策制定者即黨員干部的眼界提出幾個(gè)方面的要求。

一是眼界的長短。莊子說，“朝菌不知晦朔，蟪蛄不知春秋”。在研究問題制定政策時(shí)，不同人的眼界有差別，即使同一個(gè)人，看待不同問題時(shí)，眼界長短也有差別。一般而言，出臺一項(xiàng)政策，首先要立足當(dāng)下，著眼解決現(xiàn)實(shí)的突出問題。但因形勢的不斷變化和問題的復(fù)雜性，僅僅立足于解決現(xiàn)實(shí)問題往往是不夠的，還需要著眼長遠(yuǎn)，在創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)等方面作些謀劃和努力。作為政策制定的參與者，因?yàn)榭磫栴}所使用焦距的長短不同，所看到的問題以及問題的性質(zhì)、程度也會(huì)有差異?；\統(tǒng)而言，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等不同領(lǐng)域的問題，需要的焦距不同，即使同一領(lǐng)域中的不同問題，也有焦距不同的問題。多數(shù)情況下，需要長短結(jié)合，統(tǒng)籌考慮問題的緊迫性、復(fù)雜性，形勢發(fā)展的長期性以及現(xiàn)實(shí)條件的可能性。

二是眼界的大小。如果說長短更多是從不同時(shí)間段去考慮問題的話，那么大小則更多是從不同空間范圍來分析問題，即在不同場景下，使用廣角鏡或是顯微鏡等獲得不同的視域。一個(gè)形勢的研判和政策的分析評價(jià)，需要明確一個(gè)視野范圍，是基于縣內(nèi)、市內(nèi)、區(qū)內(nèi)還是國際國內(nèi)，有時(shí)需要綜合各范圍因素的統(tǒng)籌和平衡。特別是就中央政策的制定而言，戰(zhàn)略思維至關(guān)重要。

三是眼界的深淺。除時(shí)間和空間因素外，還有一個(gè)現(xiàn)象和本質(zhì)的問題。這種平常所謂“眼力”的問題，主要與辯證思維的能力相關(guān)，體現(xiàn)在能否撥云見日，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和聚焦主要問題，體現(xiàn)的是政治敏銳性和鑒別力。提升這種能力，需要在工作實(shí)踐中不斷鍛煉，在感性認(rèn)識基礎(chǔ)上去粗存精、去偽存真、由此及彼、透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)，通過比較抓住規(guī)律，并盡快提升抓住主要矛盾和矛盾主要方面的能力，避免不得要領(lǐng)，眉毛胡子一把抓。

多數(shù)情況下，眼界即心界。因心胸、格局的原因，我們往往只看到自己想要看到或者能夠看到的東西。為避免這種局限所導(dǎo)致看待問題的短期性、片面性和表面性，除在實(shí)踐中不斷加強(qiáng)辯證思維鍛煉以外，還需不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷摒除雜念私心，不斷增強(qiáng)為民服務(wù)的純潔性，不斷正心修身。

二、關(guān)于政策與定力

實(shí)際工作中，往往越是重要、復(fù)雜的政策，其制定和出臺越是需要政治定力，也就是戰(zhàn)略定力。這種定力不是憑空而來的，需要通過理想信念、科學(xué)理論和長期實(shí)踐來錘煉。

首先，定源于止。定力最終體現(xiàn)的是總方向問題，是為誰負(fù)責(zé)的問題，是直接關(guān)系黨性的問題。我們黨是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，代表最廣大人民的根本利益。因此無論維護(hù)穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟(jì)還是繁榮文化，所有政策都要符合人民的利益，符合群眾的要求。具體的工作路線和政策不能脫離總路線和總政策。在新時(shí)代，這體現(xiàn)為始終增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終向黨中央看齊，防止偏頗，避免搖擺。而且，以人民為中心不僅是一切政策的出發(fā)點(diǎn)，還是一切政策的落腳點(diǎn)，一項(xiàng)政策正確與否、效果如何，最終必須由群眾來檢驗(yàn)，要看百姓受益沒受益，滿意不滿意，這是評判政策好壞的定盤星。這樣的政策也必然要求黨員干部始終保持黨性純潔，始終一心為民，用政治的切實(shí)過硬保證政策的正確方向。

其次，定明于理。所謂心明則力定。馬克思主義為我們提供了辯證唯物主義和歷史唯物主義的強(qiáng)大理論武器，只有熟練掌握和科學(xué)運(yùn)用這一武器，才可能準(zhǔn)確認(rèn)識問題本質(zhì)，全面了解客觀形勢，才可能真實(shí)把握客觀規(guī)律，既看到形勢的有利方面又看到不利方面，既看到問題的當(dāng)前癥結(jié)也看到長遠(yuǎn)趨勢，才可能在制定政策時(shí)區(qū)別對待，最終保證政策的針對性、操作性和有效性。

再次，力需要煉。鍛煉出好鋼，好本領(lǐng)是練出來的。某種程度而言，定力就是心力。正如新疆和田玉籽料與山料的不同主要不在于“出身”，而在于籽料在大浪淘沙中無數(shù)次歷經(jīng)磨煉，打磨掉薄弱的地方，剩下的都是極其堅(jiān)硬的精華。同理，定力心力也需在事上磨煉，需在改造客觀世界的實(shí)際工作中，不斷自覺地改造主觀世界，不斷提升自我的純潔度和抗壓能力。

三、關(guān)于策略與靈活性

孟子說，“執(zhí)中無權(quán)，猶執(zhí)一也”。對于黨的政策而言，同樣需要權(quán)衡利弊的策略和靈活性。毛澤東曾一再強(qiáng)調(diào)，要把原則的堅(jiān)定性和策略的靈活性恰當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一起來。原則性必須是堅(jiān)定的，也要有靈活性，這一靈活性是為了實(shí)現(xiàn)原則性的一切許可的和必需的靈活性。原則性應(yīng)該是那樣，但實(shí)際是這樣，中間有距離。所以，靈活性要求在制定、執(zhí)行政策中采取“逐步”的過程和“各種”的形式。也就是說，我們在研究制定政策時(shí)，只有忠心為民的良好愿望和改造世界的長遠(yuǎn)打算有時(shí)還不夠，即使看到可能不斷增加的于我有利的發(fā)展趨勢，也仍然需要謹(jǐn)慎，要看群眾的覺悟或自覺性以及他們的承受力等條件。因此，政策措施的出臺要區(qū)別對待，要講究適時(shí)、有度，有時(shí)還要先在小范圍試點(diǎn)看看效果后再謀劃總結(jié)推廣。另外，任何政策都不是一勞永逸的，都是針對具體問題、具體社會(huì)條件的，需要在政策實(shí)施過程中及時(shí)跟蹤調(diào)度，并根據(jù)形勢發(fā)展變化，評估相關(guān)政策是否需要完善乃至變更。